Taller para elaborar el Plan de Acción Participativo para el Control de la Tala, Aprovechamiento y Comercio Ilegal de Madera en el Departamento de Atlántida La Ceiba, 15 de marzo de 2006 20
La Red de Manejo del Bosque Latifoliado de Honduras REMBLAH agradece a los patrocinadores del evento: Proyecto Apoyo a la Operacionalización del Marco Jurídico Forestal y del PRONAFOR AFH-FNPP a través de SOCODEVI y Proyecto COATLAHL / NEPENTHES por su contribución financiera y logística que hizo posible la realización del Taller para elaborar el Plan de Acción Participativo para el Control de la Tala, Aprovechamiento y Comercio Ilegal de Madera en el Departamento de Atlántida. Dicho taller se llevo a cabo el día miércoles 15 de marzo del año 2006 Así mismo damos crédito a la Fundación COPADE y PROGRESSIO por su valioso aporte al fortalecimiento institucional de nuestra Red. - 2 -
Contenido Agradecimiento 2 1 Introducción 4 2 Objetivo del taller 4 3 Método de trabajo 5 3.2. Programa 6 3.3. Metodología 6 4 Desarrollo del programa 8 4.1. Presentación y consejos de los participantes 8 4.2. Presentaciones 10 4.3. Matriz de planificación 12 4.3.1. Plan de acción Instituciones del Estado 13 4.3.2. Plan de acción Municipalidades y UMAs 15 4.3.3. Plan de acción ONGs, Fundaciones y Proyectos de 17 Cooperación 4.3.4. Plan de acción Sociedades Colectivas 19 4.3.5. Plan de acción Comités de Auditoria Social 20 5. Acuerdos 22 Anexo # 1 Matriz de planificación Anexo # 2 Lista de participantes Anexo # 3 Programa Anexo # 4 Presentación Programa multifase AFE/ProBosque Anexo # 5 Presentación Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal una experiencia del Ecuador - 3 -
El taller para elaborar el Plan de Acción Participativo para el control de la Tala, Aprovechamiento y Comercio Ilegal de madera en el departamento de Atlántida, es parte del esfuerzo que la REMBLAH, organizaciones e instituciones vinculadas al control y manejo forestal han venido haciendo en aras de lograr un manejo sustentable con los principio ambientales, sociales y económicos del bosque, que procuren un aumento del nivel de vida de las poblaciones y al menos mantener la masa forestal. Lamentamos mucho la no participación de los Alcaldes del departamento que por la huelga del transporte no pudieron asistir a dicho taller. En base al taller anterior y tomando los acuerdos llegados los participantes definirán acciones a desarrollar las cuales deberán responder a las siguientes interrogantes: Qué acción va ser desarrollada?,, Quién será el responsable de la implantación?,, - 4 -
Dónde será implementada la acción (alcance)?, Cómo va ser implementada, (económicos, financieros se llevara a cabo la Posteriormente las acciones se anotaran en una matriz 1 diseñada para tal efecto. Participaron de manera activa 30 personas, entre ellas técnicos institucionales, cooperantes, productores forestales y auditores sociales. Cabe señalar que tod@as l@s participantes 2 funcionaron como referentes del sector forestal. Como comentario general acerca de la asistencia, aún cuando los Alcaldes no pudieron asistir cabe destacar que la misma se considera, por el facilitador y coordinación general del taller, como de muy buena. 1 Ver anexo # 1 2 Ver anexo # 2-5 -
El programa 3 estaba previsto para ser desarrollado en cinco horas, conteniendo como contribución dos presentaciones, una sobre el programa PRO-BOSQUE, presentado por RFA AFE/COHDEFOR y la segunda sobre Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal, una experiencia de control forestal del Ecuador, presentado por AFH. El taller contiene un alto nivel de participación. Se inicia con la presentación de los asistentes, indicando sus nombres y un consejo útil para contrarrestar los efectos del problema en cuestión. Se concibe también trabajo de grupos, los grupos son homogéneos, es decir están integrados por asistentes de un mismo sector. Finalmente, la metodología incluye trabajar de forma participativa la matriz de planificación diseñada pata tal efecto. 3 Ver anexo # 3. - 6 -
