República Argentina Informe del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC): Año 2014 Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal Subsecretaría de Políticas Seguridad e Intervención Territorial Secretaría de Seguridad Ministerio de Seguridad de la Nación Buenos Aires, 22 de Abril de 2016
Contenido 1. Introducción... 2 2. Tablas Principales... 3 Tabla 1: Niveles Delictivos en Argentina... 3 Tabla 2: Evolución 2008-2014 de los Delitos en Argentina... 3 Tabla 3: Víctimas de Homicidios por Provincia... 4 Tabla 4: Evolución 2008-2014 de los Homicidios por Provincia... 5 Tabla 5: Lesiones, Violaciones, Amenazas y Robo por Provincia... 6 Tabla 6: Muertes en Accidentes Viales por Provincia... 7 3. Mapas Delictuales por Provincia... 8 Mapa 1: Homicidios por Provincia en el 2014... 8 Mapa 2: Violaciones por Provincia en el 2014... 9 Mapa 3:Robo por Provincia en el 2014... 10 Mapa 4: Amenazas por Provincia en el 2014... 11 Mapa 5: Lesiones Dolosas por Provincia en el 2014... 12 4. Tablas Anexas... 13 Tabla Anexa 1: Detalle de Delitos y de Victimas de Delito en Argentina informados al SNIC... 13 Tabla Anexa 2: Número de Víctimas por Tipo de Delito y por Provincia... 14 Tabla Anexa 3: Homicidios Dolosos y Culposos, Tentativas y Lesiones por Provincia... 15 Tabla Anexa 4: Otros Delitos Contra las Personas y Delitos contra la Integridad Sexual por Provincia... 16 Tabla Anexa 5: Amenazas, otros Delitos contra la Libertad, Robos y Robos Agravados por Provincia... 17 Tabla Anexa 6: Tentativas de Robo y de Hurto, Hurto y Otros Delitos contra la Propiedad por Provincia... 18 Tabla Anexa 7: Delitos contra la Seguridad Pública, el Orden Público, la Seguridad de la Nación, los Poderes Públicos, y el Orden Constitucional, la Administración Pública, y la Fe Pública... 19 Tabla Anexa 8: Delito contra el Estado Civil, la Ley 23.737, Contravenciones y Suicidios... 20 Tabla Anexa 9: Evolución de los Robos 2008 2014 por Provincia... 21 Tabla Anexa 10: Evolución de los Hechos de Homicidio por Provincia... 22 Tabla Anexa 11: Población Total y por Provincias en los Años 2008 y 2014... 23 5. Anexo Metodológico e Información sobre el SNIC... 24 Problemas y Desafíos en el SNIC... 25 1
Informe del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC): Año 2014 1. Introducción El presente informe es resultado del procesamiento de los datos del Sistema Nacional de Información Criminal -SNIC-, realizado por la Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal, a partir de los datos suministrados por los organismos competentes de cada Provincia, y por las Fuerzas Federales. Es de resaltar que conforme a la Ley 22.117 y sus modificatorias, las Provincias, los diferentes Poderes, y las Fuerzas Federales se encuentran obligadas a remitir información sobre delitos a esta Dirección, la cual a su vez debe publicar un informe anual sobre la estadística criminal, rendición de cuentas que además es propia de los sistemas republicanos de gobierno. No obstante dichas obligaciones, desde el año 2008 no se han publicado estadísticas oficiales sobre delito en Argentina, siendo este informe el primero en realizarse desde esa fecha, pero a partir de ahora se dará continuidad a las publicaciones en forma periódica. 1 El análisis de los datos realizado a los fines de esta publicación, permitió identificar serias dificultades respecto a información previa del SNIC en cuanto a su calidad y cobertura, que se detallan en el Anexo Metodológico, problemas que se ha comenzado a controlar y remediar en el presente documento. Un cambio importante respecto a informes anteriores es que, en esta ocasión, la unidad de conteo de los homicidios son las víctimas, respondiendo así a criterios internacionales. Asimismo, este informe se centra en los delitos más relevantes dentro del total de delitos estudiados. Lo anterior no significa que se perderá la serie histórica respecto a años anteriores, ya que dichos datos siguen siendo calculados y publicados en forma Anexa. El presente Informe SNIC 2014 actualiza la información delictual existente a nivel nacional, sin desconocer las condiciones de cobertura y calidad de los datos reportados por las fuentes primarias que inciden de alguna manera, en los ejercicios de comparación y análisis que se emprendan a partir del mismo. Finalmente, hay que agradecer a las autoridades y personal de las Provincias y de las Fuerzas Policiales y de Seguridad que realizan un gran esfuerzo para generar y suministrar la información criminal; y a resaltar que, mediante este informe, se espera contribuir a un mejor entendimiento de los problemas de seguridad en la Argentina; al diseño de políticas basadas en información confiable; y a una mayor rendición de cuentas, propia de un sociedad democrática. Para aclaraciones o más información, por favor dirigirse a dngic@minseg.gob.ar. 1 A la fecha, las estadísticas del año 2015 se encuentran en proceso de consolidación, y serán publicadas en la mayor brevedad posible. Asimismo, se espera poder reconstruir las estadísticas correspondientes al período 2009-2013.
