Migración de niños, niñas y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil Los nuevos actores en la migración y su incorporación al mercado de trabajo en la región: algunos elementos para su análisis Martín Villalta Quirós Fotografía G u i l l e r m o Acuña González Investigador 2010 Adaptado por Rebeca Ng Feng 1
I n t r o d u c c i ó n 1 Cuando hablamos de trabajo infantil, nos referimos a aquellos trabajos que no les permiten a los niños, niñas y adolescentes tener una infancia sana, que resulta dañino para su desarrollo físico, mental y moral, que no les permita asistir a la escuela o al colegio o que tenga que combinar jornadas de estudio más jornadas de trabajo pesado. Por eso, dependerá de la edad del niño, niña o adolescente, y del tipo, las horas y las condiciones en que se realiza el trabajo. La Plataforma Subregional sobre Trabajo Infantil y Adolescente ha realizado un segundo estudio sobre trabajo infantil en la región. Esta vez se trata de una investigación sobre el tema de migraciones, y tiene por nombre Migración de niños, niñas y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil. Los nuevos actores en la migración y su incorporación al mercado de trabajo en la región: algunos elementos para su análisis. En esta investigación se hace un análisis sobre la relación que tienen los procesos migratorios (es decir, cuando una persona decide ir a otro país) con el trabajo infantil y adolescente. 1 Es una actualización de otro estudio sobre el tema que se realizó en el año 2006. Porqué realizar este estudio? Este estudio es importante porque la migración ha aumentado en los últimos años, y también han cambiado sus características, causas y efectos. Diferentes factores hacen que la migración no sea la misma que hace varios años, por ejemplo, actualmente la globalización es una de sus causas principales. Todos los factores han provocado que aparezcan nuevos migrantes que antes no tenían la misma importancia que en otras épocas, o tal vez no se les había tomado en cuenta en los estudios anteriores. Uno de estos nuevos grupos es el de los niños, niñas y adolescentes. Por eso, era necesario hacer esta investigación para ver el nuevo papel que están teniendo estas personas y su relación con el trabajo infantil y adolescente en la región, ya que anteriormente, se les consideraba como parte de los procesos migratorios por causas como reunirse con algún miembro de su familia. 2
Cuál es la definición de niños, niñas y adolescentes migrantes? Podemos encontrar tres situaciones en las que se dan: Personas menores de edad que son hijos de emigrantes que se quedan en el país de origen Niños, niñas y adolescentes propiamente migrantes Hijos e hijas de emigrantes nacidos en el país de destino Entendemos por niños, niñas y adolescentes migrantes aquellas personas de menos de 18 años de edad que se encuentran fuera de su lugar de origen con la intención de trasladarse a otro lugar para trabajar, reunirse con su familia o cambiar casa, por un tiempo o para siempre. A veces se les considera como migrantes involuntarios, ya que por lo general no son tomados en cuenta en sus familias cuando se decide migrar hacia otro lugar, ni tampoco son tomados en cuenta en los planes o programas que los gobiernos crean para el país. Entendemos por niños, niñas y adolescentes migrantes aquellas personas de menos de 18 años de edad que se encuentran fuera de su lugar de origen con la intención de trasladarse a otro lugar para trabajar, reunirse con su familia o cambiar casa, por un tiempo o para siempre. A veces se les considera como migrantes involuntarios, ya que por lo general no son tomados en cuenta en sus familias cuando se decide migrar hacia otro lugar, ni tampoco son tomados en cuenta en los planes o programas que los gobiernos crean para el país. Este estudio se enfoca en el segundo, o sea en los niños, niñas y adolescentes que son migrantes, pues representa la situación que pone en descubierto las debilidades, falta de protección o situaciones de indefensión que experimentan este grupo de personas. Migración de niños, niñas y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil Los nuevos actores en la migración y su incorporación al mercado de trabajo en la región: algunos elementos para su análisis 3
Los niños, n i ñ a s y adolescentes como p rotagonistas de l o s m ov i m i e ntos m i g ratorios y su relación co n e l t ra b a j o i n f a ntil y adolescente En América Latina, durante los años pasados, los movimientos migrantes eran en su mayoría realizadas por hombres adultos. Pero, por causas como las crisis económicas, los desastres naturales y los procesos políticos en los países, cada vez hay más participación de otras personas, como es el caso de los niños, niñas y adolescentes, que por las circunstancias y su propia condición, son mucho más débiles, y por eso están más expuestos a ser víctimas de abusos, maltratos y discriminación. Cada vez hay más niños, niñas y adolescentes que dejan sus hogares para ir a otros países, sin sus familiares. La principal causa son los problemas económicos, lo que significa que quienes están migrando son personas en edad de poder trabajar, debido a lo cual aparece el trabajo infantil y adolescente como una consecuencia de procesos económicos y estructurales, que dan origen a la pobreza, desigualdad y exclusión: no tienen oportunidades para surgir o las oportunidades que hay no les llama la atención, por eso prefieren migrar a otros lugares, en busca de las oportunidades que sus propios países no les ofrecen, buscan aumentar sus capacidades de desarrollo. Ven la migración como la respuesta a sus problemas, pero en realidad se colocan en situaciones de desprotección, o sea, se exponen a que se violen sus derechos humanos: pueden llegar a realizar actividades contrarias a su dignidad humana, a trabajos perjudiciales para su salud, a ser excluidos de la posibilidad de estudiar y el no permitirles un desarrollo completo. 4
Algunas de las características de la migración de este grupo son las siguientes: falta de información no hay protección de sus derechos más número de personas menores de edad que viajan sin sus familiares Las familias tienen la necesidad de que más personas busquen trabajo, para poder cubrir las necesidades básicas de toda la familia; por eso, la opción que tienen es poner a los niños, niñas y adolescentes a trabajar. Al enviarlos a trabajar les dan responsabilidades que no les tocan, y eso a su vez los afecta, pues no pueden estudiar, jugar ni desarrollarse como otra persona de su edad. Además, respecto de los problemas del trabajo que realizan las personas menores de edad migrantes, encontramos: hay formas de trabajo infantil y adolescente que la gente no las considera como trabajo que trabajo infantil, no tener oportunidades para estudiar y la pobreza son resultado de un problema más grande dentro de cada país, y por ello dese ser estudiado desde varios enfoques (no solo como un problema económico) que el trabajo infantil, en la mayoría de los casos, es considerado por las personas como una solución a los problemas el trabajo infantil debe ser estudiado no solo legalmente, si no también desde un enfoque de política social2 y que tome en cuenta la totalidad de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes. 2 Política social es el grupo de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos que se hacen para preservar y subir el nivel de bienestar social, y busca que los beneficios del desarrollo se disfruten por todas las personas del país. Migración de niños, niñas y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil Los nuevos actores en la migración y su incorporación al mercado de trabajo en la región: algunos elementos para su análisis 5
El trabajo infantil migrante como violación de derechos humanos La migración de las personas menores de edad no debe considerarse como una opción para tener mejores oportunidades de desarrollo, es más bien una forma de aumentar las violaciones a sus derechos humanos, por tener que abandonar sus hogares y por tener que trabajar para sobrevivir. El trabajo infantil y adolescente representa una violación a los derechos económicos, sociales y culturales3 y éstas también dependen de las características de la actividad y las condiciones particulares del niño, niña y adolescente. Aunque las leyes reconocen el derecho al trabajo para las personas adolescentes, muchos trabajan en condiciones que no son las permitidas, por lo que son víctimas de violaciones a sus derechos humanos. Además, el trabajo infantil está prohibido. Hay ciertos grupos y tipos de trabajos que los colocan en una mayor desprotección. Por ejemplo, en el caso de las personas menores de edad que pertenecen a pueblos indígenas, el trabajo que realizan es contrario a sus prácticas culturales. Además, cuentan con una mayor desprotección por la discriminación que reciben. Otro caso lo vemos en el trabajo infantil doméstico4, en el que hay casi 10 millones de niños, niñas y adolescentes en todo el mundo trabajando escondidos en las casas de sus patronos, sin que sus actividades puedan, en la mayoría de los casos, ser controladas o fiscalizadas. A estos niños, niñas y adolescentes normalmente se les explota porque no tienen protección en las leyes y de instituciones estatales, se les niega los derechos que tienen. También en el trabajo infantil informal5, no hay ninguna entidad o autoridad del gobierno que sepa que se encuentran trabajando, porque no están oficialmente empleados. Estos trabajos incluyen desde actividades en las que no les pagan mucho (por ejemplo limpiar zapatos) hasta las de empresas con más ganancias (como la pesca a pequeña escala). 3 Algunos de los derechos que se incluyen en este grupo son el derecho a la educación, a la salud, a la vivienda, protección de la familia, entre otros. 4 El trabajo que los niños, niñas y adolescentes realizan en sus propias casas o en casas de otras personas, en horarios que no les permiten desarrollarse en otras áreas por ejemplo, no pueden estudiar- o los expone a situaciones de riesgo -usar instrumentos peligrosos-. 5 Aquí nos referimos a trabajos como limpiar zapatos, venta de artículos en la calle (vendedores ambulantes), transporte informal, etc. 6
Migración de niños, niñas y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil C o n c l u s i ó n Según el estudio, la migración infantil y adolescente es causada por condiciones como la pobreza, la exclusión y la vulnerabilidad, lo que hace que las personas menores de edad tengan que trasladarse a otros lugares en busca de más y mejores oportunidades. De esta forma, no puede verse el trabajo infantil como un problema solo, sino como la demostración de otros problemas, principalmente de la pobreza. Hay una relación directa entre pobreza, trabajo infantil y las actividades económicas que se desarrollan en los países. Sin embargo, es importante hacer notar que no existe información lo suficientemente actualizada y bien organizada sobre la migración de este grupo de personas, lo que hace difícil crear modelos que señalen y caractericen la relación entre migración y trabajo infantil. Los nuevos actores en la migración y su incorporación al mercado de trabajo en la región: algunos elementos para su análisis 7
Plataforma Organizaciones Miembras de la Plataforma Subregional Sobre trabajo Infantil y Adolescente: Panamá: IDEMI Panamá Costa Rica: DNI-Costa Rica ACJ-Costa RICA República Dominicana: Rueda Rueda Casa Paulino Honduras: Asociación Compartir El Salvador: Democracia Desarrollo Asociación de Jóvenes de El Salvador Guatemala: Ciprodeni Ceipa COLABORADORES: COORDINACIÓN: Defensa de Niñas y Niños - Internacional, DNI - Costa Rica y Coordinación Subregional Marcha Global SECCIÓ N COSTA RICA Coordinación Plataforma: Virginia Murillo Herrera, Presidenta Ejecutiva, presidencia@dnicostarica.org Secretaria Plataforma: DNI / MARCHA GLOBAL, dni_marchaglobal@dnicostarica.org; Pág. web DNI-CR: www.dnicostarica.org Tels. DNI-CR: 2236 9134 / 2297 2885 / 2297 2880 Fax. DNI-CR: 2236 5207 Apdo. DNI-CR: 1760 2100, Guadalupe, Costa Rica Diseño Gráfico: Orden Visual S.A. Fotografía Portada: Martín Villalta Quirós 2010 - Defensa de Niñas y Niños - Internacional, DNI. Todos los Derechos Reservados. Se permite la publicación total y o parcial, siempre y cuando se cite la fuente y se envíe copia a DNI. 8