Voces de América Latina frente a las negociaciones de Cambio Climático. Voces de América Latina frente a las negociaciones de Cambio Climático

Transcripción

1 1 Voces de América Latina frente a las negociaciones

2 2 LA SOCIEDAD CIVIL DE AMÉRICA LATINA DEMANDA SU INCORPORACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA ESTRATEGIA PARA ENFRENTAR EL CAMBIO CLIMÁTICO Este fue uno de los acuerdos principales de los Foros sobre Cambio Climático que llevó adelante la Plataforma Climática Latinoamericana (PCL), en una serie de encuentros en cinco países de América Latina, con el objetivo de abrir y democratizar el proceso de construcción de posiciones nacionales para las negociaciones sobre cambio climático y discutir alrededor de las oportunidades y desafíos que presenta, para la Región, este fenómeno climático global. Esta primera iniciativa estratégica de encuentros nacionales realizados en Bogotá, Montevideo, Buenos Aires, Asunción y Lima, durante los meses de octubre y noviembre de 2009, marca el inicio de un esfuerzo regional para dar cabida a las visiones de más de 400 representantes de ONG, movimientos sociales, líderes empresariales, comunidades campesinas, sector académico, líderes estudiantiles, gobiernos locales, embajadas, representantes de organismos multilaterales, gobiernos nacionales (principalmente negociadores) y medios de comunicación, que participaron en estos diálogos nacionales. La Plataforma Climática Latinoamericana Las 17 organizaciones miembros de la Plataforma Climática Latinoamericana (PCL), creada con el auspicio de la Fundación AVINA a inicios del presente año 2009, identificaron un vacío de producción de pensamiento latinoamericano sobre cambio climático que sea capaz de generar respuestas desde y para América Latina. Para cubrir ese vacío, la PCL estableció como objetivo fundamental de su accionar el instalar la atención sobre el cambio climático y sus efectos como un criterio prioritario para la toma de decisiones políticas, ambientales, sociales y económicas, a múltiples niveles, tanto en el sector público como en el privado de la región. Enfoque de los Foros Lo que hace diferencia con la Plataforma es la gestión internacional de las actividades que logra reunir de manera simultánea, sistematizar y sintetizar las voces de los diferentes países de la región. Con el apoyo virtual de la Secretaria Ejecutiva de la PCL, cada evento siguió

3 3 una determinada metodología diseñada por la PCL para facilitar el diálogo y la sistematización de las conclusiones. Todos trabajaron sobre la base del mismo documento guía preparado por Gerardo Honty, miembro uruguayo de la PCL. El documento guía presentó un panorama general del proceso internacional que conduce hacia la 15ª. Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNNCC) en Copenhague, destacando los temas relevantes para América Latina. Igualmente, se procuró una misma imagen e identidad de la PCL a través de una estrategia comunicacional con material informático y propagandístico (distribución de trípticos, utilización del logo de la PCL en las invitaciones y documentos distribuidos, pancarta PCL, página web, etc.). Los organizadores de los foros contaron con las recomendaciones del Comité Ejecutivo de la PCL; aquellas incluyeron propuestas para el alcance amplio y diverso que deberían tener los foros entre diferentes sectores públicos y privados, la secuencia de una agenda típica, la estrategia previa y posterior con expositores, medios y participantes, entre otras recomendaciones. La visión latinoamericana: resultados de los Foros Los resultados de los foros han sido sistematizados en un documento regional, en español e inglés, que será presentado en un side event en la 15ª. Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNNCC) en Copenhague, el próximo 14 de diciembre. Entre las conclusiones se destaca el acuerdo en que la Adaptación es el tema prioritario para la Región con relación al Cambio Climático. También hay coincidencias en mantener el reclamo de transferencia de recursos de los países desarrollados para la Adaptación en virtud de los compromisos de la Convención y que esta vía debe ser diferenciada de los mecanismos de compensación por los efectos adversos de las medidas respuesta al cambio climático. Sin embargo hay discrepancias con relación a la diferenciación entre los países No Anexo 1 en función de sus capacidades y grado de vulnerabilidad. Los gobiernos de los 5 países en los que han sido realizados estos Foros han exigido, a través de sus propuestas a la Convención, una reducción de 45% de las emisiones de los países del Anexo 1 para el año 2020 respecto de sus emisiones del año Se ha relevado un respaldo en general a la continuación del MDL, aunque se reconocen sus fallas y se alienta una reformulación del mismo (altos costos de transacción, procedimientos, incentivos) para mejorar tanto la eficacia del mecanismo como las oportunidades para los países de América Latina.

4 4 Los países mantienen una conciencia generalizada sobre la necesidad de la conservación de bosques, ya se están tomando medidas nacionales al respecto y se ve una oportunidad importante en los mecanismos REDD que considere los derechos indígenas. Sin embargo no hay acuerdo en los medios de implementación a nivel internacional de este mecanismo ni en cuáles actividades serían elegibles. Hay acuerdo en la región en la implementación del mecanismo NAMA bajo algunas condiciones específicas: 1) enmarcado en el principio de la responsabilidad histórica de los países en relación al cambio climático, 2) estos fondos deben ser adicionales y diferentes a los requeridos con fines de Adaptación, 3) solo serán MRVables aquellas medidas que reciban apoyo financiero internacional 4) los países en desarrollo deberían tomar acciones tempranas aún sin contar con la provisión de recursos del exterior y 5) estos no deben asumir metas cuantificadas de reducción de emisiones. Parece evidente que la participación en la formulación de las posiciones nacionales ante la CMNUCC es aún restringida, incluso dentro de las propias estructuras de gobierno, y mucho más restringida es la participación o consulta a los actores sociales. Se recomendó una mayor coordinación interinstitucional e incorporación del sector privado y de la sociedad civil en el análisis y en el proceso de construcción de posiciones nacionales. Asimismo concluyeron necesario el desarrollo de una amplia estrategia de comunicación desde el gobierno y de capacitación en temas de cambio climático, que involucre a los gobiernos locales. El documento completo de sistematización regional y los documentos de relatoría de cada país pueden ser descargados del portal web de la PCL: Cobertura e impacto Con el propósito de potenciar la información sobre la iniciativa y sus resultados hacia la sociedad civil, fueron invitados los medios de comunicación de cada país que participaron activamente en los encuentros. Posterior a los foros se generaron artículos de prensa sobre el evento, entrevistas a los expositores en radio y TV, artículos en portales web y, en el caso de Perú, la transmisión interactiva y en vivo a través de la web. Las reproducciones de una selección de artículos se pueden encontrar en la página de la Plataforma. La PCL espera que los efectos de esta primera iniciativa estratégica se vayan visibilizando progresivamente y se registre interés de las organizaciones para adherirse a la Plataforma y participar de las siguientes iniciativas y diálogos. Asimismo, la Plataforma confía en que la autoridad ambiental de cada país encuentre en la Plataforma un aliado que contribuya a la

5 5 implementación de los acuerdos de la COP15 y/o para diseñar y fortalecer la estrategia nacional de cambio climático con el aporte de las organizaciones de la sociedad civil articulados en la Plataforma como, en efecto, se han dado ya demostraciones de interés en este sentido. Próximos pasos de la Plataforma A partir del 2010, la Plataforma se concentrará en las medidas de implementación nacional y local de los acuerdos alcanzados en la COP 15, su difusión y formación de la opinión pública, la articulación de acuerdos multisectoriales, el intercambio internacional de avances logrados e incidencia en la toma de decisiones económicas, políticas, sociales y ambientales. Este es el inicio de una espiral de convergencia regional que integrará progresivamente toda una perspectiva latinoamericana sobre el cambio climático y las respuestas que, desde la sociedad civil en conjunto con los gobiernos, se den a las oportunidades y desafíos que presenta el fenómeno climático para la Región.