2. Tablas Principales Tabla 1: Niveles Delictivos en Argentina. Año 2014 Delitos Seleccionados - Cantidades y Tasa por 100.000 hab TIPO DE DELITO Cantidades Tasa Homicidios Dolosos 3.227 7,6 Lesiones Dolosas 190.737 447,0 Violaciones 3.916 9,2 Amenazas 190.941 447,5 Robo 483.929 1.134,1 Muertes en Accidentes Viales* 4.608 10,9 Nota: Los valores absolutos de los delitos contra las personas y sexuales refieren a víctimas. En los casos restantes se contabilizan hechos. Los casos de robo incluyen tanto robo como robo agravado.- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2014. * La provincia de La Rioja no reportó datos de muertes en accidentes viales. Para efectuar el cálculo de la tasa se excluyó la población de la mencionada provincia. Tabla 2: Evolución 2008-2014 de los Delitos en Argentina Delitos Seleccionados - Cantidades y Tasa por 100.000 hab TIPO DE DELITO 2008 2014 Cantidades Tasa Cantidades Tasa Var % Tasa 2008-2014 Var. % Cantidades 2008-2014 Homicidios Dolosos 2.371 6,0 3.227 7,6 27% 36% Lesiones Dolosas 145.240 365,4 190.737 447,0 22% 31% Violaciones 3.367 8,5 3.916 9,2 8% 16% Amenazas 129.328 325,4 190.941 447,5 38% 48% Robo (incluye tentativas) 398.361 1.002,3 515.777 1.208,8 21% 29% Muertes en Accidentes Viales* 4.241 10,7 4.608 10,9 2% 9% Nota: Los valores absolutos de los delitos contra las personas y sexuales refieren a víctimas. En los casos restantes se contabilizan hechos..- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2014. * La provincia de La Rioja no reportó datos de muertes en accidentes viales. Para efectuar el cálculo de la tasa se excluyó la población de la mencionada provincia. 3
Tabla 3: Víctimas de Homicidios por Provincia. Año 2014 Cantidades de Víctimas y Tasa por 100.000 hab Homicidios Dolosos Provincia Cantidades Tasa Buenos Aires 1.500 9,1 Catamarca 7 1,8 Chaco 81 7,2 Chubut 74 13,3 Ciudad de Buenos Aires 200 6,6 Córdoba 148 4,2 Corrientes 21 2,0 Entre Ríos 80 6,1 Formosa 39 6,8 Jujuy 27 3,8 La Pampa 10 2,9 La Rioja 8 2,2 Mendoza 164 8,8 Misiones 59 5,0 Neuquén 51 8,4 Río Negro 57 8,3 Salta 65 4,9 San Juan 17 2,3 San Luis 22 4,7 Santa Cruz 10 3,2 Santa Fe 444 13,2 Santiago del Estero 23 2,5 Tierra del Fuego 6 4,1 Tucumán 114 7,3 Total País 3.227 7,6 Nota: Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2014.
Tabla 4: Evolución 2008-2014 de los Homicidios por Provincia Cantidades de Victimas y Tasa por 100.000 hab HOMICIDIOS DOLOSOS 2008 2014 Var. % Tasa Var. % Cantidades Provincia Cant. Tasa Cant. Tasa 2008-2014 2008-2014 Buenos Aires 1.076 7,1 1.500 9,1 27% 39% Catamarca 3 0,8 7 1,8 131% 133% Chaco 50 4,8 81 7,2 51% 62% Chubut 39 8,5 74 13,3 57% 90% CABA 144 4,7 200 6,6 39% 39% Córdoba 138 4,1 148 4,2 2% 7% Corrientes 46 4,5 21 2,0-56% -54% Entre Ríos 90 7,2 80 6,1-15% -11% Formosa 33 6,1 39 6,8 11% 18% Jujuy 28 4,1 27 3,8-9% -4% La Pampa 6 1,8 10 2,9 64% 67% La Rioja 7 2,1 8 2,2 8% 14% Mendoza 136 7,9 164 8,8 12% 21% Misiones 70 6,5 59 5,0-23% -16% Neuquén 38 6,9 51 8,4 20% 34% Río Negro 28 4,7 57 8,3 77% 104% Salta 49 4,0 65 4,9 24% 33% San Juan 19 2,7 17 2,3-15% -11% San Luis 11 2,5 22 4,7 86% 100% Santa Cruz 15 6,6 10 3,2-52% -33% Santa Fe 276 8,5 444 13,2 55% 61% Sgo del Estero 30 3,5 23 2,5-28% -23% T. del Fuego 4 3,2 6 4,1 28% 50% Tucumán 35 2,4 114 7,3 208% 226% Total País 2.371 6,0 3.227 7,6 27% 36% Nota: Los homicidios representan la cantidad de víctimas.- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2008 y el 2014. 5
Tabla 5: Lesiones, Violaciones, Amenazas y Robo por Provincia. Año 2014 Cantidades y Tasa por 100.000 hab Lesiones Dolosas Violaciones Amenazas Robo Provincia Cant. Tasa Cant. Tasa Cant. Tasa Cant. Tasa Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut CABA Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País 64.215 390 872 5,3 58.769 357 88.875 539 4.698 1.195 12 3,1 5.275 1.342 6.479 1.648 2.841 251 133 11,8 2.463 218 7.741 685 2.076 373 80 14,4 2.937 528 5.685 1.022 21.175 694 291 9,5 12.441 408 75.851 2.488 9.988 283 375 10,6 13.650 387 63.851 1.809 3.010 284 156 14,7 3.779 357 7.136 673 2.959 226 41 3,1 3.958 303 6.436 492 2.388 416 53 9,2 2.056 358 3.169 552 1.462 203 132 18,4 1.248 174 9.388 1.306 1.482 436 37 10,9 1.516 446 2.933 863 505 139 25 6,9 258 71 1.303 359 22.772 1.222 275 14,8 20.378 1.093 62.551 3.356 1.634 139 250 21,3 3.500 298 5.934 505 2.049 336 66 10,8 2.895 474 13.917 2.280 2.853 414 96 13,9 3.687 535 9.678 1.405 11.330 862 318 24,2 13.036 992 19.295 1.468 1.635 224 23 3,1 1.648 226 7.270 995 2.595 552 47 10,0 2.600 553 3.308 704 1.977 635 7 2,2 2.154 692 2.427 779 13.753 408 249 7,4 17.056 506 61.774 1.833 4.043 440 230 25,1 2.690 293 2.694 293 772 521 19 12,8 982 663 835 564 8.525 542 129 8,2 11.965 761 15.399 979 190.737 447 3.916 9,2 190.941 447 483.929 1.134 Nota: Los valores absolutos de los delitos contra las personas y sexuales refieren a víctimas. En los casos restantes se contabilizan hechos. Los casos de robo incluyen tanto robo como robo agravado. Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2014.
