EL PROCESO DE LIBERALIZACIÓN EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES Ángel León Alcalde Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Telecomunicaciones y Sociedad de la Información Las Telecomunicaciones constituyen la base de la Sociedad de la Información Por sí mismas, son una parte fundamental del macrosector de la Sociedad de la Información Esta imbricación se constata los planos comercial, tecnológico y regulatorio El desarrollo de la Sociedad de la Información está ligado a la evolución del sector de las Telecomunicaciones
El ejemplo de la liberalización en el sector de las Telecomunicaciones Modelo de éxito en el proceso de liberalización: - Diversidad de oferta - Crecimiento del sector - Modernización del sector - Abaratamiento de precios Claves - Efecto dinamizador de la competencia - Crecimiento natural de la demanda - Revolución en las tecnologías aplicadas - Armonización de mercados
Es trasladable a otros mercados? Otros mercados históricamente monopolísticos: - Resulta improbable una conjunción similar de factores positivos Otros mercados de telecomunicaciones - Deben tenerse en cuenta sus circunstancias particulares: - Dimensión del mercado - Estado de desarrollo del mercado - Calendario de introducción de la liberalización - Entrada de empresas procedentes de mercados desarrollados
Liberalización: un proceso gradual (1) 1987: Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones: Sectores en monopolio (telefonía, líneas arrendadas, transporte de señal de TV) Sectores en competencia (servicios de transmisión de datos / servicios de valor añadido) Liberalización de terminales (sujeto a certificación de interfuncionamiento) 1995: Ley de Telecomunicaciones por Cable Desarrollo de infraestructura alternativa (demarcaciones) Potenciación de redes multiservicio
Liberalización: un proceso gradual (2) 1998: Ley General de Telecomunicaciones Licencias individuales para redes públicas y servicio telefónico Autorizaciones generales para el resto de redes y servicios Fin del monopolio de transporte y difusión de señales de TV (2000) 2003: (Nueva) Ley General de Telecomunicaciones Principios de neutralidad tecnológica y mínima intervención Simple notificación para obtener la autorización general Conjunto máximo de condiciones para las autorizaciones Regulación tendente hacia las reglas de la competencia
Desregulación de las Telecomunicaciones? Tendencia a la desregulación del mercado Perdura presión gradual sobre el servicio Telefónico y de las redes frente a otros servicios La evolución de servicios y neutralidad tecnológica puede trasladar estas condiciones a otros servicios Se mantiene regulación específica Interoperabilidad de los servicios Accesibilidad a planes nacionales de numeración Derechos de los usuarios (contratos) Servicio universal / servicios obligatorios Interceptación legal de las comunicaciones Comunicaciones de emergencia
Regulación de los servicios de la Sociedad de la Información Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información (LSSI) Libre prestación de servicios / competencia Armonización normativa a escala de la U.E. Transparencia / responsabilidad de cara a los usuarios de los servicios Condiciones específicas para prestadores de servicios de intermediación y de telecomunicación subyacentes
Aportaciones de la liberalización de las Telecomunicaciones a la S.I. (1) Creación de cultura tecnológica : familiariza a la sociedad con las nuevas tecnologías Disponibilidad generalizada de una infraestructura multiservicio y evolutiva Potenciada por neutralidad tecnológica y marco regulatorio Riesgo de crear expectativas de intervencionismo (ej: generalizada vs. universalizada)
Aportaciones de la liberalización de las Telecomunicaciones a la S.I. (2) Múltiples plataformas / nuevas capacidades ADLS, CATV, LMDS, WiFi, PLC. Movilidad, nomadicidad, deslocalización. Favorece la integración del operador de telecomunicaciones a proveedor de servicios Juegos en red, pagos electrónicos, VoD Plantea desafíos en la integración de proveedores de servicios hacia operador de telecomunicaciones Brokers, buscadores, mensajería instantánea, proveedores de programas, proveedores de S.O.
Cuestiones para el futuro Se completará el proceso de desregulación de las telecomunicaciones? Se contaminará la regulación de los servicios de la S.I. de los vicios del sector de las Telecomunicaciones? Se llegará a la convergencia en la regulación de los sectores de S.I. y Telecomunicaciones?