ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Una cooperación dinámica y en expansión Desde el comienzo del nuevo siglo, Latinoamérica y el Caribe (LAC) ha conseguido vincular el crecimiento económico con el progreso social. La fuerte demanda de sus materias primas, acompañada de mejores políticas en los ámbitos macroeconómico, financiero y social, le permitieron a la región crecer a una tasa media anual del 4% durante el período 2003-2013 y reducir la pobreza en más del 10%. No obstante, los últimos dos años han traído consigo desafíos. La desaceleración que afecta actualmente la región, sí bien está vinculada a un entorno externo menos favorable, en el fondo, tiene causas ligadas a deficiencias propias de América Latina, como sus bajos niveles de productividad y diversos cuellos de botella estructurales. Es necesario afrontar estos retos para preservar los avances sociales y económicos logrados recientemente. La región requiere de fuentes internas y sostenibles de crecimiento, mejorando la calidad de la educación y capacitación de los 300 millones de jóvenes menores de 30 años, apoyando la integración de pequeñas y medianas empresas (PYMEs) en cadenas de valor regionales y globales, estableciendo sistemas tributarios más justos y eficientes, fomentando un crecimiento más verde e impulsando el gasto social y de infraestructura. Estas reformas conducirían a un aumento de la productividad y a una mayor igualdad, siendo ambos requisitos fundamentales para consolidar el desarrollo sostenible y mejorar el bienestar de todos los latinoamericanos. La experiencia de la OCDE puede ser particularmente valiosa para los países de América Latina y el Caribe al realizar estos esfuerzos. Desde inicios de la década pasada, nuestra Organización ha facilitado el diálogo e intercambio de mejores prácticas entre la región y los países de la OCDE; tanto en el marco de la cooperación bilateral con países en lo individual, como por medio de redes regionales de políticas públicas y estudios, realizados frecuentemente en estrecha colaboración con organizaciones regionales. La Iniciativa LAC, creada en 2009, proporcionó un nuevo impulso a esta cooperación y actualmente estamos trabajando para consolidar nuestro trabajo con la región, dándole un marco más amplio y estratégico. Al día de hoy, Chile y México son miembros de la OCDE; Colombia se encuentra en proceso de adhesión; muy pronto se tomará una decisión que permitiría iniciar dicho proceso con Costa Rica; y hemos puesto en marcha un Programa País con Perú. Brasil representa, por su parte, un Socio Clave de nuestra Organización con amplio acceso a los distintos Comités de la OCDE y a toda una serie de instrumentos legales. Otros países de la región participan activamente en distintos foros y actividades y tenemos una colaboración intensa, en prácticamente todos los ámbitos de política pública con diversas organizaciones regionales. Este folleto da testimonio del amplio alcance y de la intensidad de nuestro trabajo con América Latina y el Caribe. Nos llena de satisfacción saber que nuestra cooperación está dando frutos y permitiendo a cada vez más a países participar en las discusiones de políticas a nivel global, aportando sus puntos de vista y beneficiándose de nuestra experiencia en sus esfuerzos por alcanzar de mejores niveles de vida. Esto refuerza nuestra convicción de que Mejores Políticas conducen a una Vida Mejor. ANGEL GURRÍA, Secretario General de la OCDE
Índice ÍNDICE LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2 Apoyar a los países de Latinoamérica y el Caribe (LAC) en sus reformas estructurales 4 Un fructífero diálogo de políticas a nivel regional 6 Cooperación con organizaciones regionales 8 Cooperación subregional 9 CRECIMIENTO SOSTENIBLE, EQUILIBRADO E INCLUSIVO 10 Elevar la productividad y reducir la desigualdad 11 Fomentar el crecimiento verde 13 Promover el desarrollo regional, ciudades sostenibles y urbanización sostenibles 14 Aumentar la productividad agrícola y la seguridad alimentaria 16 EMPLEO Y DESARROLLO SOCIAL 31 Fortalecer las competencias mediante enseñanza y formación 32 Desarrollar las competencias y aumentar la empleabilidad de la juventud 34 Crear más empleos y de mejor calidad 35 Haciendo frente a la desigualdad de género 36 Fomentar la cohesión social y el bienestar 37 INDUSTRIA E INNOVACIÓN 38 Construir una economía basada en el conocimiento 39 Apoyar el desarrollo de las PYMEs y a la iniciativa empresarial 41 Cerrar la brecha en materia de infraestructura y transporte 42 FUNCIONAMIENTO EFICAZ DE LOS MERCADOS 17 Mejorar el entorno para la inversión 18 Promover el comercio y la integración en cadenas globales de valor 19 Promover una sana competencia 20 Fortalecer la protección al consumidor 22 Garantizar la eficiencia regulatoria 23 Fortalecer y profundizar el sistema financeiro 24 BUEN GOBIERNO Y GOBIERNO CORPORATIVO 25 Mejorar la recaudación tributaria y la gestión fiscal 26 Mejorar la transparencia y el cumplimiento fiscal 27 Fortalecer la presupuestación y la contratación pública 28 Mejorar la integridad y la transparencia del sector público 29 Elevar el nivel de gobierno corporativo público y privado 30 MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA 43 Procurar un medio ambiente más limpio y saludable 44 Fomentar la cooperación eficaz para el desarrollo medioambiental 45 Reforzar la seguridad química y biológica 46 Mejorar la gobernanza del agua 47 Garantizar fuentes de energía limpias y seguras 48 ANEXO 49 Participación en órganos oficiales de la OCDE 49 Adhesión a instrumentos de la OCDE 50 Participación en redes OCDE-LAC 51 Datos y diálogo 52 ÍNDICE. 1
LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Con un Producto Interior Bruto (PIB) combinado de 6,2 billones 1 de dólares estadounidenses, Latinoamérica y el Caribe (LAC) conforman una región de creciente importancia para la economía mundial, que abarca un mercado de 615 millones de personas y que, en 2013, atrajo un volumen de inversión extranjera directa que superó los 187 000 millones de dólares estadounidenses, aproximadamente el 13% de los flujos mundiales 2. LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE La OCDE mantiene con América Latina y el Caribe una relación de colaboración creciente y dinámica. En los últimos años, diversos países de la región han sustentado su agenda de reformas en el análisis comparativo y en las mejores prácticas internacionales, aprovechando la experiencia y apoyo de la OCDE. Expertos de la región y de los países de la OCDE, dialogan para identificar soluciones innovadoras a retos comunes en el marco de un conjunto de redes, establecidas en colaboración con organizaciones regionales, en temas fiscales, de inversión, innovación, entre otros. Este diálogo enriquece el acervo de conocimiento de la OCDE y sus recomendaciones de políticas públicas. Con miras a futuro, la OCDE trabaja actualmente con sus países miembros y los países LAC para diseñar un marco estratégico de cooperación amplio. 1. 6,2 Trillions en notación inglesa 2. CEPAL 2013 LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. 3