Tabla 6: Muertes en Accidentes Viales por Provincia. Año 2014 Cantidades y Tasa por 100.000 hab Muertes en Accidentes Viales Provincia Cantidades Tasa Buenos Aires 1.073 6,5 Catamarca 45 11,4 Chaco 175 15,5 Chubut 30 5,4 CABA 102 3,3 Córdoba 450 12,8 Corrientes 166 15,7 Entre Ríos 322 24,6 Formosa 51 8,9 Jujuy 105 14,6 La Pampa 59 17,4 La Rioja* -- -- Mendoza 175 9,4 Misiones 228 19,4 Neuquén** 7 1,1 Río Negro 73 10,6 Salta 321 24,4 San Juan 108 14,8 San Luis 78 16,6 Santa Cruz 39 12,5 Santa Fe 596 17,7 Sgo del Estero 112 12,2 T. del Fuego 13 8,8 Tucumán 280 17,8 Total País 4.608 10,9 Nota: Las muertes corresponden a cantidad de víctimas. Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2014. * La provincia de La Rioja no reportó homicidios culposos en siniestros viales en el año 2014. Para calcular la tasa a nivel nacional se excluyó la población de dicha provincia. ** La Provincia de Neuquén reportó estadísticas parciales que no abarcarían el conjunto de los hechos ocurridos en el año 2014. 7
3. Mapas Delictuales por Provincia Mapa 1: Homicidios por Provincia en el 2014
Mapa 2: Violaciones por Provincia en el 2014 9
Mapa 3: Robo por Provincia en el 2014 Fuente: SNIC DNGIC Nota: Los casos de robo incluyen tanto robo como robo agravado.
Mapa 4: Amenazas por Provincia en el 2014 11
Mapa 5: Lesiones Dolosas por Provincia en el 2014 Fuente: SNIC -DNGIC
4. Tablas Anexas Tabla Anexa 1: Detalle de Delitos y de Victimas de Delito en Argentina en el 2014 Cantidades y Tasa por 100.000 hab Hechos Víctimas Nro TIPO DE DELITO Cant. Tasa Cant. Tasa 1 Homicidios dolosos 3.178 7,4 3.227 7,6 2 Homicidios dolosos en grado de tentativa 1.776 4,2 1.891 4,4 3 Homicidios culposos en siniestros viales * 3.611 8,5 4.608 10,9 4 Homicidios culposos por otros hechos 1.682 3,9 1.750 4,1 5 Lesiones dolosas 178.611 418,6 190.737 447,0 6 Lesiones culposas en siniestros viales * 80.026 189,2 95.031 224,6 7 Lesiones culposas por otros hechos 30.482 71,4 32.376 75,9 8 Otros delitos contra las personas 24.646 63,0 25.673 65,6 9 Delitos contra el honor 856 2,0 719 1,7 10 Violaciones 3.755 8,8 3.916 9,2 11 Otros delitos contra la integridad sexual 9.724 22,8 10.555 24,7 12 Delitos contra el estado civil 208 0,5 13 Amenazas 190.941 447,5 14 Otros delitos contra la libertad 11.832 27,7 15 Robos (excluye los agravados por el resultado de lesiones y/o muertes) 459.289 1.076,4 16 Tentativas de robo (excluye las agravadas por el res. de lesiones y/o muerte) 29.785 69,8 17 Robos agravados por el resultado de lesiones y/o muertes 24.640 57,7 18 Tentativas de robo agravado por el resultado de lesiones y/o 2.063 4,8 19 muertes Hurtos 287.063 672,8 20 Tentativas de hurto 11.718 27,5 21 Otros delitos contra la propiedad 108.320 253,9 22 Delitos contra la seguridad pública 8.686 20,4 23 Delitos contra el orden público 15.208 35,6 24 Delitos contra la seguridad de la nación 97 0,2 25 Delitos contra los poderes públicos y el orden constitucional 603 1,4 26 Delitos contra la administración pública 30.616 71,8 27 Delitos contra la fe pública 