INDICE PRIMERA PARTE: EL ESTADO DE CHILE 24 Capítulo I. EL ESTADO I.1. Principios Básicos del Estado I.2. Orden Institucional: Democracia y Estado de Derecho I.3. Supuestos Constitucionales de la Defensa 26 28 30 Capítulo II. EL TERRITORIO NACIONAL II.1. Descripción General 1. El espacio Terrestre Continental 2. El Territorio Marítimo 3. El Territorio Insular 4. El Espacio Aéreo II.2. El Territorio Antártico de Chile 1. Chile en la Antártica y el Tratado Antártico 2. Política Antártica Nacional 3. Fuerzas Armadas: Desarrollo y Aplicación de Capacidades Antárticas 4. Antártica y Defensa II.3. Análisis Estratégico del Territorio Nacional 32 35 36 41 43 45 45 46 51 52 53 1. Factores de Valoración Estratégica del Territorio Nacional 2. Conclusiones 54 56 II.4. Políticas de Orden Territorial 1. Política de Zonas Fronterizas 2. Política de Desarrollo de Zonas Aisladas y Zonas Extremas 57 58 59 14
3. Política del Territorio Marítimo 4. Política Aéreo-Espacial 5. Política Espacial 60 62 64 Capítulo III. LA POBLACIÓN DE CHILE III.1. Generalidades III.2. Aportes de la Defensa a la Identidad Nacional III.3. Datos y Antecedentes III.4. Política Nacional de Migración 1. Orientaciones de la Acción del Estado 2. Principios de la Política Nacional de Migración 3. Promoción de la Migración Segura 4. Condiciones de Asilados y Refugiados 5. Compromisos Intersectoriales III.5. Impacto de la Inmigración 68 69 70 71 72 73 73 73 73 74 SEGUNDA PARTE: EL MARCO INTERNACIONAL DE LA DEFENSA 76 Capítulo IV. EL CONFLICTO INTERNACIONAL IV.1. El Conflicto Internacional y sus Tipos 1. Crisis 2. Guerra IV.2. La Dinámica del Conflicto Armado 1. El Escenario 2. El Riesgo 3. La Amenaza 4. La Agresión 78 78 80 80 81 81 82 82 15
INDICE Capitulo V REGÍMENES DE LIMITACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO V.1. Carta de las Naciones Unidas V.2. Derecho Internacional Humanitario V.3. Seguridad Humana 86 87 89 Capítulo VI. RÉGIMEN DE LIMITACIÓN DE ARMAMENTOS VI.1. Armas Convencionales 1. Armas Ligeras y Pequeñas 2. Munición sin Estallar o Abandonada 3. Munición de Racimo 4. Minas Antipersonal VI.2. Armas de Destrucción Masiva VI.3. El Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares 1. Descripción del Tratado 2. El Impacto de la No Proliferación para la Región 92 96 96 96 97 99 103 103 104 TERCERA PARTE: POLÍTICA DE DEFENSA NACIONAL 106 Capítulo VII. CONCEPTUALIZACIÓN VII.1 La Función Defensa VII.2 La Política de Defensa VII.3 Los Principios de la Política de Defensa VII.4 El Sistema de Defensa 108 110 111 113 16
Capítulo VIII. CONDUCCIÓN DE LA DEFENSA VIII.1. Marco de Referencia VIII.2. Estructura Superior de la Defensa 1. El Presidente de la República 2. El Congreso Nacional 3. El Consejo de Seguridad Nacional 4. El Ministerio de Defensa Nacional 5. El Nuevo Ministerio y la Conducción de la Defensa VIII.3. Doctrina de la Defensa VIII.4. El Sistema de Planificación de la Defensa 116 117 118 119 119 120 122 124 126 Capítulo IX. DEFENSA Y SEGURIDAD IX.1. Defensa, Seguridad y Desarrollo IX.2. Relación entre Defensa y Seguridad IX.3. Problemas de Seguridad 128 129 130 Capítulo X. COOPERACIÓN EN DEFENSA Y SEGURIDAD X.1. Chile y el Compromiso de su Defensa con la Paz Mundial: de Observador a Actor X.2. Memorandos de Entendimiento X.3. La Relación vecinal en Defensa y Seguridad 1. Con Argentina 2. Con Bolivia 3. Con Perú 134 141 144 144 147 148 17
INDICE X.4. Mecanismos de Cooperación Bilateral 1. Con Argentina 2. Con Bolivia 3. Con Brasil 4. Con Ecuador 5. Con los Estados Unidos de América 6. Con Perú 7. Con Uruguay X.5. Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad X.6. Foros Regionales sobre Defensa y Seguridad 1. Comisión de Seguridad Hemisférica 2. Junta Interamericana de Defensa 3. Conferencias de Ministros de Defensa de las Américas 4. Consejo de Defensa Suramericano 5. Conferencias de Mandos Superiores de las Fuerzas Armadas Americanas 150 150 154 156 156 157 158 159 160 162 162 162 162 163 164 CUARTA PARTE: POLÍTICA MILITAR 166 Capítulo XI. CONCEPTUALIZACIÓN XI.1. La Visión Estratégica de la Defensa XI.2. Política Militar XI.3. Desafíos que Implica la Política Militar 168 168 170 18
Capítulo XII. CONDUCCIÓN DE LA FUERZA XII.1. Conducción Estratégica XII.2. Doctrina Conjunta XII.3. El Espacio de Batalla 1. Necesidad de Capacidades Conjuntas 2. Aproximaciones al Espacio de Batalla 3. Conclusión 172 174 176 177 181 183 Capítulo XIII. EMPLEO DE LA FUERZA XIII.1. Legítima Defensa XIII.2. Disuasión XIII.3. Cooperación Internacional 1. Operaciones de Cooperación Internacional 2. Operaciones Nacionales de Protección 3. Operaciones Nacionales de Ayuda Humanitaria 184 185 186 189 195 196 Capítulo XIV. DESARROLLO DE LA FUERZA XIV.1. Desarrollo de Capacidades Conjuntas XIV.2. Desarrollo de la fuerza terrestre XIV.3. Desarrollo de la fuerza naval XIV.4. Desarrollo de la fuerza aérea 199 200 203 205 19
INDICE Capítulo XV. FUERZA MILITAR E INTENCIONALIDAD: SUS INDICADORES XV.1. Intenciones Estatales y Armamentismo XV.2. Evolución del Personal de las Fuerzas Armadas XV.3. Evolución del Gasto en Personal Activo y Pasivo de las Fuerzas Armadas XV.4. Evolución del Material de las Fuerzas Armadas XV.5. Evolución del Gasto Militar de Chile 208 211 213 214 217 XV.6. Transparencia sobre Armas Convencionales: Registro ONU 221 XV.7. Avance del Desminado Humanitario en Chile XV.8. Conclusión 222 224 Capítulo XVI. POLÍTICAS DE PERSONAL XVI.1. Formación Profesional 1. Perspectivas Institucionales 2. Etapas de la Formación Profesional XVI.2. Servicio Militar Obligatorio 1. Características del Actual Sistema de Reclutamiento 2. Logros del Actual Sistema de Reclutamiento XVI.3. Tropa Profesional XVI.4. La Mujer en las Fuerzas Armadas 227 227 228 229 230 232 235 237 20
QUINTA PARTE: LOS MEDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL 240 Capítulo XVII. LAS FUERZAS ARMADAS XVII.1. Misión General XVII.2. Funciones Generales XVII.3. Ámbitos de Acción 242 243 244 Capítulo XVIII. EJÉRCITO DE CHILE XVIII.1. Visión del Ejército XVIII.2. Misión XVIII.3. Ejes de Acción XVIII.4. Tareas XVIII.5. Organización XVIII.6. Medios 246 246 246 251 252 258 Capítulo XIX. ARMADA DE CHILE XIX.1. Visión de la Armada XIX.2 Misión XIX.3. Vectores de Acción o Roles XIX.4. Funciones y Tareas 262 262 262 264 21
INDICE XIX.5. Organización XIX.6. Medios 267 273 Capítulo XX. FUERZA AÉREA DE CHILE XX.1. Visión de la Fuerza Aérea XX.2. Misión XX.3. Ámbitos de Acción XX.4. Funciones y Tareas XX.5. Organización XX.6. Medios 274 274 275 277 280 285 SEXTA PARTE: RECURSOS FINANCIEROS Y APLICADOS DE LA DEFENSA 288 Capítulo XXI. LOS RECURSOS FINANCIEROS XXI.1. Modernización de la Gestión del Estado 290 XXI.2. El Gasto en Defensa y otras Variables Macroeconómicas 291 XXI.3. El Presupuesto de la Defensa 1. Estructura Presupuestaria del Ministerio de Defensa 2. Procedimientos Presupuestarios 3. Ley Reservada del Cobre XXI.4. El presupuesto de las Fuerzas Armadas 1. Distribución 298 299 301 303 305 307 22
2. Composición 3. Los Aportes Según su Destino 4. El Gasto en Personal y su Tendencia XXI.5. El Proceso de Inversiones en Defensa XXI.6. Otras Innovaciones en el Sector Defensa 1. El Sistema de Información Presupuestaria 2. Gestión Presupuestaria 309 311 312 314 319 319 320 Capítulo XXII. RECURSOS APLICADOS EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INDUSTRIA XXII.1. Política sobre Ciencia y Tecnología XXII.2. Visión XXII.3. Objetivos de Desarrollo Tecnológico XXII.4. Actividades de las Fuerzas Armadas XXII.5. La Industria de la Defensa 1. Situación Actual 2. FAMAE, ASMAR y ENAER 3. Importancia Estratégica de la Industria de la Defensa 322 323 323 326 330 331 333 335 Capítulo XXIII. RECURSOS APLICADOS EN LO SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL XXIII.1. En la Dimensión Social 338 1. Política de Responsabilidad Social de la Defensa Nacional 2. Responsabilidad Social y Fuerzas Armadas 338 340 XXIII.2. En la Dimensión Medioambiental 1. Política Ambiental de la Defensa 2. Las Fuerzas Armadas y el Medio Ambiente 341 341 342 23