Apoyar a los países de Latinoamérica y el Caribe (LAC) en sus esfuerzos de reforma La OCDE interactúa con los países de América Latina y el Caribe en diversas formas. La Organización cuenta con dos países miembros de la región, Chile y México; Colombia está en proceso de adhesión; y Brasil es un Socio Clave activo. Costa Rica ha expresado interés en ser miembro de la Organización y se iniciará un Programa País con Perú. Los países anteriormente mencionados, junto con Argentina, la República Dominicana y Panamá, son miembros del Centro de Desarrollo de la OCDE. Así mismo, muchos países de LAC participan en actividades y redes regionales en Órganos de la OCDE, en Foros Globales o en Encuestas Internacionales de la OCDE, tales como el Programa para la Evaluación Internacional de los Alumnos (PISA) y la Evaluación Internacional de las Competencias de Adultos (PIAAC). Además, los nueve países LAC miembros del Centro de Desarrollo forman parte de su Consejo Directivo y participan con otros países emergentes en dos redes específicas sobre cadenas globales de valor y sobre desarrollo basado en recursos naturales. Los países de la región están llevando a cabo reformas estructurales. De manera cada vez más frecuente, se han beneficiado de su interacción con la OCDE en el diseño de las mismas. Recientemente, México aprobó reformas importantes en educación, regulación del mercado laboral, competencia, telecomunicaciones, política fiscal y energética. Las reformas tributarias recientemente aprobadas en Chile y en discusión en Colombia están fuertemente orientadas a incrementar la inversión y elevar la calidad de la educación. Costa Rica se ha inspirado en el trabajo de la OCDE sobre cadenas globales de valor para promover la internacionalización de las pequeñas y medianas empresas. El Programa País de Perú tiene por objeto apuntalar reformas en materia de lucha contra la corrupción, gobernanza pública y compras públicas. Por su parte, Brasil llevó a cabo una importante reforma de su ley de competencia en el 2011, basándose en las mejores prácticas de la OCDE y está llevando a cabo actualmente un Estudio de Desempeño Ambiental que ayudará al país a evaluar y orientar sus políticas hacia zonas DISTINTAS FORMAS DE INVOLUCRAMIENTO l Países miembros: México y Chile l Adhesión: Colombia l Socio Clave: Brasil l Cooperación: Costa Rica l Programa País: Perú l Miembros del Centro de Desarrollo: Todos los anteriores más Argentina, República Dominicana y Panamá l Otras formas de participación: Participación en órganos de la OCDE, foros mundiales y encuestas internacionales Adhesión a instrumentos de la OCDE Informes y estudios de país protegidas y el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Los Estudios Multidimensionales del Centro de Desarrollo de Uruguay, Costa Rica, Perú y Panamá (próximamente) les permitirán a estos países identificar retos y plantear reformas concretas en sectores específicos de sus economías. 4. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
La OCDE ha desempeñado un papel importante en el agenda de reformas estructurales que México ha impulsado en beneficio de su población. Mediante la difusión de estas experiencias exitosas, México continuará promoviendo las mejores prácticas y recomendaciones de la OCDE en América Latina y el Caribe. Dionisio Pérez-Jácome-Friscione, Embajador de México ante la OCDE La OCDE ya está contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos latinoamericanos. El valor añadido de la Organización reside en la forma en que trabaja, facilitando el diálogo entre pares y estableciendo modelos y estándares internacionales sustentados en mejores prácticas. Claudia Serrano, Embajadora de Chile ante la OCDE LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. 5
Un fructífero diálogo de políticas a nivel regional Desde inicios de la década pasada, la OCDE ha facilitado el diálogo de políticas públicas e intercambio de mejores prácticas entre América Latina y el Caribe y los países de la OCDE. La Iniciativa LAC, creada en 2009, proporcionó un nuevo impulso a la cooperación con la región. Actualmente, un prometedor diálogo de políticas públicas tiene lugar en el marco de un conjunto de redes y actividades apoyadas por los Comités y Grupos de Trabajo de la OCDE en temas que van desde el gobierno corporativo, la inversión y la competencia, hasta la lucha contra la corrupción, los impuestos, la eficiencia presupuestaria, la innovación, y gobernanza del agua (ver cuadro azul a la derecha y todos los cuadros azules a lo largo del folleto). Muchas de estas actividades y redes facilitan la integración de estadísticas homologadas y preparan publicaciones regionales que ayudan a identificar problemas comunes y soluciones de políticas públicas. Con frecuencia se preparan y discuten Revisiones o Estudios de un país concreto que refuerzan el aprendizaje entre pares. Así, la Iniciativa Fiscal LAC ha tenido como resultado la publicación de Estadísticas tributarias en América Latina; la Red de Altos Funcionarios de Presupuesto ha dado origen al informe Panorama de las Administraciones Públicas: América Latina y el Caribe; fruto del Foro LAC de Competencia, se han realizado más de diez Estudios de Derecho y Política de la Competencia de países LAC; la Iniciativa LAC de Inversión ha dado origen a diversos Estudios de las Políticas de Inversión (Colombia 2012 y Costa Rica 2013) y, como resultado de la Iniciativa LAC de Innovación, vieron la luz varios Estudios de las Políticas de Innovación (México 2009, Perú 2011 y Colombia 2014). Algunas de estas redes participan en actividades de capacitación técnica. Por ejemplo, la Iniciativa Fiscal LAC utiliza