6.984 16,4 28 Ley 23.737 (estupefacientes) 32.884 77,1 29 Otros delitos previstos en leyes especiales 37.768 88,5 Sub Total Hechos Delictivos 1.597.052 3.749,7 370.483 875,7 30 Figuras contravencionales 113.783 266,7 31 Suicidios (consumados) 3.304 7,7 Nota: Hay delitos que se contabilizan tanto cantidad de hechos como de víctimas y es por ello que están presentados en forma separada en esta tabla. Mientras que en los que sólo se contabilizan hechos se puso simplemente dicha cifra. - Las tasas se calcularon a partir de la proyección poblacional elaborada por el INDEC para el año 2014. Los datos de Córdoba sobre Otros Delitos contra las Personas no fueron tomados en cuenta por tener problemas, detallados en la página siguiente. La provincia de La Rioja no reportó los homicidios ni lesiones culposos en siniestros viales. Por esta razón, para el cálculo de la tasa se excluyó la población de la provincia en los dos casos. 13
Tabla Anexa 2: Número de Víctimas por Tipo de Delito y por Provincia. Año 2014 Cantidades de Víctimas Provincia Tentativa de Homicidios Homicidios Culposos (Sin Acc. Viales) Lesiones culposas en Accidentes viales Lesiones culposas por otros hechos Otros delitos contra las personas Delitos contra el honor Otros delitos contra la integridad sexual Buenos Aires 903 597 29.013 11.279 2.736 55 2.896 Catamarca 2 3 3.083 29 1.069 7 275 Chaco 34 69 1.555 15 502 9 222 Chubut 27 1 414 58 1.166 0 187 CABA 68 24 10.562 3.133 623 0 718 Córdoba 20 58 9.818 824 --- * 400 1.289 Corrientes 35 0 1.116 25 203 0 280 Entre Ríos 74 2 3.007 103 4.316 13 123 Formosa 41 133 731 13 103 51 75 Jujuy 25 14 895 215 210 11 67 La Pampa 0 8 496 10 43 0 97 La Rioja 6 4 -- ** 0 15 0 52 Mendoza 3 389 3.053 14.555*** 3.282 40 1.480 Misiones 45 15 1.228 148 1.408 5 437 Neuquén 22 18 74 154 487 46 118 Río Negro 47 0 655 0 327 0 194 Salta 29 8 4.002 17 128 0 503 San Juan 38 10 420 178 356 6 207 San Luis 32 14 2.190 0 143 1 154 Santa Cruz 29 0 231 0 97 0 76 Santa Fe 167 40 19.175 672 1.900 54 677 Sgo del Estero 63 17 332 29 241 5 208 T. del Fuego 4 1 181 5 348 0 0 Tucumán 177 325 2.800 914 5.970 16 220 Total País 1.891 1.750 95.031 32.376 25.673 719 10.555 Nota: No se incluyó aquí el detalle sobre la cantidad de víctimas de homicidios, lesiones dolosas, violaciones y muertes en accidentes viales, ya que dicha información ya se encuentra en el cuerpo principal de este informe.- La provincia de La Rioja no reportó las víctimas fatales en siniestros viales. * El dato de otros delitos contra las personas de la Provincia de Córdoba no fue tenido en cuenta ya que su cantidad de 25.822 casos, representaba un evidente error en la categorización o carga de origen. ** La provincia de La Rioja no reportó los homicidios ni lesiones culposos en siniestros viales. *** El dato de Lesiones Culposas por Otros Hechos de la Provincia de Mendoza tiene valores anormalmente altos, y sería en parte causado por problemas en los sistemas de información de la Provincia, los cuales estarían siendo solucionados por los actuales autoridades.