Sr. Carlos Peralta, de la Sociedad Colectiva: Peralta & Asociados de la Aldea Río Viejo, Municipio de La Ceiba. Trabajar juntos para evitar la tala ilegal de madera. Sr. Luis Urbina, de la Sociedad Colectiva: Tinoco & Asociados de la Aldea Yaruca, Municipio de La Ceiba. Debemos unirnos, debemos denunciar los actos ilícitos que suceden en el bosque. Sr. René Madrid, de la Sociedad Colectiva: Reyes & Asociados de la Aldea Toncontin, Municipio de La Ceiba. Todos debemos ir en una misma dirección para proteger el bosque. Sr. Danilo Alonso, de la Sociedad Colectiva: Tinoco & Asociados de la Aldea Yaruca, Municipio de La Ceiba. Velar para que el bosque no lo sigan destruyendo. Sr. Manuel Carcamo, del Comité de Audoitoria Social de la Aldea Toncontin, Municipio de La Ceiba. Debemos cuidar los bosques tanto en nuestro país, como en Centroamérica y el mundo. Sr. Oscar Macias de la Policía Nacional Preventiva, departamento de Atlántida. - 7 -
Tener información fluida por parte de las comunidades y de las auditorias sociales. Sr. José Bobadilla, Delegado regional del CONADEH Atlántida. Asumir compromisos para cuidar el bosque. Sr. Domingo Meraz, del Comité de Auditoria Social de la Aldea Piedras Amarillas, Municipio de Jutiapa. Juntos tod@s en defensa del bosque. Sr. Carlos Vindel, técnico forestal SOCODEVI. Planificar operativos de forma permanente y buscar recursos para defender el bosque. Sr. Geovany Cruz, Coordinador de protección, de la FUPNAPIB. Debemos organizarnos para cuidar el bosque y asumir responsabilidades. Sr. Diógenes Molina, de la Sociedad Colectiva: Calero & Asociados de la Aldea Piedras Amarillas, Municipio de Jutiapa. Junto@s aplicando medidas de control para reducir la pobreza. Sr. Iván Guillen, Consultor AFH - FNPP. Socializar la problemática a toda la ciudadanía para buscar compromisos. Sr. Dominic Besner, Coordinador SOCODEVI. Complicar la vida a los ilegales, para facilitar la vida a los legales. Srita. Francesca Felcani, Consultora AFH - FNPP. Operacionalizar y aplicar las leyes forestales. Sr. Sergio Herrera, Coordinador proyecto COATLAHL / NEPENTHES. Impulsar una campaña para sensibilizar a los consumidores para que compren madera legal. Sr. René Lara, Consultor Rainforest Alliance. - 8 -
Controlar la agricultura y ganadera extensiva y aplicar las leyes. Sr. Carlos Navarro, Técnico USAID - MIRA. Implementar las acciones de este taller y debemos cuidar el bosque para el futuro. Srita. Karina Cerrato, Jefa UMA Municipalidad de La Ceiba. Aplicar las leyes y estar presentes en las zonas de las microcuencas. Coronel Pablo Palacios, Sub Comandante del 4to Batallón de Infantería. Que tod@s l@s hondureñ@s sean cuidadores de los bosques, agua y aire. Coronel Carlos Puerto, Comandante del 4to Batallón de Infantería. Impulsar una campaña divulgando el valor de los bosques y de los servicios ambientales. Sr. Alfredo Martínez, Coordinador de proyectos sociales de la RFA AFE- COHDEFOR. Defender el bosque hoy, para no lamentarnos el día de mañana. Sr. Lidenrsay Egigurems, Director Regional de la RFA AFE-COHDEFOR. Cuidar los bosques es deber de tod@s, por tanto debemos integrarnos junto al Estado en su protección. Sr. Danilo Dávila Valerio, Asesor de la REMBLAH. Las autoridades deben ser enérgicas al aplicar las leyes sobre los depredadores del bosque y tod@s por la defensa de los bosques. Coronel José Adán Martínez Ávila, Comandante 1er Batallón de Infantería de Marina. Coordinar entre las autoridades para acertar en la lucha contra la ilegalidad, organizarnos tod@s y sensibilizar a la población para defender el bosque, logar mas comunicación entre autoridades y comunidades. - 9 -
