PALABRAS DE MIREI ENDARA DE HERAS EN OCASIÓN DE LA SANCIÓN DE LA LEY QUE CREA EL MINISTERIO DE AMBIENTE DE LA REPÚBLICA DE PANAMA 25 DE MARZO DE 2015 1
Hoy es un dia especial, esperado por muchos que creyeron en la importancia de que para alcanzar un desarrollo sostenible, debia haber una voz por el ambiente en el gabinete. Me ha tocado la inusual oportunidad de que en dos momentos importantes de la institucionalidad ambiental nacional, pueda servir a mi pais encabezando estas transformaciones. En 1998, junto a un grupo de panameños logramos transformar el INRENARE en ANAM. Hoy, estamos aquí para evolucionar la ANAM al Ministerio de Ambiente. Quiero en este momento agradecerle a Dios, a mi familia y al Señor Presidente el honor de poder hacerlo. También deseo agradecer a actores cruciales en el proceso que hoy nos convoca: A las 35 organizaciones de la sociedad civil, que propusieron la iniciativa de la creación del Ministerio de Ambiente como una acción 2
prioritaria para modernizar el modelo de gestión ambiental del Estado; A los Honorables Diputados y Diputadas, por haber priorizado la aprobación de esta Ley; A los Miembros de la Subcomisión Ad Hoc de la Comisión de Población, Ambiente y Desarrollo, en particular al Presidente Honorable Jaime Pedrol, quien dedicó largas horas y mucho esfuerzo para lelgar a este día; A los Asesores de la Comisión y de la Secretaría Técnica de Ambiente; A los funcionarios y colegas de ARAP, MIDA y MEF entre otros, quienes colaboraron para que no quedaran vacios ni traslapes de competencias; Al equipo del ahora Ministerio de Ambiente, por haber aceptado el reto de recorrer la geografía nacional para consultar amplia y transparentemente esta importante Ley; 3
A los funcionarios y funcionarias dedicados de la institución, quienes han contribuido al engrandecimiento de la gestión ambiental durante los últimos dieciséis años e incluso muchos de ellos desde hace varias décadas, como funcionarias y funcionarios del Servicio Forestal, de la Dirección General de Recursos Naturales Renovables del Ministerio de Desarrollo Agropecuario y, del Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables. Con su mística y sacrificio cotidiano, lograron que nuestro país diera los primeros pasos para insertar el tema ambiental en nuestro modelo de desarrollo nacional; Y a todos los pasados directores, subdirectores, y administradores y subadministradores de RENARE, INRENARE y ANAM que han colaborado a desarrollar la insitucionalidad ambiental en Panama, este logro de hoy es también de ustedes. 4
La creación del Ministerio de Ambiente representa la garantía de que la dimensión ambiental será incorporada en todas las decisiones de Estado. Adicionalmente, permite una plataforma adecuada para las 5 iniciativas ambientales que promoveremos en el Marco del Plan Estratégico de Gobierno Un Solo País 2014-2019. La primera iniciativa; con el apoyo del Banco Inter-Americano de Desarrollo, el Ministerio de Ambiente encabezará la Transformación del Modelo de Gestión Ambiental del Estado, impulsando la implementación de instrumentos preventivos de gestión ambiental como la Evaluación Ambiental Estratégica y el Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional. Asimismo, adecuaremos el proceso de Evaluaciones de Estudios de Impacto Ambiental para rescatar el espíritu de alerta temprana para posibles impactos, fortaleceremos el Sistema Interinstitucional del Ambiente para no solo 5
la evaluacion sino tambien la fiscalizacion de los planes de manejo ambiental, y activaremos los Comités Consultivos ambientales Provinciales y Distritales para asegurar la amplia participación ciudadana en la gestion ambiental. Nuestra meta es mayor transparencia y eficiencia en nuestros trámites. La Segunda Iniciativa; en estrecha coordinación con la Autoridad de Turismo de Panamá, y con el apoyo del sector privado y las comunidades, impulsaremos el Ecoturismo en las Áreas Protegidas del país, dotaremos de infraestructura básica que mejore los servicios en las áreas protegidas, involucrando a las comunidades dentro y aledañas de estas áreas, e implementando un plan de acción que amarre de forma coherente estas facilidades y servicios. Adicionalmente, con fondos de donación del Fondo Mundial del Medio Ambiente, y el Banco Mundial estaremos trabajando en sistemas de producción sostenible en 6
nuestro corredor biológico del atlántico panameño. La Tercera Iniciativa; Con el apoyo de la CAF, y la participación del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, sector privado, la sociedad civil, productores y otros aliados, impulsaremos la reactivación del sector forestal por medio de la Alianza por el Millón de Hectáreas Reforestadas en 20 años. El nuevo Ministerio de Ambiente producirá y facilitará las condiciones para reforestar cincuenta mil hectáreas anualmente por los próximos 5 años, priorizando recuperación de suelos degradados, protección de fuentes hídricas, y bosques de galerías. Se propiciarán incentivos adecuados para la reforestación e industria forestal. La Cuarta Iniciativa; Para asegurar la disponibilidad del recurso agua que requiere el Plan de Sanidad Básica del Gobierno Nacional, actualizaremos y desarrollaremos el Plan Nacional de Gestión Integrada de 7
Cuencas Hidrográficas y fortaleceremos los Comités de Cuencas y otras organizaciones comunitarias existentes en 10 cuencas prioritarias del país, enfocados en el monitoreo de calidad y cantidad de agua. La Quinta Iniciativa; Para responder al mayor problema ambiental global contemporáneo, ejecutaremos una Estrategia Nacional de Cambio Climático que reduzca los impactos adversos de este fenómeno en los sectores de la economía, haciendo especial énfasis en la población y los ecosistemas más vulnerables. Asimismo, sentaremos las bases para impulsar un desarrollo económico y social bajo en emisiones de carbono que nos permita cumplir con nuestras futuras responsabilidades comunes pero diferenciadas en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Quiero recalcar que este equipo no pretende poder resolver todos los problemas 8
ambientales que nos aquejan hoy dia, y estamos convencidos de que sin el concurso del sector privado, la sociedad civil, la academia y la cooperación internacional y multilateral será imposible lograr verdaderos cambios en nuestro entorno y en las cinco iniciativas que les acabo de presentar del nuevo Ministerio de Ambiente. Por lo tanto, les invito a que nos apoyen y que en conjunto adelantemos estas metas que benefician a todos. En las intervenciones en la Asamblea Nacional para la aprobación de esta ley, nos recalcaron la responsabilidad que representa esta nueva etapa, y la oportunidad que se nos brinda para construir un ministerio que aporta al desarrollo del pais. En nombre del equipo de funcionarios del Ministerio de Ambiente, estamos conscientes de la responsabilidad encomendada, comprometidos y listos para encarar esta nueva etapa de la insitucionalidad ambiental. 9
Muchas gracias y que el Señor que creó los cielos y la tierra les bendiga. 10