Tabla Anexa 3: Homicidios Dolosos y Culposos, Tentativas y Lesiones por Provincia. Año 2014 Cantidades de Hechos Provincia Homicidios Dolosos Tentativas de Homicidio Homicidios Culposos en Acc. Viales Homicidios Culposos (Sin Acc. Viales) Lesiones dolosas Lesiones culposas en Acc. Viales Otras Lesiones Culposas Buenos Aires 1.496 801 689 534 57.867 24.642 9.841 Catamarca 7 2 39 3 4.698 2.475 29 Chaco 78 33 167 65 2.479 1.071 16 Chubut 69 26 28 1 2.064 343 47 CABA 185 54 82 23 18.679 9.009 2.773 Córdoba 135 20 379 58 9.600 8.185 806 Corrientes 21 33 115-2.903 986 23 Entre Ríos 80 77 295 2 2.877 2.813 99 Formosa 50 50 57 135 2.559 699 30 Jujuy 27 23 96 15 1.422 750 209 La Pampa 10-53 7 1.388 424 10 La Rioja* 8 6-4 512 - - Mendoza 164 3 175 389 22.731 2.808 14.524 Misiones 53 45 200 15 1.572 971 145 Neuquén 50 22 7 18 2.019 64 148 Río Negro 57 47 73-2.853 655 - Salta 64 29 218 5 11.321 3.928 7 San Juan 17 45 93 10 1.601 413 177 San Luis 22 32 69 14 2.386 1.660 - Santa Cruz 10 30 39-1.978 232 - Santa Fe 438 154 420 35 12.252 15.149 658 Sgo del Estero 20 55 87 17 3.866 287 24 T. del Fuego 6 4 9 1 772 129 5 Tucumán 111 185 221 331 8.212 2.333 911 Total País 3.178 1.776 3.611 1.682 178.611 80.026 30.482 * La provincia de La Rioja no reportó homicidios ni lesiones culposos en siniestros viales. ** El dato de Lesiones Culposas por Otros Hechos de la Provincia de Mendoza tiene valores anormalmente altos, y se ría en parte causado por problemas en los sistemas de información de la Provincia, los cuales estarían siendo solucionados por los actuales autoridades. 15
Tabla Anexa 4: Otros Delitos Contra las Personas y Delitos contra la Integridad Sexual por Provincia. Año 2014 Cantidades de Hechos Provincia Otros delitos contra las Personas Delitos contra el Honor Violaciones Otros delitos contra la Integridad Sexual Buenos Aires 2.536 49 797 2.287 Catamarca 1.069 7 12 275 Chaco 410 9 129 206 Chubut 1.165-80 187 CABA 533-267 639 Córdoba -- * 399 365 1.277 Corrientes 201-118 229 Entre Ríos 4.300 12 39 125 Formosa 145 198 76 79 Jujuy 206 11 121 66 La Pampa 43-37 94 La Rioja 15-24 52 Mendoza 3.239 40 274 1.469 Misiones 1.135 9 247 441 Neuquén 456 44 58 109 Río Negro 327-96 194 Salta 128-318 499 San Juan 367 6 23 208 San Luis 109 1 47 151 Santa Cruz 97-7 76 Santa Fe 1.731 51 246 628 Sgo del Estero 204 5 224 200 T. del Fuego 348-21 20 Tucumán 5.882 15 129 213 Total País 24.646 856 3.755 9.724 * El dato de otros delitos contra las personas de la Provincia de Córdoba no fue tenido en cuenta ya que su cantidad de 25.735 casos, representaba un evidente error en la categorización o carga de origen.
Tabla Anexa 5: Amenazas, otros Delitos contra la Libertad, Robos y Robos Agravados por Provincia. Año 2014 Cantidades de Hechos Provincia Amenazas Otros delitos contra la Libertad Robos Robos Agravados por Lesiones y/o Muertes Buenos Aires 58.769 1.164 87.215 1.660 Catamarca 5.275 139 6.479 0 Chaco 2.463 55 7.740 1 Chubut 2.937 184 5.665 20 CABA 12.441 2.070 75.685 166 Córdoba 13.650 1.315 63.763 88 Corrientes 3.779 239 7.136 0 Entre Ríos 3.958 173 6.436 0 Formosa 2.056 443 3.033 136 Jujuy 1.248 32 9.176 212 La Pampa 1.516 72 2.933 0 La Rioja 258 17 1.303 0 Mendoza 20.378 2.308 58.255 4.296 Misiones 3.500 38 5.840 94 Neuquén 2.895 191 13.305 612 Río Negro 3.687 418 9.678 0 Salta 13.036 1.549 19.105 190 San Juan 1.648 4 6.662 608 San Luis 2.600 212 3.307 1 Santa Cruz 2.154 133 2.427 0 Santa Fe 17.056 927 46.175 15.599 Sgo del Estero 2.690 116 2.617 77 T. del Fuego 982 13 831 4 Tucumán 11.965 20 14.523 876 Total País 190.941 11.832 459.289 24.640 Nota: Robo excluye los robos agravados. 17
Tabla Anexa 6: Tentativas de Robo y de Hurto, Hurto y Otros Delitos contra la Propiedad por Provincia. Año 2014 Cantidades de Hechos Provincia Tentativas de Robo Tentativas de Robo Agravado por lesiones y/o muertes Hurtos Tentativas de hurto Otros delitos contra la propiedad Buenos Aires 10.362 507 55.526 3.142 20.657 Catamarca 690 0 4.288 221 2.768 Chaco 762 0 9.783 372 1.902 Chubut 608 3 3.107 357 2.509 CABA 5.036 27 48.317 850 7.246 Córdoba 1.568 147 27.272 827 13.136 Corrientes 714 0 2.797 137 3.906 Entre Ríos 417 0 5.249 173 2.947 Formosa 289 159 4.317 367 1.629 Jujuy 399 41 5.371 320 1.706 La Pampa 451 0 4.018 274 1.306 La Rioja 42 0 2.072 14 432 Mendoza 411 78 40.779 281 16.227 Misiones 378 17 9.914 304 2.377 Neuquén 1.177 125 6.895 470 3.638 Río Negro 1.042 0 6.698 229 3.659 Salta 748 4 17.466 425 6.753 San Juan 384 68 7.554 244 1.049 San Luis 116 2 1.675 101 1.449 Santa Cruz 264 0 2.083 97 1.931 Santa Fe 2.711 799 12.458 1.928 7.119 Sgo del Estero 172 8 3.068 144 1.064 T. del Fuego 167 1 929 80 1.056 Tucumán 877 77 5.427 361 1.854 Total País 29.785 2.063 287.063 11.718 108.320
Tabla Anexa 7: Delitos contra la Seguridad Pública, el Orden Público, la Seguridad de la Nación, los Poderes Públicos, y el Orden Constitucional, la Administración Pública, y la Fe Pública. Año 2014 Cantidades de Hechos Provincia Contra la Seguridad Pública Contra el Orden Público Contra la Seguridad de la Nación Contra los Poderes Públicos y el Orden Constitucional Contra la Administración Pública Contra la Fe Pública Buenos Aires 1.485 13.419 2 1 7.687 4.642 Catamarca 14 14 0 0 243 67 Chaco 401 0 0 7 634 79 Chubut 185 22 0 0 731 29 CABA 661 327 1 0 3.529 437 Córdoba 179 25 9 25 3.912 444 Corrientes 160 3 0 0 279 54 Entre Ríos 183 14 0 0 560 64 Formosa 222 249 14 136 755 19 Jujuy 71 64 13 7 104 17 La Pampa 0 0 0 0 365 41 La Rioja 25 2 0 0 7 6 Mendoza 2.519 127 6 43 5.707 594 Misiones 214 37 1 35 74 80 Neuquén 229 73 20 70 465 35 Río Negro 408 28 1 0 1.132 145 Salta 93 26 0 0 1.449 38 San Juan 135 457 4 60 270 58 San Luis 42 23 0 1 601 19 Santa Cruz 286 10 0 0 687 19 Santa Fe 1.061 206 25 44 1.252 66 Sgo del Estero 63 16 0 116 144 17 T. del Fuego 22 11 0 0 16 5 Tucumán 28 55 1 58 13 9 Total País 8.686 15.208 97 603 30.616 6.984. 19
Tabla Anexa 8: Delito contra el Estado Civil, la Ley 23.737, Contravenciones y Suicidios por Provincia. Año 2014 Cantidades de Hechos Provincia Delitos contra el Estado civil Ley 23.737 (Estupefacientes) Otros delitos en Leyes Especiales Contravenciones Suicidios Buenos Aires 1 16.863 10.653 17.345 897 Catamarca 0 71 599 2.391 39 Chaco 2 761 272 4.844 64 Chubut 0 391 572 182 48 CABA 2 4.715 2.345 0 185 Córdoba 1 740 1.892 21.471 448 Corrientes 2 42 2.371 47 57 Entre Ríos 2 470 4.866 6.831 168 Formosa 103 279 167 286 28 Jujuy 2 1.269 1.107 3.785 26 La Pampa 0 163 17 3 23 La Rioja 0 107 154 4.756 21 Mendoza 12 2.488 5.180 3.335 150 Misiones 1 283 1.823 6.300 74 Neuquén 15 201 571 2.888 127 Río Negro 0 229 445 0 59 Salta 0 2.592 1.304 0 198 San Juan 26 46 420 24.063 112 San Luis 12 387 386 9 38 Santa Cruz 0 76 315 18 29 Santa Fe 25 382 1.384 9.238 330 Sgo del Estero 1 132 270 222 34 T. del Fuego 0 30 271 2.413 12 Tucumán 1 167 384 3.356 137 Total País 208 32.884 37.768 113.783 3.304
Tabla Anexa 9: Evolución de los Robos por Provincia. 2008 2014 Cantidades y Tasa por 100.000 hab 2008 2014 Var. % Tasa Var. % Cantidades Provincia Cant. Tasa Cant. Tasa 2008-2014 2008-2014 Buenos Aires 77.413 514 99.744 605 18% 29% Catamarca 3.519 906 7.169 1.824 101% 104% Chaco 7.654 727 8.503 752 3% 11% Chubut 4.632 1.005 6.296 1.132 13% 36% CABA 91.763 3.016 80.914 2.654-12% -12% Córdoba 52.008 1.557 65.566 1.858 19% 26% Corrientes 7.684 758 7.850 741-2% 2% Entre Ríos 6.948 553 6.853 524-5% -1% Formosa 1.804 334 3.617 630 89% 100% Jujuy 7.743 1.139 9.828 1.367 20% 27% La Pampa 2.147 644 3.384 996 55% 58% La Rioja 1.192 349 1.345 371 6% 13% Mendoza 33.321 1.926 63.040 3.382 76% 89% Misiones 4.481 416 6.329 539 30% 41% Neuquén 10.618 1.939 15.219 2.493 29% 43% Río Negro 7.440 1.245 10.720 1.556 25% 44% Salta 13.249 1.082 20.047 1.525 41% 51% San Juan 7.201 1.035 7.722 1.057 2% 7% San Luis 3.394 776 3.426 729-6% 1% Santa Cruz 2.369 1.049 2.691 864-18% 14% Santa Fe 40.082 1.236 65.284 1.938 57% 63% Sgo del Estero 3.304 382 2.874 313-18% -13% T. del Fuego 975 773 1.003 677-12% 3% Tucumán 7.420 503 16.353 1.040 107% 120% Total País 398.361 1.002 515.777 1.209 21% 29% Fuente: SNIC DNGIC Nota: Los robos incluyen tentativa a efectos de poder comparar el 2014 con el 2008.- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2008 y el 2014 21
Tabla Anexa 10: Evolución de los Hechos de Homicidio por Provincia. 2008 2014 Cantidades, Tasas por 100.000 hab y Variaciones Porcentuales 2008 2014 Var. % Tasa Var. % Cantidades Provincia Cant. Tasa Cant. Tasa 2008-2014 2008-2014 Buenos Aires 1.045 6,9 1.496 9,1 31% 43% Catamarca 3 0,8 7 1,8 131% 133% Chaco 50 4,8 78 6,9 45% 56% Chubut 39 8,5 69 12,4 47% 77% CABA 139 4,6 185 6,1 33% 33% Córdoba 134 4,0 135 3,8-5% 1% Corrientes 44 4,3 21 2,0-54% -52% Entre Ríos 89 7,1 80 6,1-14% -10% Formosa 30 5,6 50 8,7 57% 67% Jujuy 28 4,1 27 3,8-9% -4% La Pampa 6 1,8 10 2,9 64% 67% La Rioja 7 2,1 8 2,2 8% 14% Mendoza 131 7,6 164 8,8 16% 25% Misiones 66 6,1 53 4,5-26% -20% Neuquén 34 6,2 50 8,2 32% 47% Río Negro 27 4,5 57 8,3 83% 111% Salta 49 4,0 64 4,9 22% 31% San Juan 19 2,7 17 2,3-15% -11% San Luis 11 2,5 22 4,7 86% 100% Santa Cruz 12 5,3 10 3,2-40% -17% Santa Fe 274 8,5 438 13,0 54% 60% Sgo del Estero 29 3,4 20 2,2-35% -31% T. del Fuego 4 3,2 6 4,1 28% 50% Tucumán 35 2,4 111 7,1 198% 217% Total País 2.305 5,8 3.178 7,4 28% 38% Fuente: SNIC DNGIC Nota: La tabla muestra cantidad de hechos y no de víctimas, de allí la diferencia que puede haber respecto a las tablas sobre cantidad de víctimas. Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2014