el Centro Multilateral de Impuestos de la OCDE en México para ofrecer formación a las administraciones tributarias regionales. El trabajo de la OCDE sobre la región es un insumo para la formulación de políticas públicas al más alto nivel. El Secretario General de la OCDE ha participado en el Cumbre Iberoamericana desde 2007, presentando las Perspectivas económicas de América INICIATIVAS, REDES Y ACTIVIDADES REGIONALES l Foro Económico Internacional sobre América Latina y el Caribe (p. 13) l Iniciativa LAC de Inversión (p. 18) l Iniciativa Fiscal LAC (p. 26) l Iniciativa LAC de Innovación (p. 38) l Red Latinoamericana sobre Gobernanza del Agua (p. 45) l Mesa Redonda Latinoamericana de Gobierno Corporativo (p. 30) l Red Latinoamericana de Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas (p. 30) l Foro Latinoamericano de Competencia (p. 20) l Red LAC de Altos Funcionarios de Presupuesto (p. 28) l Programa Anticorrupción para América Latina y el Caribe (p. 29) l Iniciativa Iberoamericana de la Juventud+Competencias (p. 33) l Red Latinoamericana de Desarrollo Regional (p. 15) Para obtener una lista de los países participantes en cada red, véase el Anexo (p. 51) Algunas de estas redes mantienen un diálogo virtual a través de Linked-in Latina (LEO, por sus siglas en inglés). En 2014, la OCDE apoyo activamente las reuniones ministeriales preparatorias a la Cumbre Iberoamericana en Veracruz, México. Nuestra cooperación con la región ha evidenciado ser un medio eficaz para involucrar a los países LAC y miembros de la OCDE en un fructífero intercambio de opiniones y prácticas de políticas públicas. Esto ha suscitado también una mayor participación de los países de la región en Comités de la OCDE y una creciente adhesión a sus instrumentos legales (Anexo páginas 49-50). Finalmente, la difusión de publicaciones, actividades y mejores prácticas de la OCDE se ve reforzada a través del Centro de la OCDE en México para América Latina, responsable de la comunicación y relaciones públicas con la comunidad de habla hispana. 6. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
La Iniciativa LAC constituye una amplia y rica alianza entre la OCDE y América Latina, benéfica para todos. El diálogo cuantitativo, pero fundamentalmente cualitativo, que tiene lugar en las redes existentes, fundamentado en datos comparables y fidedignos, el intercambio de buenas prácticas y la realización de estudios multidimensionales y multidisciplinarios, han sido el rasgo distintivo de esta colaboración. Desde una perspectiva multilateral, donde organizaciones internacionales y regionales se complementan mutuamente, desde el Pacífico hasta el Atlántico, de norte a sur, la OCDE destaca como socio natural por excelencia de LAC en su condición de laboratorio global y agente que establece principios y estándares globales. Paulo Vizeu Pinheiro, Embajador de Portugal ante la OCDE, Presidente del Comité de Relaciones Exteriores La amplitud, madurez y prestigio del diálogo sobre políticas públicas, así como de las actividades y de los informes realizados por la OCDE con la región de América Latina y el Caribe desde el lanzamiento de la Iniciativa LAC en 2009, merecen ser apoyados en mayor medida, además de impulsados y mejor estructurados, en beneficio no solo del desarrollo económico y social de los ciudadanos en la región, sino también de la extensión del alcance global de los estándares y valores la OCDE. Ricardo Díez-Hochleitner, Embajador de España ante la OCDE LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE La Estrategia de Relaciones Globales de la OCDE apunta a convertir la Organización en una red mundial de políticas públicas más eficaz e inclusiva. Nos hemos comprometido a consolidar nuestro trabajo con América Latina y el Caribe y estamos en la mejor disposición de apoyar los esfuerzos de la región por aumentar la productividad y promover el crecimiento sustentable. Las perspectivas y experiencias de la región enriquecen nuestros diálogos y debates de políticas públicas de forma significativa. Marcos Bonturi, Director de Relaciones Globales de la OCDE LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. 7
Cooperación con organizaciones regionales El trabajo de la OCDE con América Latina y el Caribe se beneficia de una fuerte colaboración con organizaciones regionales. La OCDE aporta su experiencia en el análisis de políticas públicas y mejores prácticas mientras que las organizaciones regionales proporcionan el conocimiento sobre la región y la capacidad de desarrollar e implementar proyectos con la misma. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), una de las cinco Comisiones regionales de las Naciones Unidas, ha apoyado y contribuido a la labor de la OCDE en la región durante muchos años. La OCDE colabora regularmente con la CEPAL para elaborar su publicación regional anual: Perspectivas económicas de América Latina (LEO, por sus siglas en inglés), así como otros estudios regionales. La CEPAL participa también activamente en distintas redes regionales de políticas públicas. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es coorganizador del Foro Internacional Económico sobre América Latina y el Caribe en París y participa en la mayoría de las redes regionales de políticas públicas OCDE-LAC. Tanto el Foro Latinoamericano de Competencia como la Red de Altos Funcionarios de Presupuesto para América Latina y el Caribe se organizan en colaboración con el BID. La Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) organiza la Cumbre Iberoamericana, ha servido de plataforma privilegiada para la presentación del trabajo Perspectivas económicas de América Latina cada año, desde 2007 y da la oportunidad a la OCDE de interactuar con países y organizaciones internacionales y regionales. La SEGIB organiza conjuntamente con la CEPAL y la OCDE la Red Iberoamericana sobre Política Fiscal, cuyo objetivo es compartir buenas prácticas, estadísticas y reformas en el ámbito de las políticas fiscales. La OCDE colabora, igualmente, con la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ) en la creación de una nueva Red de Política Regional de Desarrollo de la Juventud+Competencias para América Latina. La OCDE se asocia con frecuencia a los esfuerzos a los de sus países miembros, organismos de cooperación y otros socios relevantes en apoyo a la región LAC. Se han forjado alianzas fructíferas con iniciativas de la Comisión Europea (CE), tales como el Programa Regional para la Cohesión Social en América Latina (EUROsociAL), que participa en el Programa Anticorrupción OCDE-LAC, y la Fundación UE-LAC, que colaboró con la OCDE para organizar un importante foro académico sobre crecimiento inclusivo. El Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) viene colaborando con la OCDE desde 2011 para elaborar el informe Perspectivas económicas de América Latina. Asimismo, la CAF es un socio destacado en las redes regionales de América Latina y el Caribe, coorganizador las reuniones de la Red Latinoamericana de Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas y participante en la Red Internacional de Educación Financiera (INFE, por sus siglas en inglés) y en la Red Latinoamericana de Gobernanza del Agua. La Organización de los Estados Americanos (OEA) colabora con la OCDE en el marco del Programa Anticorrupción para América Latina y el Caribe, en la Red Latinoamericana de Gobernanza del Agua y participa en la publicación Migración Internacional en las Américas. Igualmente, la OEA y la OCDE colaboraron con motivo del VI Foro Mundial del Agua celebrado en Marsella, en marzo de 2012, para organizar conjuntamente un evento paralelo. L José Miguel Insulza, Secretario General de la OAS; Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL; Angel Gurría, Secretario General de la OECD; y Enrique García Rodríguez, Presidente de la CAF, presentando el Perspectivas Económicas de América Latina 2014 en la XXIII Cumbre Iberoamericana en la Ciudad de Panamá, octubre 2013. 8. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Cooperación subregional La complejidad y heterogeneidad de América Latina y el Caribe han estimulado distintas iniciativas de cooperación e integración subregional. La OCDE apoya estos esfuerzos subregionales a través de un dialogo de políticas públicas productivo y bien informado. LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE En 2014, la OCDE recibió una invitación a participar en la IX Cumbre de la Alianza del Pacífico en Punta Mita (México). Ahí se acordó apoyar a la Alianza del Pacífico en la identificación de mecanismos para fomentar la integración de las PYMEs en cadenas globales y regionales de valor. La OCDE está dispuesta en ayudar a cada Presidencia pro tempore de la Alianza a avanzar en sus propias prioridades. Se han acordado varios proyectos con la Presidencia Mexicana pro tempore referentes a múltiples áreas de trabajo de la OCDE. La OCDE espera fortalecer su vinculación con otros grupos regionales, especialmente de América Central y el Caribe. Así mismo, continuará apoyando sus esfuerzos de integración regional y el intercambio de buenas prácticas. L Los ministros de Comercio Exterior y Relaciones Exteriores de la Alianza del Pacífico, junto con Ángel Gurría, Secretario General de la OCDE, durante el XII Consejo de Ministros, antes de la IX Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacífico. K IX Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacífico en Punta Mita, México, junio 2014. LA OCDE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. 9
CRECIMIENTO SOSTENIBLE, EQUILIBRADO E INCLUSIVO En las últimas décadas la región ha mostrado bajos niveles de crecimiento de la productividad, así como persistentemente altos niveles de desigualdad. Estos dos retos están relacionados entre sí y, finalmente, obstaculizan el crecimiento económico y la cohesión social. La OCDE trabaja en la identificación de estrategias efectivas de crecimiento inclusivo, utilizando em muchos casos, experiencias de América Latina y el Caribe como insumo en sus discusiones y aportando a la región herramientas para el avance de estas estrategias. 10. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Elevar la productividad y reducir la desigualdad CRECIMIENTO SOSTENIBLE La OCDE ofrece una variedad de herramientas para ayudar a América Latina y el Caribe en la implementación de reformas estructurales que pueden traer el doble dividendo de aumentar la productividad y reducir la desigualdad. La OCDE examina la evolución de las políticas macroeconómicas y estructurales de sus países miembros y socios. El informe Perspectivas económicas de la OCDE, publicado dos veces al año, analiza las principales tendencias que configuran las perspectivas económicas globales de países Miembros y Socios Claves, cubriendo Chile, México y Brasil. La publicación Apuesta por el Crecimiento proporciona una visión comparativa de la evolución de la política estructural de cuarentas países incluyendo Chile, México y Brasil. La OCDE está expandiendo este análisis con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) hacia otros países latinoamericanos. El informe Perspectivas económicas de América Latina (LEO, por sus siglas en inglés) constituye la publicación de referencia de la OCDE sobre las tendencias económicas y de desarrollo en América Latina, Elaborado en colaboración con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL) y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), LEO analiza el desempeño latinoamericano e identifica opciones de política innovadoras para fomentar el crecimiento inclusivo. La edición 2015 del estudio se centra en el papel de la educación, las competencias y la innovación para el desarrollo, haciendo hincapié en su importancia como sustento de la productividad y su incidencia en el crecimiento inclusivo. El informe presenta soluciones de políticas costo-eficientes para aumentar la cobertura, acceso y calidad de la enseñanza en la región, así como para mejorar el conjunto de competencias disponibles para fomentar una mejor correspondencia entre la oferta y la demanda de competencias. En América Latina las desigualdades no se limitan a la distribución del ingreso; hay importantes desigualdades geográficas, de género, de nivel educativo, o en términos de acceso a servicios y oportunidades. Desde el año 2010 la pobreza ha dejado de retroceder, lo que muestra los límites de los programas de transferencia de ingreso. La solución reside en impulsar un cambio estructural que permita avanzar hacia sectores más intensivos en conocimiento con sostenibilidad ambiental, poniendo a la igualdad como objeto central y que se sirva de la política como instrumento. Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ESCANEAR PARA LEER EL INFORME La cooperación entre el Centro de Desarrollo de la OCDE, la CEPAL y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) para elaborar el informe Perspectivas Económicas de América Latina, nos ha permitido aunar el conocimiento y la experiencia de las tres instituciones para ofrecer un análisis de vanguardia y mensajes de políticas relevantes en el ámbito del desarrollo económico incluyente y sostenible en la región. Enrique García, Presidente del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) CRECIMIENTO SOSTENIBLE, EQUILIBRADO E INCLUSIVO. 11
