Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido Versión Ejecutiva Enero 2009 www.sagarpa.gob.mx www.firco.gob.mx México
ANTECEDENTES El Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial reconocen la conveniencia de impulsar la generación de mayor valor agregado por parte de los productores rurales y pesqueros, así como la diversificación de las actividades económicas y las fuentes de empleo del sector rural. El fortalecimiento de las organizaciones de los productores constituye una estrategia destacada para la mejora de sus niveles de desarrollo humano y bienestar. Esta estrategia es particularmente útil en el caso de los pequeños y medianos productores rurales, que aisladamente sería difícil que lograran situaciones aceptables de desarrollo productivo y comercial. Un proyecto similar (Subprograma de Agronegocios del FOMAGRO) que operó hasta 2007. En ese año se apoyaron 409 empresas que invirtieron $4,285 millones, el 22% fueron apoyos de la SAGARPA FIRCO ($945.5), el 72% lo represento la inversión de productores y los créditos obtenidos, el restante 6% fue de otros programas gubernamentales. Se registraron 12,278 empleos directos (70% fueron nuevos).
OBJETIVO Aplicar esquemas de Riesgo Compartido para la instrumentación de proyectos con visión de mercado que incorporen valor agregado a la producción primaria y/o que impulsen la utilización de Energías Renovables, articulando los programas estratégicos de la SAGARPA, mediante la prestación de servicios financieros complementarios. POBLACIÓN OBJETIVO Productores del sector primario y agroempresarios, integrados en organizaciones económicas o empresas legalmente constituidas, que busquen agregar valor a su producción primaria. En proyectos de uso de Energía Renovable y Biodigestores, podrán ser productores de manera individual.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS Incentivar la productividad y competitividad articulando los diferentes instrumentos y agentes de la cadena producción consumo. Desarrollar capacidades empresariales e impulsar alianzas estratégicas que generen alternativas económicas y de empleo. Fomentar el desarrollo de empresas nuevas o ya constituidas que impulsen exportaciones de productos agroalimentarios. Incorporar agroindustrias rurales, financieramente rentables privilegiando regiones marginales que presenten incrementos significativos en la capitalización de los activos rurales.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS Promover el uso y aplicación de las energías renovables en los procesos productivos de las agroempresas de valor agregado así como aquellas de tipo orgánico y de sustentabilidad agroecológica. Impulsar esquemas para la recuperación de los apoyos que propicien la constitución de fondos privados por entidad federativa de capitalización e inversión que permitan una actividad económica rural autosostenida y con mayores capacidades de gestión. Revertir el deterioro ambiental y promover actividades concertadas de los mexicanos que viven en zonas rurales y pesqueras, promoviendo la diversificación de las actividades económicas que propicien alternativas de ingreso mediante acciones concertadas y corresponsables que preserven el suelo y el agua.
FUENTE DE RECURSOS COMPONENTES SAGARPA Cítricos $150.0 Riesgo Compartido $1,000.0 Millones Orgánicos $50.0 Agronegocios $800.0 FIRCO Unidad Responsable y Ejecutora Dependencias Gubernamentales Bancos Productores Post cosecha; Transformación Agroindustrial; Mecanización y Equipamiento Rural; Energía Renovable; Biodigestores y Motogeneradores; Turismo Naturaleza y No Agropecuarios. Apertura de Ventanilla: A partir del 21 de enero al 31 de marzo. Gerencias Estatales del FIRCO ó Delegaciones Estatales de la SAGARPA.
METAS: 2009: MEZCLA DE RECURSOS PROYECTADA PROVAR Hasta 35% Créditos, Otros Programas, Productores Mínimo 65% $4,500 millones de pesos Detonar al menos inversiones en promedio de 4.5 veces más por cada peso de apoyo SAGARPA. Promover proyectos integrales a nivel regional y micro regional que apoyen la capitalización y rentabilidad del sector agroindustrial rural. Se estima apoyar a 400 empresas y generar 12,980 empleos
MONTOS DE APOYO CONCEPTOS DE APOYO Formulación de Planes de negocios, Estudios y Diseños y Gastos Preoperativos * PORCENTAJE MÁXIMO DEL MONTO TOTAL HASTA UN IMPORTE (pesos) 80 400,000 Infraestructura y Equipamiento 50 4,400,000 Certificación y usos de esquemas de calidad de productos Agroalimentarios 80 200,000 * Para la formulación de planes, estudios y diseños y gastos preoperativos, el apoyo no podrá exceder de: 4% del monto del apoyo, de un límite de hasta $200,000, ni exceder del 80% del costo individual de cada uno de estos conceptos El Monto de apoyo por proyecto será de hasta $5.0 millones, que representa hasta el 35% de la inversión total del proyecto. En aquellos proyectos de carácter regional o estratégicos por su derrama económica y generación de empleos, la CRYS podrá autorizar montos mayores. Para mayor detalle consultar Lineamientos Técnicos de Operación del PROVAR. www.firco.gob.mx
Conformación de la CRyS: Presidente: Secretario de la SAGARPA FIRCO: Vocal y Presidente Suplente Vocales: Subsecretarías de: Agricultura; Desarrollo Rural, Fomento a los Agronegocios; FIRA y Financiera Rural. Invitados: Coordinación General de Delegaciones, Coordinación General de Ganadería yconapesca. En su caso y a propuesta de la Presidencia o Vocales, podrá invitarse a Autoridades Estatales, así como a especialistas y técnicos involucrados dependiendo del tema o tipo de proyecto que se trate.
CONSIDERACIONES GENERALES El esquema de RIESGO COMPARTIDO, se utilizará como un instrumento a través del cual se canalicen recursos que serán recuperables y se aportarán sin costo financiero, ni participación de utilidades, que faciliten una inversión, sujetando su recuperación al éxito de la misma. El tiempo de recuperación de los apoyos, estará en función de su flujo de ingresos conforme a su proyección financiera, sin rebasar seis años como horizonte de planeación. Se concertará con los beneficiarios, que el retorno de los apoyos, se canalice a la conformación de Fondos privados en cada entidad federativa que propicien acciones e inversiones rentables a través del manejo y aplicación de capital de riesgo, tendiente a ir reduciendo la presión de apoyos que los productores demandan a la SAGARPA. En proyectos de Uso de Energías Renovables, Biodigestores, Producción de Biocombustibles, Microhidráulicas y Producción de Biofertilizantes, la CRYS tendrá facultades para decidir si se apoya en la modalidad Riesgo Compartido o en Aportaciones Directas No Recuperables.
Mecánica Operativa (versión ejecutiva) Productores Organizados Ventanillas Delegaciones SAGARPA - Gerencias FIRCO Gerencias Estatales FIRCO analiza, verifica y emite resolución para la CRyS CRyS Nacional analiza y autoriza Reconversión a: Empresas Verdes Retorno directo 25% Sistemas Energía Renovable, 75% capitalización misma empresa Delegación SAGARPA y Gerencia Estatal Comunican resultado Productores a través de FIRCO canalizan su recuperación No aplica Energía Renovable Fondos Privados por Estado Suscriben Convenio FIRCO- Organización FIRCO Seguimiento y recuperación de la inversión Productores depositan su aportación (Pari pasu) Productores Inician recuperaciones Productores concluyen y operan el Agronegocio Productores ejecutan la inversión FIRCO entrega apoyos Para mayor detalle consultar Lineamientos Técnicos de Operación del PROVAR. www.firco.gob.mx
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