Tabla Anexa 11: Población Total y por Provincias. Años 2008 y 2014 Cantidades Provincia 2008 2014 Buenos Aires 15.052.177 16.476.149 Catamarca 388.416 393.088 Chaco 1.052.185 1.130.608 Chubut 460.684 556.319 CABA 3.042.581 3.049.229 Córdoba 3.340.041 3.528.687 Corrientes 1.013.443 1.059.836 Entre Ríos 1.255.787 1.308.290 Formosa 539.883 573.823 Jujuy 679.975 718.971 La Pampa 333.550 339.895 La Rioja 341.207 362.605 Mendoza 1.729.660 1.863.809 Misiones 1.077.987 1.174.542 Neuquén 547.742 610.449 Río Negro 597.476 688.873 Salta 1.224.022 1.314.726 San Juan 695.640 730.408 San Luis 437.544 469.889 Santa Cruz 225.920 311.444 Santa Fe 3.242.551 3.369.365 Sgo del Estero 865.546 918.147 T. del Fuego 126.212 148.143 Tucumán 1.475.384 1.572.205 Total País 39.745.613 42.669.500 Fuente: Indec, Proyecciones para los años 2008 y 2014, en base a los Censos 2001 y 2010, respectivamente. 23
5. Anexo Metodológico e Información sobre el SNIC El Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC) agrupa, consolida y analiza la estadística criminal en la Argentina, a partir de los delitos registrados por las agencias policiales provinciales y fuerzas de seguridad en el conjunto del país. La administración del SNIC se encuentra a cargo de la Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal (DNGIC) del Ministerio de Seguridad, su base legal son la Ley 22.117 y modificatorias, que establecen la obligación de los tribunales, de los representantes del Ministerio Público, de las policías provinciales, y de las policías y fuerzas de seguridad federales de remitir los datos necesarios para confeccionar la estadística de criminalidad en el país. Dicha competencia y en particular la administración del SNIC, fue transferida a la DNGIC por la Resolución Conjunta Nº 1162/2012. El módulo del SNIC releva información agregada por Provincias sobre 31 delitos o hechos violentos, teniendo en cuenta los tipos delictuales establecidos en el Código Penal de la Nación y algunas Leyes Especiales 2. Asimismo, hay un subsistema complementario al SNIC, el Sistema de Alerta Temprana (SAT), que recopila información más detallada sobre Homicidios, Muertes en Accidentes Viales, Suicidios, y ciertos delitos contra la propiedad. Sin embargo, el informe consolidado del SAT 2014 aún no ha sido finalizado, y se espera poder publicarlo próximamente. Tal como muestra el siguiente gráfico, el Sistema Nacional de Información Criminal conlleva que las fuentes primarias, básicamente las Policías Provinciales, y las Policías y Fuerzas Federales, generan los datos sobre más de 1.500.000 hechos delictivos y de violencia, y luego periódicamente lo envían a la DNGIC, la cual la consolida, analiza y finalmente debe difundir. Flujo de la Información del SNIC 2 1. Homicidios dolosos.- 2. Homicidios dolosos en grado de tentativa.- 3. Homicidios culposos en accidentes de tránsito.- 4. Homicidios culposos por otros hechos.- 5. Lesiones dolosas.- 6. Lesiones culposas en accidentes de tránsito.- 7. Lesiones culposas por otros hechos.- 8. Otros delitos contra las personas.- 9. Delitos contra el honor.- 10. Abuso sexual con acceso carnal (Violación).- 11. Otros delitos contra la integridad sexual.- 12. Delitos contra el estado civil.- 13. Amenazas.- 14. Otros delitos contra la libertad.- 15. Robos (excluye los agravados por el resultado de lesiones y/o muertes).- 16. Tentativas de robo (excluye las agravadas por el res.de lesiones y/o muertes).- 17. Robos agravados por el resultado de lesiones y/o muertes.- 18. Tentativas de robo agravado por el resultado de lesiones y/o muertes.- 19. Hurtos.- 20. Tentativas de hurto.- 21. Otros delitos contra la propiedad.- 22. Delitos contra la seguridad pública.- 23. Delitos contra el orden público.- 24. Delitos contra la seguridad de la nación.- 25. Delitos contra los poderes públicos y el orden constitucional.- 26. Delitos contra la administración pública.- 27. Delitos contra la fe pública.- 28. Ley 23.737 (estupefacientes).- 29. Otros delitos previstos en leyes especiales.- 30. Figuras contravencionales.- 31. Suicidios (consumados)
El proceso y alcance SNIC se encuentra en revisión, y respecto a las definiciones vigentes en el año 2014, basta aquí resaltar que los homicidios dolosos incluían sus figuras simples, agravadas, en estado de emoción violenta, en ocasión de robo, y en riña, contempladas en los artículos 79, 80, 81 inc. a, 95 y 165 del Código Penal. Casos especiales que son contabilizados dentro de homicidios son: el preterintencional (art. 81 inc. b); Homicidio resultante de abuso sexual (art. 124); y el homicidio en defensa propia o en defensa de terceros (art. 34 inc. 6 y 7). A efectos de ver un detalle de las definiciones del conjunto del sistema, recomendamos consultar su glosario. 3 Problemas y Desafíos en el SNIC No obstante el esfuerzo de las autoridades de las Provincias y de las Fuerzas Policiales y de Seguridad, el Sistema Nacional de Información Criminal ha enfrentado problemas que debilitaron el alcance, calidad y publicidad de los datos, los cuales ya están siendo remediados. Dichos problema se encontraban vinculados a cuestiones tanto de diseño como de implementación, por ejemplo: Alcance limitado, ya que el SNIC sólo recolectaba datos de denuncias o registros de delitos en policías, ello a pesar de que hay jurisdicciones en las que denuncias de delitos se realizan en otras instituciones, por ejemplo el Ministerio Público o policías judiciales. Este problema implica que no se estaba relevando el total de delitos registrados, lo cual afecta también la consistencia y comparabilidad de los datos entre jurisdicciones. No se daba prioridad al enfoque sobre víctimas, ya que la recolección y en especial los informes estaban centrados en los eventos, lo cual además no se explicitaba y era confuso. Siendo todo ello contrario a las recomendaciones internacionales en el tema. No se priorizaba en los informes los delitos más relevantes y sobre los que existen datos más sólidos, sino que se mezclaba el conjunto de los delitos (algunos de distinta naturaleza), lo cual quitaba relevancia a la información y la hacía confusa. Ello se trató de remediar en el presente documento, presentado primero los datos más importantes, pero manteniendo también los datos en su formato anterior, para así mantener la serie histórica. Faltaba transparencia sobre las características del sistema, ya que no se publicaban sus protocolos y definiciones. Faltaban reportes de algunas jurisdicciones en ciertos años, o había reportes parciales o con problemas de calidad de los datos reportados. - Un caso importante de problemas en los datos era la Provincia de Buenos Aires, donde por problemas metodológicos había un importante sub-registro de homicidios, situación que ha sido en buena medida subsanada en este reporte del 2014. Ello implica que el incremento de homicidios ocurrido se debe a una dinámica real, pero también a la mejora de los registros ahora lograda. Si bien existían mecanismos de control de la calidad de los datos, dichos mecanismos necesitan ser reforzados. Insuficiente automatización a lo largo de todo el Sistema Nacional de Información Criminal, es decir en la carga original, validación, envío y consolidación de los datos. 3 DNGIC Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal Glosario Sistema Nacional de Información Criminal. Versión 4.0 Agosto 2015 25
No se complementaba la información del SNIC con encuestas de victimización debidamente realizadas, ni se entrecruzaban los datos con otras fuentes de información. Insuficiente articulación de la información delictual generada con la toma de decisiones y diseño de políticas de seguridad. No se enviaban estadísticas delictuales, en tiempo y forma, a las Naciones Unidas, en contra de compromisos internacionales. No se hacían públicos los informes del SNIC lo cual violaba un mandato legal, y afectaba el Principio Republicano de gobierno. Dichos problemas no deben llevar a descartar los sistemas de información delictiva y sus resultados, sino que deben suscitar cautela a la hora de analizar los datos, y a su vez hacen necesario un proceso de mejora y cambio de los sistemas existentes, en el que la Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal ya se encuentra trabajando, a fin de tener datos relevantes, confiables y a tiempo, que sirvan para mejorar el desarrollo, evaluación y rendición de cuentas de las políticas de seguridad.
Informe del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC): Año 2014 Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal