Programa de Capacitación Herramientas para la implementación de un sistema acusatorio en Brasil Propuesta preliminar 1
Propuesta Preliminar Herramientas para la implementación de un sistema acusatorio en Brasil Centro de Estudios de Justicia de las Américas I. Introducción El presente documento contiene un borrador para la realización del Programa Herramientas para la implementación de un sistema acusatorio en Brasil, como una primera propuesta de estructura general que el Centro de Estudios de Justicia de las Américas, CEJA, entrega a consideración del Instituto Brasilero de Derecho Procesal Penal, IBRASPP, y el Instituto Bahiano de Derecho Procesal, IBADPP, para su organización conjunta. Este programa ha sido elaborado en atención a un escenario hipotético que consta de los siguientes puntos fundamentales: - Público objetivo: 30 a 50 alumnos (actores clave del sistema de justicia). - Lugar de realización: ciudad de Santiago de Chile. - Duración: 4 días hábiles, en jornada completa. - Fecha: 28 de junio a 1 de julio de 2016. Cabe precisar que tanto los objetivos, como los contenidos y las estructuras de costos del Programa, variarán en la medida que también cambie el escenario hipotético antes descrito. II. Objetivos II.A. Objetivo General: Entregar conocimientos y herramientas a los participantes a fin de que estén en condiciones de identificar las distintas dimensiones de una reforma a la justicia penal, a partir de las experiencias y lecciones extraídas del contexto chileno y latinoamericano. II.B. Objetivos Específicos: Al finalizar el Programa, los participantes podrán: - Comprender la reforma a la justicia penal como un desafío de política pública. - Reconocer algunos de los principales lineamientos que deben ser tomados en cuenta al discutir el diseño e implementación de reformas judiciales para que sean exitosas. - Conocer un diagnóstico general de la justicia penal en los países de la región latinoamericana, en especial, las principales características que se presentan en Chile a partir de la implementación de un sistema acusatorio en el año 2000. - Identificar experiencias destacadas de la región y del mundo comparado que permitan enriquecer el debate de los procesos de reforma a la justicia penal. - Analizar críticamente los procesos de reforma de sus localidades y reflexionar sobre la necesidad de incorporar nuevos cursos de acción. 2
III. Modalidad El Programa se estructurará bajo un formato presencial que combinará clases teóricas, talleres de trabajo y visitas a instituciones del sistema de justicia penal en Chile. Tendrá un carácter explicativo respecto de las principales temáticas vinculadas con los procesos de reforma a la justicia penal y busca que las personas asistentes estén en condiciones de consensuar un contexto general acerca del estado de la reforma, sus principales dificultades y el rol de las instituciones. Los contenidos principales del Programa abarcan los siguientes módulos: Módulo 1: Panorama general de la reforma a la justicia penal en América Latina. Módulo 2: Oralidad como metodología de trabajo en el proceso penal. Módulo 3: Visita a Fiscalía Regional de Chile y observación de audiencias de control de detención. Módulo 4: Función del Ministerio Público en un sistema adversarial. Módulo 5: Organización de la Defensa y rol del Defensor Público. Módulo 6: Visita a Tribunal de Juicio Oral en lo Penal y observación de juicio oral. Módulo 7: Los tribunales y la gestión del despacho judicial. Módulo 8: El rol de la capacitación en los procesos de reforma judicial. Para la aprobación del curso, se requiere que los alumnos asistan como mínimo al 90% de las actividades estipuladas en la agenda de trabajo. IV. Duración del Programa Comprende una duración total de 4 días, según se señala en detalle en la agenda propuesta. La fecha de ejecución será entre los días martes 28 de junio a viernes 1 de julio de 2016. 3
V. Agenda tentativa DÍA 1 09:00 09:30 hrs. Acreditación 09:30 10:00 hrs. 10:00 11:00hrs. Bienvenida al Programa Autoridades de CEJA Módulo 1: Panorama general de la reforma a la justicia penal en América Latina 11:00 11:15hrs. Coffee Break 11:15 12:15hrs. Continuación Módulo 1: La reforma procesal penal en Chile. 12:15 13:00 hrs. Tiempo libre para hacer gestiones (cambio de divisa, etcétera). 15:00 16:15hrs. Módulo 2: Oralidad como metodología de trabajo en el proceso penal 16:15 16:30hrs. Coffee Break 16:30 17:30hrs. Continuación Módulo 2: La audiencia de medidas cautelares. DÍA 2 08:30 9:00 hrs. 09:00: 12:30 hrs. Traslado a Fiscalía Regional Centro Norte Centro de Justicia Salida desde el Centro de Estudios de Justicia de las Américas Módulo 3: Visita a Fiscalía Regional Centro de Justicia Entrevista con Fiscal Regional o Local Observación de audiencias de control de detención y garantías. 12:30 13:00 Traslado de regreso a CEJA 15:00 16:15hrs. Módulo 4: Función del Ministerio Público en un sistema adversarial 16:15 16:30hrs. Coffee Break 16:30 17:30hrs. Continuación Módulo 4 4
DÍA 3 9:00 10:15 hrs. 10:15 10:30 hrs. Coffee Break Módulo 5: El rol de la capacitación en los procesos de reforma judicial 10:30 10:30 hrs. Continuación Módulo 5. 15:00 16:30hrs. Módulo 6: Organización de la Defensa y rol del Defensor Público 16:30 16:45hrs. Coffee Break 16:45 17:30hrs. Continuación Módulo 6 DÍA 4 08:30 9:00 hrs. 09:00 12:30hrs. Traslado a Tribunal de Juicio Oral en lo Penal - Centro de Justicia Salida desde el Centro de Estudios de Justicia de las Américas Módulo 7: Observación de Juicio Oral Entrevista con Juez de Juicio Oral Entrevista con Administrador de TJOP 12:30 13:00 hrs. Traslado de regreso a CEJA 15:00 16:30hrs. 16:30 16:45hrs. Coffee Break Módulo 8: Los tribunales y la gestión del despacho judicial 16:45 17:30hrs. Continuación Módulo 8 17:30 18:00hrs. Cierre del Programa. Intercambio final. VI. Valor de la matrícula La matrícula tiene un costo de US$ 500 (quinientos dólares de Estados Unidos). Este monto incluye únicamente los costos de matrícula, participación en el Programa y sus materiales. Los gastos de traslados, alojamiento y estadía no están cubiertos en el pago de la matrícula por lo que cada participante deberá hacerse cargo de ellos por su cuenta. 5
VII. Distribución de responsabilidades y beneficios En este esquema, la repartición de las principales responsabilidades y utilidades sería la siguiente: Responsabilidades: Por parte de CEJA: a. coordinación académica general del Programa. b. disponer de los salones para la realización de las clases. c. preparar los materiales y contenidos de las clases. d. designar y asumir gastos de honorarios/traslado/viáticos de los docentes. e. logística general en la organización de las visitas institucionales. f. difusión del Programa en todas las redes de comunicación de la institución. g. Recepción de pagos por parte de los inscritos. h. emisión de certificado de aprobación del Programa a los alumnos. Por parte de IBRASPP-IBADPP: - difusión y posterior selección de un mínimo de 30 y máximo de 50 alumnos (integrantes de las instituciones; docentes de universidades; y en último lugar, alumnos universitarios). Utilidades: Por parte de CEJA: - ganancia neta que resulte de la ecuación entre gastos de organización e ingreso de matrículas. Por parte de IBRASPP-IBADPP: - cada una, tiene la posibilidad de seleccionar a dos personas para que cursen el Programa con un 100% de beca en la matrícula. 6