Elevar la productividad y reducir la desigualdad Los Estudios económicos identifican los principales retos económicos y proponen alternativas de reforma sustentadas en las mejores prácticas internacionales. El sexto Estudio económico de Brasil y una Evaluación económica de Colombia fueron publicadas en 2013. El primer Estudio Económico de Colombia, un elemento fundamental de su proceso de adhesión, fue lanzado en Noviembre de 2014. Los Estudios multidimensionales (MDCR, por sus siglas en inglés) de la OCDE representan una nueva herramienta para adaptar la experiencia de la OCDE a la realidad de las economías en desarrollo. El objetivo de los MDCR consiste en diseñar políticas y estrategias que no sólo fomenten el crecimiento, sino también el desarrollo en sentido amplio, con la finalidad de comprender las causas subyacentes de los retos a los que en ocasiones se enfrenta el desarrollo de un país. El Estudio multidimensional de Uruguay, preparado en cooperación con la CEPAL, se publicó en 2014, y le seguirán los estudios multidimensionales de Costa Rica, Perú y Panamá a partir de 2015. El Foro Económico Internacional sobre América Latina y el Caribe, organizado cada año conjuntamente por la OCDE, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Ministerio de Economía de Francia, Renovación Industrial y Sector Digital, reúne a responsables de políticas, directores ejecutivos y expertos de América Latina, el Caribe y Europa para debatir acerca del desempeño económico de la región e intercambiar soluciones a sus problemas de desarrollo. El Foro 2014, titulado Qué hay más allá de la década dorada? Logística e infraestructura, pilares de la integración regional y oportunidades comerciales mundiales, contó con el Presidente del Perú, Ollanta Humala, y del Vicepresidente de Uruguay, Danilo Astori. www.oecd.org/eco/ www.oecd.org/dev/ ESCANEAR PARA LEER EL INFORME 12. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Fomentar el crecimiento verde CRECIMIENTO SOSTENIBLE El crecimiento verde se refiere al impulso del crecimiento económico y el desarrollo, al tiempo que se garantiza que los activos naturales continúan proporcionando los recursos y servicios medioambientales sobre los que se cimienta nuestro bienestar. Invertir en crecimiento verde representa una buena oportunidad para América Latina y el Caribe pues puede fomentar fuentes de crecimiento alternativas e internas. Esto podría traducirse en la creación de nuevos puestos de trabajo y oportunidades de inversión, sentando simultáneamente las bases para un futuro sostenible. La Estrategia de Crecimiento Verde de la OCDE consiste en tres informes: Hacia un crecimiento verde; Hacia un crecimiento verde: Seguimiento de los avances Indicadores OCDE y Herramientas para conseguir un crecimiento verde, mediante los que la OCDE asesora a países sobre la integración de la política de crecimiento verde en la formulación e implementación de las políticas económicas y medioambientales. El marco para la medición del crecimiento verde de la OCDE se adapta a la región LAC en el informe Seguimiento del crecimiento verde en la región de América Latina y el Caribe: Retos y avances, elaborado en cooperación con el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), el Programa de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP). Dicho informe tiene por objetivo establecer un conjunto de indicadores válidos para el seguimiento del crecimiento verde en la región. Colombia y Costa Rica fueron los primeros países no miembros de la región en adherirse a la Declaración de la OCDE sobre el Crecimiento Verde. México, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Paraguay y Perú han adaptado los indicadores de crecimiento verde de la OCDE a sus respectivos contextos nacionales, empleándolos para desarrollar la capacidad de monitoreo y reforzar la cooperación entre Ministerios y organismos públicos en materia de crecimiento verde. Chile, Bolivia, Brasil, Colombia, República Dominicana, México y Perú también participan activamente en el Diálogo de la OCDE sobre las políticas de desarrollo basado en los recursos naturales. Este diálogo de políticas públicas representa un proceso intergubernamental multianual para fomentar el intercambio de conocimientos y el aprendizaje entre pares entre miembros de la OCDE y países socios acerca de la mejor forma de controlar los recursos naturales de cara a una transformación estructural y a un desarrollo más inclusivo. La OCDE ha explorado de qué forma puede aplicarse y fomentarse el crecimiento verde en el contexto de países en desarrollo. El informe Colocando el crecimiento verde en el centro del desarrollo esboza un programa bidireccional de acción nacional e internacional para lograr implantar el crecimiento verde en países en desarrollo, al tiempo que incluye dos ejemplos a nivel regional y ocho a nivel nacional de países LAC. www.oecd.org/greengrowth/ www.oecd.org/greengrowth/green-growth-indicators-lac-2012.htm www.oecd.org/dev/natural-resources.htm www.oecd.org/dac/environment-development/green-growthdevelopment.htm DISPONIBLE EN 2015 ESCANEAR PARA LEER EL INFORME CRECIMIENTO SOSTENIBLE, EQUILIBRADO E INCLUSIVO. 13
