EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. El prces de evlución de ls Servicis Sciales, la experiencia adquirida desde la extinta Mancmunidad de Sbrarbe y la actual Cmarca de Sbrarbe, el aument presupuestari y la demanda de ls ciudadans/as hacen necesaria la regulación del mism. Pr ell, la Cmarca de Sbrarbe, al ampar de l establecid en la Ley de Bases de Régimen Lcal y la Ley 7/1999 de Administración Lcal en Aragón y el art. 11 de la ley 4/87 de 25 de marz, de Ordenación de la Acción Scial en la Cmunidad Autónma de Aragón, regula mediante el presente Reglament, ls Servicis Sciales cmarcales. La asunción pr la Cmarca de Sbrarbe de la cmpetencia de Acción Scial se realiza en ls términs prevists en el art. 6 de la Ley 23/2001, de 26 de diciembre de Medidas de Cmarcalización, la Ley 5/2003,de 26 de febrer, de creación de la Cmarca de Sbrarbe, el Decret 112/2003 pr el que se transfieren funcines y traspasan servicis de la Administración de la Cmunidad Autónma de Aragón a esta Cmarca, y el Decret 4/2005, de 11 de ener, del Gbiern de Aragón, pr el que se mdifican ls Decrets del Gbiern de Aragón de transferencia de funcines y traspas de servicis de la Administración de la Cmunidad Autónma de Aragón a las Cmarcas. CAPÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES. Artícul 1. Objet. El presente Reglament tiene pr bjet regular, dentr de la esfera de cmpetencias de la Cmarca de Sbrarbe, el Centr de Servicis Sciales, cm la estructura básica de ls Servicis Sciales Cmunitaris. Está dtad de un equip técnic multidisciplinar y de ls medis ecnómics, técnics y materiales necesaris, para garantizar el acces y disfrute de las atencines que el sistema de Servicis Sciales prcura en el primer nivel (Servicis Sciales de Base). Artícul 2. Ámbit territrial de aplicación. El Centr de Servicis Sciales es un equipamient integral de carácter cmunitari dirigid a tda la pblación del ámbit territrial de la Cmarca de Sbrarbe. Artícul 3. Gestión. La gestión del Centr de Servicis Sciales crrespnde a la Cmarca de Sbrarbe. Artícul 4. Órgans de gestión y decisión. Es cmpetencia del Cnsej Cmarcal la aprbación, mdificación y dergación de este Reglament. Es cmpetencia de la Cmisión Infrmativa de Bienestar Scial, infrmar y dictaminar sbre tdas y cada una de las materias que tengan relevancia para el funcinamient del servici. La Cmisión de Bienestar Scial se reunirá periódicamente. La integrarán el Presidente de la Cmisión de Bienestar Scial, ls Cnsejers designads, el secretari y el crdinadr/a del Centr de Servicis Sciales. El crdinadr/a se encargará de redactar el rden del día para la Cmisión Sciales. La Cmisión Infrmativa se reunirá al mens 1 vez cada ds meses mediante cnvcatria de su Presidente, remitiend el rden del día cn antelación suficiente a ls miembrs de la Cmisión. De cada Cmisión, se levantará acta que resuma ls temas tratads y que se remitirá a la Presidencia de la Cmarca. Artícul 5. Funcines. El Centr de Servicis Sciales a través de ls equips técnics y ls medis necesaris, desarrlla las accines preventivas, asistenciales y rehabilitadras para garantizar a persnas y grups el acces al sistema de servicis sciales en respuesta a las necesidades de infrmación y rientación, cnvivencia, participación e inserción scial, así cm al desarrll de la cmunidad. Dichas accines requieren de la valración de ls prfesinales de ls servicis sciales cmunitaris que desarrllarán la intervención crrespndiente a través de las siguientes funcines: 1
detectar y valrar las situacines de necesidad scial. Se deberá prestar especial atención a persnas en situación de vulnerabilidad, de maltrat, y ante fenómens sciales emergentes. atender, en un ámbit próxim y accesible, las situacines de necesidad scial de la pblación. actuar cn carácter integral, utilizand tds ls recurss adecuads y cnectand las actuacines de las diferentes áreas de prtección scial. fmentar la animación cmunitaria, estableciend mecanisms que hagan psible la participación prtagnista de la cmunidad en la búsqueda de respuestas a las situacines de necesidad scial y de mejra y prmción de la cndicines de vida y cnvivencia. prestar apy en situacines de catástrfes, emergencia scial y en las crisis emcinales derivadas de la misma, cuand afecten a la cnvivencia, al aljamient y a la cbertura de necesidades básicas. desarrllar una metdlgía que implique el establecimient de Itineraris Individualizads en cada intervención scial. establecer un sistema de trabaj en red que garantice el acces a ls diferentes servicis y centrs, para hacer efectivs ls Itineraris Individualizads de atención Scial. CAPÍTULO SEGUNDO. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN. Artícul 6. El Centr de Servicis Sciales es la estructura de ls Servicis Sciales Cmunitaris. Ls Servicis Sciales de Base se cnfiguran cm Unidades Técnicas de Intervención del Centr de Servicis Sciales que presta su atención directa en tds ls municipis. Sn la única puerta de entrada a ls recurss públics y cncertads del Sistema de Servicis Sciales. El archiv centralizad de actividades y prgramas estará en el Centr de Servicis Sciales. Artícul 7. A cada Servici Scial de Base, y pr tant al trabajadr scial adscrit al mism, se le asigna un área territrial de actuación, cn el bjet de repartir el trabaj y el mapa cmarcal de la manera más eficaz. El ámbit del Servici Scial de Base de Aínsa es el de ls municipis de Abizanda, Aínsa- Sbrarbe, Bárcab, La Fueva y Pal; el del Servici Scial de Base de Bltaña ls municipis de Bltaña, Brt, Fanl, Fiscal, Labuerda, Puey de Araguás, y Trla; el del Servici Scial de Base de Plan ls municipis de Bielsa, Gistaín, Laspuña, Plan, Puértlas, San Juan de Plan y Tella-Sin. Artícul 8. La Cmisión de Bienestar Scial establecerá un calendari de permanencias de ls trabajadres sciales en ls diferentes municipis, que será expuest en el tablón de anuncis de cada un de ls Ayuntamients y en la sede de la Cmarca; para facilitar el acces de ls usuaris a ls servicis sciales. Artícul 9. Para la rganización y el buen funcinamient del Centr de Servicis Sciales el equip de trabajadras sciales se reunirá al mens una vez a la semana y excepcinalmente cuand se cnsidere necesari Artícul 10. Ls trabajadres del Centr de Servicis Sciales prmcinarán el us de las nuevas tecnlgías, tant cn ls usuaris y las administracines, cm dentr del Servici y en su relación cn la Cmarca. La activación de ls teléfns móviles y el crre electrónic, siempre que n existan impediments técnics, serán bligatris, durante la jrnada rdinaria. CAPÍTULO TERCERO. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN. Artícul 11. Desde el Centr de Servicis sciales se establecerán áreas cncretas de actuación cn identidad y prgramación prpias (Prestacines Básicas: el cnjunt de atencines técnicas, ecnómicas y en especie para garantizar el ejercici de las funcines y el lgr de ls bjetivs de ls Servicis Sciales Cmunitaris). 2
Tiplgía a) Prgrama de Infrmación, Valración y Orientación: tiene pr bjet prmver la igualdad de ls individus y grups en l relativ al cncimient de ls derechs y recurss sciales existentes, garantizar el acces a ls misms y prevenir las situacines de marginación pr causa de descncimient de l misms. Se hace efectiva a través del Servici de Infrmación, Valración y Orientación. b) Apy a las Familias y a las diferentes Unidades de Cnvivencia: tiene pr bjet favrecer la autnmía persnal y familiar, atender situacines de crisis, prmver y favrecer el desarrll de capacidades para la cnvivencia. Se hace efectiva a través de ls Servicis de Ayuda a Dmicili, Servici Fisiterapia a Dmicili, de Apy al Cuidadr, de Intervención Familiar, y de Teleasistencia y tras Ayudas Técnicas. c) Prgrama de Aljamient Tempral: tiene pr bjet facilitar un Aljamient tempral a las persnas que carecen de un ambiente familiar adecuad, prque la cnvivencia sea inviable, prque n exista prque el deterir impida el desarrll bienestar del individu. Así mism, tiene pr bjet facilitar un aljamient tempral en respuesta a la falta de vivienda ante situacines cyunturales emergencias de carácter scial. Se hace efectiva a través del Servici de Aljamient Tempral. d) Prgrama de Prevención e Inclusión Scial: tiene pr bjet realizar actuacines específicas cn persnas, familias y diferentes unidades de cnvivencia, así cm cn grups en situación de riesg de exclusión y vulnerabilidad scial para prevenir la marginación y sus causas, así, cm favrecer prcess de inclusión scial. Se hace efectiva a través del Servici de Prevención e Inclusión Scial. Artícul 12. Prestacines Adicinales de ls Servicis Sciales Cmunitaris. Se cnsiderarán Prestacines Adicinales de ls Servicis Sciales Cmunitaris, aquellas que permiten apyar, incrementar cmplementar, en su cas, las respuestas, en el primer nivel de atención a las situacines de necesidad scial. Se cnsiderarán las siguientes: a) Cperación Scial: tiene pr bjet favrecer prcess de participación y cperación scial de las persnas y clectivs de una determinada cmunidad en las respuestas a sus necesidades sciales, así cm prmver el vluntariad. Se hace efectiva a través del Servici de Cperación Scial. b) Prestacines Ecnómicas de Apy a persnas y familias: tiene pr bjet atender situacines de necesidad que prvquen desarraig en la unidad de cnvivencia, de manera especial cuand éste afecte a menres c) Prestacines Ecnómicas de Urgente Necesidad y Emergencia Scial: tienen pr bjet atender, cn carácter de urgencia y a través de prestacines ecnómicas necesidades sciales de sign individual y clectiv, prducidas pr haber sbrevenid una situación de necesidad. d) Cuantas tras cmplementen a ls Servicis Sciales Cmunitaris en su desarrll funcinal y en el cumplimient de sus bjetivs Artícul 13. Prgramas Singulares. Desde el Centr de Servicis Sciales de la Cmarca de Sbrarbe, se prestará especial atención a la aparición de necesidades y prblemáticas emergentes. Cuand su imprtancia así l acnseje, se plasmarán en nuevs prgramas líneas de actuación que se elevarán a la Cmisión para su estudi y aprbación. CAPÍTULO CUARTO. DEL PERSONAL DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES. Artícul 14. El persnal del Centr de Servicis Sciales de la Cmarca de Sbrarbe estará cmpuest pr: a) 1 Crdinadr/a-Trabajadr/a Scial. b) 2 Trabajadres/as Sciales. c) 1 Educadr/a Scial. d) 1 Persna de Apy Administrativ. 3
Ls diferentes prgramas desarrllads en el Centr de Servicis Sciales pdrán cntar cn prfesinales específics para dichs prgramas. La crdinación será ejercida mediante designación pr acuerd del Cnsej Cmarcal, pudiend recaer dicha designación en cualquier miembr del persnal del Centr de Servicis Sciales, incluid el asignad a ls prgramas singulares y prgramas específics desarrllads en el Centr. Artícul 15. Sn funcines del Crdinadr/a. a) Las prpias del Trabajadr/a Scial. b) La crdinación efectiva del servici. c) La representación técnica del Centr de Servicis Sciales ante las diferentes Administracines. d) La crdinación en la elabración de la memria anual de actividades. e) La crdinación en la cnfección de prpuestas técnicas a la Cmisión de Bienestar Scial. f) La crdinación en la prmción, diseñ, planificación y evaluación de prgramas. g) La rganización del equip y el repart equitativ de respnsabilidades y cargas de trabaj. Artícul 16. Sn funcines de ls Trabajadres/as Sciales. En el ámbit territrial del Servici Scial de Base: a) La detección de cass. b) La recepción y análisis de la demanda individual y clectiva. c) El estudi de la situación y diagnóstic scial. d) La prescripción de la intervención scial. Diseñ del Itinerari de Atención Scial. e) La elabración del plan de actuación. f) La emisión del infrme scial crrespndiente. g) El tratamient que crrespnda, mediante asesría, tramitación y mvilización de ls recurss más adecuads a cada situación. h) La crdinación cn tras áreas de prtección scial. i) La derivación, que deberá realizarse a través del crrespndiente infrme scial. j) El seguimient de cass y pryects. k) La cperación técnica cn tras áreas de prtección scial. l) El fment de la participación scial. m) La evaluación de cass y pryects. Artícul 17. Sn funcines del Educadr/a Scial. a) Cumplimient del pryect de actuación cn ls usuaris determinad pr el trabajadr/a scial a través del infrme scial de derivación. b) Detección e infrme al Centr de Servicis Sciales de psibles situacines de riesgs prblemáticas. c) Funcines en el Prgrama Apy a las Familias y a las diferentes Unidades de Cnvivencia: Detectar, iniciar y apyar prcess de intervención familiar. Clabrar cn el equip, en el tratamient a las familias a tds ls niveles (análisis, diagnóstic e intervención). d) Funcines en el Prgrama de Prevención e Inclusión Scial: Desarrllar ls prgramas de prevención que sean necesari. e) Participación en Prgramas de Cperación Scial. Artícul 18. Sn funcines de la persna de apy administrativ. a) El registr de entradas y salidas. b) El cntrl de citacines de ls distints prfesinales. c) El archiv de expedientes. d) El cntrl del archiv. e) El mantenimient y expltación de dats estadístics. f) Atender el teléfn, crre electrónic y fax. g) Cntrl del material fungible. 4
h) Realización de funcines administrativas fuera del Centr. i) Archiv y cmprbación de facturas. j) Recepción de usuaris. k) Mantenimient de registrs actualizads y de las bases dats que prceda. l) Actualización del tablón de anuncis. m) Y cuantas tareas administrativas le sean asignadas pr el Crdinadr/a del Centr. CAPÍTULO QUINTO. DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS. Artícul 19. Crrespnde a ls usuaris el derech a percibir el servici públic siempre y cuand sus demandas se encuadren en alguna de las materias cntempladas en ls artículs 11,12, 13 de este Reglament. Artícul 20. Ls usuaris pdrán elevar al Presidente de la Cmarca sus quejas pr actuacines derivadas de la prestación del servici, cn independencia de ls recurss que pudiesen interpnerse, a la vista de la legislación vigente. Artícul 21. Ls usuaris estarán bligads a actuar de buena fe y n falsear la infrmación requerida pr ls trabajadres en el desempeñ de la prestación del Servici. CAPÍTULO SEXTO. PROCEDIMIENTO Y RÉGIMEN JURÍDICO. Artícul 22. En l n previst en el presente Reglament, se estará a l dispuest en la Ley 30/1.992, de 26 de nviembre de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún y en el Reglament de Organización, Funcinamient y Régimen Jurídic de las Crpracines Lcales, sin perjuici de la legislación sectrial en materia de Servicis Sciales. Artícul 23. En aplicación de el presente Reglament, ls. acts y acuerds lcales que pngan fin a la vía administrativa, pdrán ser impugnadas alternativamente pr ls interesads mediante recurs de repsición ptestativ, en el plaz de un mes ante el mism órgan que dictó el act, recurs cntencis-administrativ ante el Juzgad de l cntencis-administrativ de Huesca, en el plaz de ds meses, a cntar desde la recepción de la ntificación, sin perjuici del psible ejercici de tras accines que prcedan ante 1a jurisdicción cmpetente. DISPOSICION FINAL. El presente reglament entrará en vigr al día siguiente al de la publicación de la aprbación definitiva en el Bletín Oficial de la Prvincia de Huesca. 5