Sr. José Roberto Martínez, Secretario de ANPFOR. Mantener la presencia militar en los bosques y sus alrededores. Sr. Juan Blas Zapata, Coordinador Agenda Forestal Hondureña AFH. Debemos cuidar los bosque, es un bien de tod@s y hacer uso de las herramientas: PRONAFOR, Marco jurídico, etc.. El Ing. Alfredo Martínez, Coordinador de proyectos sociales de la RFA AFE- COHDEFOR, presenta el Programa MultiFase AFE/ProBosque 4. El Ing. Iván Guillen, Consultor AFH - FNPP, presenta el Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal una experiencia del Ecuador 5. Para esta presentación hubo el siguiente comentario: En Honduras ha hecho falta voluntad política para controlar de manera mas efectiva la tal ilegal de madera, a pesar de los esfuerzos hechos por instituciones estatales y comunidades se requiere de recursos financieros y logísticos y aplicar las leyes. 4 Ver anexo # 4. 5 Ver anexo # 5. - 10 -
Existe mucha coincidencia en Honduras con respecto a la experiencia ecuatoriana, es posible que con una mejor armonización de los actores del manejo forestal sea posible reducir los efectos de la tala, aprovechamiento y comercio ilegal de madera. Haciendo uso de la herramienta matriz de planificación se procede a elaborar el plan de acción concertado, el cual es aceptado como instrumento de trabajo que permita a los actores del manejo forestal utilizarlo como medio para la implementación y evaluación de actividades que conduzcan a enfrentar a los depredadores del bosque. Las acciones concertadas en el taller anterior se analizan y se priorizan en base a los siguientes criterios: Cuesta mucho, cuesta poco Depende de nosotros o depende de otros Es a corto plazo o largo plazo A continuación se presentan los resultados del trabajo de los grupos conforma dos por homogeneidad. - 11 -
Plan de acción para las Instituciones del Estado. Qué acción va ser desarrollada? Inspección a áreas forestales. Quién será el responsable de la implantación? Permanente. AFE COHDEFOR, Policía Nacional Preventiva y Ministerio Público. Para asegurar que no hay tala ilegal de madera. Dónde será implementada la acción (alcance)? En todo el departamento. Constatar que todos los grupos tengan sus planes de manejo en vigencia. Consultar con las comunidades sobre indicios de cortadores clandestinos. Planificar operativos. (económicos, financieros se llevara a cabo la Se estima un presupuesto de 100 mil lempiras mensuales. Las instituciones contribuirán con sus propios recursos (recursos humanos y logisticos). 20
Comercio Ilegal de Madera en el departamento de Atlántida Qué acción va ser desarrollada? Reunión de trabajo interinstitucional. Supervisión de planes de manejo forestal. Atención y seguimiento a denuncias por delitos forestales. Integrar a las comunidades al proceso de manejo de los recursos forestales. Quién será el responsable de la implantación? Mensual. AFE COHDEFOR. Seguimiento y evaluación al plan de acción. Mensual. AFE COHDEFOR. Que los grupos agroforestales estén aplicando lo establecido en los planes de manejo. Mensual. AFE COHDEFOR y Aplicación de las leyes y Ministerio Público. disposiciones administrativas. Permanente. AFE COHDEFOR. Integrar a las comunidades al manejo forestal. Dónde será implementada la acción (alcance)? La Ceiba, según el ofrecimiento de las instituciones integrantes. Áreas bajo manejo forestal. En el departamento. En comunidades con grupos agroforestales. Convocatorias. Agenda de trabajo. Planificar de giras de campo. Recibir la denuncia. Constatación de la misma. Revisión in situ. Plan de reuniones de trabajo. (económicos, financieros se llevara a cabo la Qué acción va ser desarrollada? Censo a negocios forestales. Quién será el responsable de la implantación? Marzo Abril. AFE COHDEFOR. Registro de talleres y puestos de venta de madera. Dónde será implementada la acción (alcance)? Departamento Atlántida. de Plan de visitas. (económicos, financieros se llevara a cabo la - 14 -
Comercio Ilegal de Madera en el departamento de Atlántida Plan de acción para las Municipalidades y UMAs. Qué acción va ser desarrollada? Vigilar las áreas forestales cerca de las cuencas hidrográficas. A partir del mes de abril. Quién será el responsable de la implantación? UMAs. Proteger y conservar los recursos naturales. Dónde será implementada la acción (alcance)? El departamento. Concientizacion a las comunidades. Operativos conjunto a las fuerzas armadas. (económicos, financieros se llevara a cabo la Gestión ante ONGs y Fundaciones. Qué acción va ser desarrollada? Participación en los operativos contra la tala ilegal de madera. Supervisión a talleres y puestos de venta de madera. Reuniones de trabajo. Permanente. Trimestral. Mensual. Quién será el responsable de la implantación? UMAs. Policía AFE COHDEFOR Ministerio Público. UMAs. Justicia Municipal. UMAs. Patronatos. Reducir los efectos de la tala ilegal de madera. Evitar la compra ilegal de madera. Involucrar a las organizaciones locales en el combate contra la tala ilegal de madera. Dónde será implementada la acción (alcance)? Principalmente alrededor de las cuencas hidrográficas. Departamento Atlántida. de Planificación de operativos. Operativos. (económicos, financieros se llevara a cabo la Alcaldías municipales. Convocatorias. - 15 -
Comercio Ilegal de Madera en el departamento de Atlántida Plan de acción para las ONGs, Fundaciones y Proyectos de Cooperación. Qué acción va ser desarrollada? Gestionar y financiar proyectos de desarrollo comunitario en los aspectos productivos, educativos y ambientales. Crear y apoyar una comisión que ayude al control de la tala ilegal de madera. Durante el año 2006. Inmediatamente. Quién será el responsable de la implantación? ONGs, Fundaciones y Proyectos de Cooperación. REMBLAH pude seguir liderando este proceso e integran la comisión los grupos reunidos en el taller. Satisfacer las necesidades de las poblaciones rurales y como alternativa a aquellos que no quieren seguir talando de manera ilegal el bosque. Maximizar los esfuerzos invertidos en la reducción de la tala ilegal de madera. Dónde será implementada la acción (alcance)? Departamento Atlántida. Departamento Atlántida. de de Identificar problemática. Gestionar financiamiento. Acompañar en la ejecución a las comunidades. A través de mesas de trabajo. (económicos, financieros se llevara a cabo la Qué acción va ser desarrollada? Apoyo a los grupos legalmente constituidos en la comercialización de madera. Inmediatamente. Quién será el responsable de la implantación? ONGs, Fundaciones y Proyectos de Cooperación. Reducir la madera ilegal en el mercado y eliminar la competencia desleal de ilegales vrs. legales. Dónde será implementada la acción (alcance)? Departamento Atlántida. de Promoción de madera legal. Estudio de la demanda. Estudio de la oferta. Incidir en la probación de la nueva ley forestal o modificaciones al acuerdo 03 96. (económicos, financieros se llevara a cabo la - 16 -
Comercio Ilegal de Madera en el departamento de Atlántida Plan de acción para las Sociedades Colectivas. Qué acción va ser desarrollada? Solicitar a la RFA AFE-COHDEFOR autorización de pequeños volúmenes para ser vendidos en yardas de las Sociedades Colectivas a los talleres de carpinterías locales. Organizar puestos de control con otras organizaciones de las comunidades. Inmediatamente. A partir de abril. Quién será el responsable de la implantación? Los gerentes de venta de las Sociedades Colectivas. Comités de vigilancia de las Sociedades Colectivas. Lograr que los pequeños talleres compren madera legal. Evitar el transito de madera ilegal. Dónde será implementada la acción (alcance)? En comunidades donde operan las Sociedades Colectivas. En comunidades donde operan las Sociedades Colectivas. Estudio de la demanda de madera. Habilitar espacio para las yardas. Reuniones con las fuerzas vivas de las comunidades. (económicos, financieros se llevara a cabo la Financiamiento de instituciones de crédito o formular propuestas de proyectos de comercialización. - 17 -
Comercio Ilegal de Madera en el departamento de Atlántida Qué acción va ser desarrollada? Apoyar los operativos contra los depredadores del bosque. En el momento oportuno. Quién será el responsable de la implantación? Comités de vigilancia de las Sociedades Colectivas. Reducir los efectos de la tala ilegal de madera. Dónde será implementada la acción (alcance)? En comunidades donde operan las Sociedades Colectivas. Integrándose a las fuerzas de tarea. (económicos, financieros se llevara a cabo la Plan de acción para los Comités de Auditoria Social. Qué acción va ser desarrollada? Concienciar a las comunidades sobre los efectos de la tala ilegal de madera. A partir de abril 2006. Quién será el responsable de la implantación? Comités de Auditoria Social. Que la mayor cantidad de pobladores se sumen al cuido del bosque. Dónde será implementada la acción (alcance)? En comunidades donde están conformados lo Comités. Convocando a los patronatos y escuelas. (económicos, financieros se llevara a cabo la - 18 -
Comercio Ilegal de Madera en el departamento de Atlántida Qué acción va ser desarrollada? Realizar auditorias sociales a las Sociedades Colectivas. Apoyar procesos de transparencia y rendición de cuentas. Oportunamente. Oportunamente. Quién será el responsable de la implantación? La comisión de asuntos ambientales de los Comités de Auditoria Social. La comisión de asuntos ambientales de los Comités de Auditoria Social. Asegurar que las Sociedades Colectivas cumplan con lo dispuesto en los planes de manejo. Asegurar que los recursos invertidos por los actores y cooperantes del manejo forestal sean invertidos de conformidad a lo planificado. Dónde será implementada la acción (alcance)? En comunidades donde están conformados lo Comités. En comunidades donde están conformados lo Comités. Solicitud de auditoria a las Sociedades Colectivas. Petición a los actores y cooperantes del manejo forestal. Informar a las comunidades de los resultados del proceso. (económicos, financieros se llevara a cabo la Solicitar apoyo a ONGs. - 19 -
Se debe institucionalizar este espacio para dar seguimiento a las acciones señaladas en el plan de acción Tomar contacto con aquellos que no pudieron asistir al taller, sobre todo con los Alcaldes y Alcaldesas. Se conforma la comisión para liderar los esfuerzos para combatir la tal, aprovechamiento y comercio ilegal de madera, quedando integrada por las siguientes instituciones: AFE COHDEFOR y Fuerzas Armadas SOCOEDVI y NEPENTHES COATLAHL y ANPFOR Señor Domingo Meraz, por los Comités de Auditoria Social Señorita Karina Cerrado por la UMA de La Ceiba REMBLAH La comisión establecida se reunirá el próximo jueves 4 de mayo. En su oportunidad se dará a conocer el lugar y la hora. 20