Promover el desarrollo regional, ciudades sostenibles y urbanización sostenibles El desarrollo de ciudades y regiones más competitivas, sostenibles e inclusivas requiere de la formulación de políticas eficaces a todos los niveles gubernamentales. La OCDE ha desarrollado múltiples herramientas para mejorar la competitividad regional a través de políticas de desarrollo territorial y ha venido adaptando, cada vez más, estos análisis al contexto latinoamericano. La OCDE está reforzando y ampliando sus lazos de cooperación con los gobiernos latinoamericanos con el fin de mejorar las estrategias de desarrollo territorial. Los Estudios de política territorial, urbana y rural evidencian la necesidad de mejorar la planificación intersectorial y abordar la fragmentación administrativa y organizativa en aras de una coordinación más eficaz en todos los niveles gubernamentales. El Estudio de la política urbana de Chile en 2013. Actualmente, se está elaborando el estudio similar para México y próximamente se preparará un Estudio de caso de Colombia. La OCDE continúa igualmente prestando asistencia a gobiernos locales y regionales para ayudarles a aprovechar al máximo sus ventajas competitivas, gestionar el crecimiento urbano de forma más eficaz y desarrollar un enfoque logístico en la formulación de políticas. En este contexto, la OCDE ha trabajado con el Estado mexicano de Morelos (2014) para evaluar su estrategia de bienestar. Como parte de la adhesión de Colombia a la OCDE, la Organización ha comenzado a evaluar las prácticas del país en los ámbitos de desarrollo regional y gobernanza multinivel, junto con un número de áreas de políticas públicas. Las estadísticas a nivel sub nacional, cruciales para mejorar la evaluación y el análisis de las políticas, son un componente clave de los conocimientos territoriales de la OCDE. La base de datos metropolitana (Metro Database) y el explorador cartográfico (Metro explorer) de la OCDE son herramientas que ofrecen un valioso conjunto de estadísticas sobre el desempeño de las 268 grandes áreas metropolitanas, incluidas 36 ciudades de América Latina. Una nueva base de datos sobre el bienestar regional, Cómo es la L Alejandro Nieto Enriquez, Subsecretario de Desarrollo Urbano y Vivienda de México, en la reunión de la Red Latinoamericana de Políticas Públicas para el Desarrollo Regional, celebrada en julio de 2014 14. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
CRECIMIENTO SOSTENIBLE La OCDE ha sido un firme y cercano aliado de México: el trabajo de sus investigadores y expertos en políticas públicas nos permitieron tomar mejores decisiones, con base en estudios recientes y en prácticas internacionales exitosas. Enrique Peña Nieto, Presidente de México vida en su región, añade importantes indicadores para la medición de la calidad de vida (educación, seguridad, salud o acceso a servicios públicos, entre otros) a indicadores socioeconómicos sobre población activa e innovación presentes en la Base de datos regional de la OCDE. Así mismola herramienta interactiva Panorama de las regiones, compara los resultados de más de 2 000 regiones, incluye a Chile y México. La Red Latinoamericana de Desarrollo Regional, creada recientemente, permite a los países compartir e intercambiar experiencias y conocimientos sobre políticas nacionales relacionadas al desarrollo regional. En ella participan 17 países latinoamericanos además de la OCDE, la CEPAL y la Unión Europea. La Red promueve el crecimiento económico al abordar cuestiones como la desigualdad, la pobreza y el desarrollo regional, lo que se logra a través del intercambio de mejores prácticas sobre la implementación de políticas públicas que conducen a crecimiento sostenible y al desarrollo regional. Dicha Red se ha reunido en Brasil (2013) y en México (2014). www.oecd.org/gov/regional www.oecd.org/gov/cities ESCANEAR PARA LEER EL INFORME CRECIMIENTO SOSTENIBLE, EQUILIBRADO E INCLUSIVO. 15
Aumentar la productividad agrícola y la seguridad alimentaria Ante el aumento de volatilidad de precios de los alimentos, el rápido crecimiento demográfico y el cambio climático, los gobiernos son cada vez más conscientes de la transcendencia de destinar una mayor inversión a la investigación y desarrollo agrícolas como un elemento fundamental para aumentar la productividad en este sector. La OCDE colabora con la región para mejorar la innovación, sostenibilidad y competitividad, tanto para pequeños agricultores como para los exportadores. La OCDE y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) publican cada año el informe Perspectivas Agrícolas OCDE-FAO, que evalúa las tendencias agrícolas en varios países latinoamericanos. El informe de la OCDE Evaluación y seguimiento de las políticas agrícolas 2015, que realiza una estimación del apoyo a la agricultura y evalúa el consiguiente impacto incluye a Brasil, Chile y México. Asimismo, Brasil, junto con Canadá y Australia han sido los 3 primeros estudios piloto de una serie de estudios Innovación al servicio de la productividad y sostenibilidad agrícolas, resultado del trabajo del G20 bajo la Presidencia Mexicana (2012). Por otra parte, el próximo estudio en el marco de la adhesión de Colombia a la OCDE ofrece un análisis pormenorizado de sus políticas agrícolas e incluye también un capítulo especial sobre políticas de innovación agrícola. Muchas economías de la región LAC se caracterizan por contar con un sector agrícola dual en que grandes explotaciones agrícolas coexisten con granjas de subsistencia y semi-subsistencia con distinto índice de viabilidad comercial potencial. La OCDE está desarrollando un proyecto para evaluar cómo pueden las estrategias agrícolas satisfacer las necesidades de ambos tipos de explotaciones. www.agri-outlook.org www.oecd.org/agriculture ESCANEAR PARA LEER EL INFORME 16. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
FUNCIONAMIENTO EFICAZ DE LOS MERCADOS En la medida en que pretenden potenciar el papel de las fuentes internas de crecimiento, atraer la inversión de capitales y escalar posiciones en las cadenas globales de valor, las economías de América Latina y el Caribe precisan de mercados que funcionen de manera eficaz. Políticas que promuevan la apertura, la imparcialidad, la transparencia y la previsibilidad con el fin de incrementar y expandir la eficacia y el atractivo de los mercados latinoamericanos resultan de vital importancia. FUNCIONAMIENTO EFICAZ DE LOS MERCADOS. 17
Mejorar el entorno para la inversión La inversión internacional es uno de los motores fundamentales del crecimiento económico, la competitividad, la innovación y la integración en cadenas globales de valor. Son cada vez más numerosos los países LAC que se están adhiriendo a los instrumentos de inversión de la OCDE y que participan en estudios de políticas en un esfuerzo por mejorar y reforzar sus respectivos entornos de inversión. La Iniciativa LAC de Inversión, creada en 2010, constituye una iniciativa conjunta de los gobiernos latinoamericanos, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la OCDE, que tiene por objeto fomentar un sector privado dinámico e internacionalmente competitivo en apoyo a la creación de empleo y el progreso social. La Iniciativa facilita el aprendizaje regional entre pares y el diálogo sobre cuestiones transversales como son la reforma de la política de inversión, las conductas empresariales responsables, la integración regional, la infraestructura y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas (PYMEs). El Premier de Perú acogió la IV Conferencia de la iniciativa, celebrada el 7 y 8 de julio de 2014, en torno al tema de la infraestructura en América Latina. Estamos comprometidos en garantizar la efectiva ejecución de nuestro Plan de Acción, un ambicioso instrumento que incluye una serie de compromisos como nuestra participación en los diferentes órganos de la OCDE, la adhesión a una importante serie de instrumentos legales y el compromiso de someternos a varios exámenes de políticas públicas. Se ha encomendado la tarea de ejecutar el Plan de Acción a veintisiete Ministerios y entes públicos, lo que demuestra nuestro firme compromiso de cumplir con el objetivo trazado. Estamos seguros de que esto nos acercará aún más a los estándares y mejores prácticas de la OCDE. Luis Guillermo Solís, Presidente de Costa Rica www.oecd.org/corporate/mne/latin-america-caribbean-investmentinitiative.htm www.oecd.org/investment Resultados concretos han emergido de estos diálogos: por ejemplo, el foro de 2011 denominado Inversión en infraestructura para la creación de empleo y desarrollo contribuyó a la revisión de la regulación colombiana en materia de asociaciones públicoprivadas (APPs). La Declaración sobre Inversión y Directrices para Empresas Multinacionales implica el compromiso político por parte de los gobiernos adherentes de promover un entorno abierto y transparente para la inversión internacional. Entre los 12 países no miembros que se han adherido a la Declaración se encuentran Argentina (1997), Brasil (1997), Perú (2008), Colombia (2011) y Costa Rica (2013). Estos países han sido objeto de examen por parte del Comité de Inversión, encargado de elaborar Estudios de las Políticas de Inversión para ayudar a identificar los retos existentes y a trazar una hoja de ruta encaminada a la implementación de reformas de políticas en materia de inversión. ESCANEAR PARA LEER EL INFORME 18. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Promover el comercio y la integración en cadenas globales de valor La OCDE apoya a los países LAC que se proponen escalar posiciones en las cadenas globales de valor, incrementar la contribución de la inversión extranjera y del comercio en su crecimiento económico. La OCDE ha desarrollado una serie de Indicadores de Facilitación del Comercio (IFC) para ayudar a los gobiernos a mejorar sus trámites fronterizos, reducir costos comerciales, incrementar los flujos y obtener mayores beneficios del comercio internacional. Los IFC dan cobertura al amplio abanico de procedimientos y trámites fronterizos de 133 países, incluidos 25 países de la región LAC. El Índice de Restrictividad al Comercio de Servicios (IRCS) de la OCDE proporciona datos comparables sobre la regulación en el ámbito de 18 sectores en 40 países distintos, incluidos México, Chile y Brasil de la región LAC. La producción, el comercio y la inversión a nivel internacional se organizan y estructuran cada vez más en cadenas globales de valor (CGV), localizándose en distintos países las diferentes etapas del proceso de producción. En la actualidad, el comercio de insumos intermedios abarca más del 50% del comercio de bienes y el 70% de servicios, lo que subraya la importancia de reducir las barreras comerciales. La Iniciativa OCDE sobre Cadenas de Valor Mundiales (CVM), Transformación de la Producción y Desarrollo representa una plataforma para el diálogo e intercambio de conocimientos entre países miembros y no miembros de la Organización. La red, se compone de 17 países, ocho de ellos de América Latina y el Caribe (Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, México, Panamá, Perú y Uruguay). Su objetivo es mejorar la evidencia e identificación de directrices para fomentar el desarrollo incitando a los países a participar y a escalar en las cadenas globales de valor. En 2015, la OCDE ampliará su trabajo sobre CGV con el fin de medir y/o cuantificar la participación en cadenas globales y regionales de valor en países latinoamericanos. Dicha labor se enmarca en un proyecto más amplio que establece una comparación entre los logros y los obstáculos a la integración en CVM en diferentes regiones en desarrollo, encaminado a formular recomendaciones para países en desarrollo. www.oecd.org/trade www.oecd.org/trade/facilitation http://oe.cd/stri http://oe.cd/gvc http://oe.cd/tiva FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS La OCDE tiene una larga trayectoria en el estudio de las dinámicas de las cadenas de valor. Recientemente, se ha desarrollado la base de datos OCDE-OMC de Comercio en Valor Añadido (TiVA, por sus siglas en inglés) que permite conocer con mayor detalle las relaciones comerciales entre economías y el proceso de creación de valor. La tercera versión de la base de datos TiVA presenta indicadores de 61 economías, entre ellas Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México, desglosados en34 sectores. El trabajo de la OCDE pone en evidencia la incidencia de las CGV en la importancia de la competitividad de las economías, así como la inversión en habilidades y activos basados en el conocimiento adquieren una relevancia cada vez mayor para ayudar a los países a escalar posiciones (o mejorar) en las cadenas de valor. ESCANEAR PARA LEER EL INFORME FUNCIONAMIENTO EFICAZ DE LOS MERCADOS. 19
