El antecedente remoto de la política habitacional en México se ubica en la década de los años 40. 1925 se funda la Dirección General de Pensiones Civiles para los Trabajadores del Estado (antecedente inmediato del ISSSTE) institución que inicia la construcción de conjuntos de vivienda para trabajadores en esta década y, A finales de la misma se inicia la construcción de grandes unidades habitacionales como el Conjunto Miguel Alemán (mil 80 viviendas) y Nonoalco Tlatelolco (11 mil 960 viviendas).
A partir de la década de los 70 el Estado mexicano empezó a asumir un papel más activo en la producción de vivienda de interés social, surgen instituciones que priorizan la atención a la necesidad de vivienda y desarrollan mecanismos para potenciar la participación social, pues la vivienda es considerada un vehículo de desarrollo social frente a la pobreza.
En la década de los 90 el Estado mexicano pasó de ser promotor a facilitador y, centrándose en la supuesta eficacia del mercado habitacional, su desempeño obedece, desde entonces, al comportamiento de las fuerzas del mercado, otorgando una mayor participación del sector privado en la oferta habitacional i de los derechohabientes. h
las opciones para acceder a la vivienda en México, sobre todo para la población de bajos ingresos, son mediante programas gubernamentales marginales e insuficientes y Una de las contradicciones más grandes en este país, consiste en que mientras millones de mexicanos carecen de una vivienda digna y decorosa, existen 5 millones de casas deshabitadas, muchas de las cuales se encuentran vandalizadas.
Debido el incremento en el índice de desempleo, muchos trabajadores que adquirieron un crédito han dejado de pagar las hipotecas, de acuerdo con datos del SAT 29.6 millones de personas carecen de empleo estable, de prestaciones y de un ingreso económico regular y seguro.
"En el caso de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, la iniciativa del Ejecutivo Federal sólo previó una reforma relacionada con el financiamiento del seguro de desempleo, ajustando el porcentaje del monto de las aportaciones patronales a vivienda del 5% al 2% sobre el salario de los trabajadores, para dar cabida a la nueva cuota patronal del 3% destinada a la subcuenta mixta". Página 32 del dictamen.
Esto se traduce en recortar el presupuesto al Infonavit y pasarlo a una cuenta mixta de donde saldrá el seguro al desempleo y la pensión; es decir, si el trabajador usa el seguro al desempleo, se queda sin la posibilidad de acceder a su derecho a la vivienda y a la pensión universal.
Es ilegal, financiar un derecho recién elevado a rango constitucional como el seguro al desempleo, disminuyendo el financiamiento i i de otro derecho constitucional.
Contenido de la Reforma: Se expide: Ley de Pensión Universal; contiene 13 artículos divididos en cinco capítulos, mas cuatro disposiciones transitorias. 1. Disposiciones Generales 2.De los requisitos para obtener la pensión universal 3. Monto de la Pensión Universal 4. Del Financiamiento i i de la Pensión Universal 5. De las Sanciones
Se reforman, adicionan y derogan: 1. Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (reforman 36, se adicionan i 31 y se derogan 2) 1) 2. Ley del ISSSTE (refoman 8, se adicionan 5 y se deroga 3. Ley del Seguro Social ( (reforman 26, se adicionan i 10 y deroga 1) [En esta norma se adiciona un capitulo VII BIS "Del Seguro de Desempleo"] 4. Ley del IFONAVIT (se reforman 4, se adicionan 10) 5. Ley Federal del Trabajo (se reforman 2)
Resumen del fondo La Cámara de Diputados aprueba crear y ajustar diversos marcos normativos encaminados a establecer los términos y condiciones para el otorgamiento de la pensión universal y el seguro de desempleo. Entre lo propuesto en materia de pensión universal destaca: