INAFED Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal MEJORES PRÁCTICAS Estatales y Municipales Programa de Desarrollo Social Seguridad Alimentaria del Estado de México
INTRODUCCIÓN El Gobierno del Estado de México disminuyó de 31.6% a 17.7% la carencia por acceso a la alimentación del 2010 al 2012, a través de la coordinación de los tres órdenes de gobierno y la focalización de la población objetivo en municipios densamente poblados, municipios con alto porcentaje en pobreza alimentaria, municipios que participan en la Cruzada Nacional Contra el Hambre y Población con alta vulnerabilidad. SITUACIÓN DEL ESTADO Para el CONEVAL la medición de pobreza debe tener varias características dentro del espacio de los derechos sociales e incluye las siguientes dimensiones: ingreso, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a los servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social. Para propósitos de identificación la población en pobreza son aquellas personas que cuentan con ingreso bajo y además cuentan con al menos una carencia social. Variación porcentual del número de personas en pobreza, Estado de México, 2010-2012 Para el caso del Estado de México de acuerdo a los resultados de CONEVAL las dimensiones que sufrieron variación porcentual negativa de 2010 a 2012 fueron: acceso a la alimentación, acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios básicos de la vivienda, calidad y espacios de la vivienda y rezago educativo. -25.1 Pobreza Población con ingreso menor a la línea de bienestar -18.4-14.0-14.8 Acceso a la seguridad social 9.2 13.2 Regazo educativo Acceso a servicios de salud 13.4 Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios básicos en la vivienda Carencias -42.1 Acceso a la alimentación Fuente: Estimaciones CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010-2012
OBJETIVO Favorecer el acceso a alimentos en personas que viven en condición de pobreza multidimensional, mediante la entrega de canastas alimentarias; adicionalmente, contribuir a la organización comunitaria, a mejorar los hábitos de nutrición y consumo, así como al apoyo solidario a la población de la entidad en casos de contingencia o vulnerabilidad. INDICADORES INDICADOR DEPENDENCIAS PROGRAMA Fin Propósito Componente Actividad Índice de atención a familias en situación de pobreza alimentaria Índice de familias atendidas Índice de canastas alimentarias entregadas a familias en situaciónde pobreza multidimensional. Índice de orientación a beneficiarios. Tasa de Accesibilidad a Mercado de Perecederos. Índice de atención a beneficiarios de los programas de desarrollo social. Índice de orientación alimentaria a beneficiarios. Índice de acuerdos firmados. (No. de atención a familias en situación de pobreza multidimensional atendidas por el programa / No.total de familias en situación depobreza multidimensional en la entidad) *100 (No. de familias atendidas / No. de familias programadas)*100 (No. de canastas alimentarias entregadas / No. de canastas alimentarias programadas)*100 (No. de beneficiarios orientados/ No. de personas asistentes)*100. (No. de beneficiarios con acceso a perecederos / No. de personas asistentes)*100. (No. de solicitudes atendidas/no. de solicitudes recibidas) * 100. (No. de orientaciones realizadas/ No. de personas asistentes)*100 (No. de convenios firmados / No. de convenios programados)*100
DIAGRAMA DEL PROCESO Focalización de la población Municipios densamente poblados Municipios con alto porcentaje de pobreza alimentaria Municipios CNCH Población de alta vulnerabilidad Desarrollo Social SEDAGRO DIFEM Transversalidad Institucional estatal Ecatepec Toluca Naucalpan San Felipe del Progreso Coordinación con municipios Comedores comunitarios Banco de alimentos Instituciones de Asistencia Privada Institucionalización a través de Normatividad para Programas Sociales INSTANCIA RESPONSABLE Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de México DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA El programa opera mediante la distribución mensual o trimestral de una canasta de alimentos con valor nutricional; la generación de procesos de orientación y capacitación dirigidos a mujeres, familias y comunidades para mejorar sus hábitos de alimentación y salud, y el fomento de la producción local y gestión de proyectos productivos para las familias beneficiarias. El programa opera en tres vertientes: a) FAO, orientada con base en las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación: Dotación mensual de una canasta alimentaria hasta por un año, orientación sobre hábitos de alimentación, preparación de alimentos, nutrición y consumo y coadyuvar para la accesibilidad a productos alimenticios perecederos de primera necesidad a hogares que se encuentran en condición de pobreza multidimensional y que se ubican en municipios con el menor índice de Desarrollo Humano, PNUD 2010. b) Seguridad Alimentaria: Dotación de una canasta alimentaria en forma trimestral, hasta por un año a hogares que se encuentran en condición de pobreza multidimensional y orientación sobre hábitos de alimentación, preparación de alimentos, nutrición y consumo.
c) Estratégica: c.1. Por contingencia o vulnerabilidad. Apoyar con una canasta alimentaria por única ocasión a la población en general que enfrente desastres naturales, percances, siniestros, condiciones climáticas adversas o se encuentre en condición de vulnerabilidad. c.2. Por necesidades nutricionales específicas. Apoyar a personas adultas que viven con VIH/SIDA o cáncer que se encuentren en situación de vulnerabilidad, a través de una canasta alimentaria nutricional especializada de manera mensual hasta en 12 ocasiones. c.3. Por cohesión social. Apoyar a organizaciones de la sociedad civil inscritas en el Registro Social Estatal, que tengan por objeto social atender a personas que se encuentren en situación de pobreza multidimensional o vulnerabilidad. PROBLEMÁTICA A ATENDER Con base en la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, publicada por el Instituto Nacional de Salud Pública, en la región centro de la cual forma parte el Estado de México aproximadamente el 23.7% de su población menor de 5 años padece anemia, así como el 3.7% de los menores entre 5 y 1 años de edad; el 5.2% de los adolescentes de entre 12 y 19 años; cerca de la quinta parte de los adultos de 70 a 49 años presentan este padecimiento y el 14.1% de la población de 50 años en adelante. En el Estado de México existen hogares en condiciones de pobreza multidimensional de acuerdo con al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), por lo que se considera necesario implementar acciones que mitiguen dicha condición, dirigidas a la población mexiquense que habita en dichos hogares.
RESULTADOS DEL PROGRAMA RESULTADO FUENTE DE INFORMACIÓN Disminución de 31.6 a 17.7% de Indicador de carencia por acceso a carencia por acceso a la alimentación la alimentación, CONEVAL, 2012 del año 2010 al 2012. Cambio de lugar a nivel nacional en el índice de marginación del lugar 21 Marginación (CONAPO, 2010) (2005) al 22 (2010) en 5 años. Se mejora el Índice de Desarrollo Humano al pasar de 0.740 a 0.745 Desarrollo Humano, PNUD 2012 ubicándolo en el lugar 16. Apoyo a madres lactantes Disminución de la mortalidad disminuyendo la mortalidad infantil de infantil, ENSANUT, 2012 19.5 en 2005 a 15.5% en 2012 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA El programa tiene cobertura en los 125 municipios de la entidad. CUENTA CON REGLAS DE OPERACIÓN SI http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/gct/2014/ene306.pdf PÁGINA ELECTRÓNICA http://sedesem.edomex.gob.mx/seguridad_alimentaria_2014 DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA http://sedesem.edomex.gob.mx/acerca-de/programa-anual-evaluacion