Promover una sana competencia En América Latina, numerosas normas y regulaciones limitan a la competencia en los mercados, lo que afecta a los consumidores, principalmente a aquellos en condiciones más precarias. La OCDE colabora con muchos países de la región para promover políticas eficaces en materia de competencia que eliminen estas barreras innecesarias. El Foro Latinoamericano de Competencia, puesto en marcha en 2003, por iniciativa de la OCDE y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), reúne a funcionarios y expertos latinoamericanos en materia de competencia con objeto de que compartan las mejores prácticas e intercambien experiencias en un formato de red regional que posibilita un exclusivo proceso de aprendizaje entre pares. El Foro se propone impulsar políticas eficaces en materia de competencia, erradicar prácticas anti-mercado y ayudar a los participantes a identificar posibles ámbitos que requieren de una reforma política desde una perspectiva regional. El Foro se reúne en un país latinoamericano, siendo organizado el encuentro por la autoridad nacional de competencia pertinente. La XII Reunión anual del Foro tuvo lugar los días 16 y 17 de septiembre de 2014 en Montevideo, Uruguay, y fue organizada por la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia. Los participantes debatieron acerca de la integración de los mercados regionales de energía eléctrica y la incorporación de los principios de promoción de la competencia con los encargados de formular las políticas. Así mismo, se llevó a cabo la evaluación entre pares de la regulación y política de competencia de Costa Rica. La Guía para la evaluación de la competencia de la OCDE ayuda a los gobiernos a eliminar barreras a la competencia proponiendo un método de identificación de las restricciones innecesarias a las actividades de mercado y ofreciendo medidas alternativas y menos restrictivas que, aun alcancen los objetivos de políticas públicas originalmente previstos. En la actualidad, México está utilizando la Guía para identificar toda norma o política que imponga restricciones innecesarias a la competencia. La OCDE lleva a cabo un proyecto sobre estudios de mercados J Participantes del Foro Latinoamericano de Competencia 2014, celebrado en Montevideo (Uruguay). 20. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
en América Latina que recoge la experiencia en la realización de estudios de mercado en seis países latinoamericanos (Chile, Colombia, México, Perú, Costa Rica y Panamá) y la contrasta con las mejores prácticas de algunas de las jurisdicciones de la OCDE con más experiencia. Los resultados de dicho proyecto se plasmarán en un informe de la OCDE que indicará cómo mejorar el marco normativo e institucional en los países estudiados, al tiempo que ofrecerá orientación y sugerencias esenciales sobre cómo optimizar la estructura y realización de los estudios de mercados. Esta iniciativa concluirá con una conferencia y un taller en Chile, en marzo de 2015. En 2014, la OCDE llevó a cabo un estudio exhaustivo del régimen de control de las concentraciones de Chile. Desde 2012, la OCDE ha venido colaborando también estrechamente con la Comisión Federal de Electricidad (CFE), el segundo mayor ente público de México, en un proyecto para combatir la previa concertación de ofertas entre empresas y reducir el riesgo de colusión en procedimientos de licitación, con la ayuda de la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), la autoridad mexicana responsable de vigilar los mercados. En Colombia, la OCDE ha asistido a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), en una serie de iniciativas identificadas en un informe pre-adhesión objeto de debate en el Comité de Competencia en octubre de 2013. Colombia se ha convertido en un país exitoso en muchos aspectos. Es por eso que queremos seguir implementando políticas adecuadas y mejores prácticas. Por tal motivo, queremos que Colombia sea miembro de la OCDE. Su lema: Mejores políticas para una vida mejor, es una declaración contundente con la cual este Gobierno está comprometido. Nosotros vamos por el camino correcto y estamos poniendo en marcha el conjunto de políticas adecuadas, combinando gobernabilidad política y económica. Pero nuestro éxito también depende de lo que está ocurriendo en la región y en el mundo entero. Nosotros estamos convencidos de que la OCDE jugará un papel fundamental en consolidar la transformación del país. Juan Manuel Santos, Presidente de Colombia FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS www.oecd.org/competition/latinamerica/ www.oecd.org/competition/assessment-toolkit.htm www.oecd.org/competition/latinamerica/ aboutthelatinamericancompetitionforum.htm ESCANEAR PARA LEER EL INFORME FUNCIONAMIENTO EFICAZ DE LOS MERCADOS. 21
Fortalecer la protección al consumidor Los países de América Latina están desempeñando un papel activo en los trabajos de la OCDE para ayudar a los gobiernos y otras partes interesadas en el desarrollo de las políticas de protección al consumidor que pueden aplicarse a nivel doméstico e internacional. Las constantes cambios a interior de los mercados, cada vez más vinculados a la tecnología y los servicios, exigen que los consumidores tengan mejores conocimientos y habilidades para poder tomar decisiones informadas al efectuar sus compras. Al mismo tiempo, los consumidores esperan y confían en que sus gobiernos les protejan de prácticas comerciales fraudulentas, engañosas y desleales, así como de productos inseguros. La OCDE, a través de su Comité de Política del Consumidor y el Grupo de Trabajo sobre Seguridad de los Productos de Consumo, efectúa investigaciones, desarrolla orientaciones de políticas y recomendaciones de protección al consumidor. Los países latinoamericanos participan de forma cada vez más activa en estos foros. En 2010, la OCDE desarrolló una Guía sobre Política de Protección al Consumidor que incluye un proceso estructurado en seis pasos para ayudar a los responsables de políticas a delimitar y evaluar los problemas de los consumidores, identificar los objetivos de la política, ponderar opciones y analizar la eficacia de las medidas. Las agencias y organismos de protección al consumidor de varios países latinoamericanos de países no miembros, entre ellos Brasil, Colombia y Perú, ya han sacado provecho de este trabajo. La Guía ha sentado las bases para el desarrollo de una Recomendación del Consejo de la OCDE relativa al proceso de toma de decisiones sobre Política de Protección al Consumidor, aprobada en 2014. Dada la rápida expansión de la economía digital, la OCDE está sometiendo a revisión sus Directrices para la Protección al Consumidor en el Contexto del Comercio Electrónico de 1999. El trabajo de la OCDE sobre comercio electrónico fue objeto de debate con motivo del Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Protección al Consumidor (FIAGC) celebrado en México, en noviembre de 2013. www.oecd.org/sti/consumer ESCANEAR PARA LEER EL INFORME 22. ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE