LA ACEITUNA DE MESA EN EL CONTEXTO DE LA UNIÓN EUROPEA Ciríaco Vázquez Hombrados 1
REFORMA DE ABRIL DE 2004 Reglamento (CE) Nº 864/2004 del Consejo de 29 de abril de 2004: Inclusión del olivar en el régimen de pago único establecido por el Reglamento (CE) 1782/2003 Reglamento (CE) 865/2004 del Consejo de 29 de abril de 2004: Establece la organización común de mercado del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa 2
REFORMA DE ABRIL DE 2004 Cambio del sistema de ayudas: Anterior sistema: Ayuda a la producción real (la ayuda a la aceituna de mesa se incorpora en la reforma de 1998 con una producción de aceite equivalente del 11,5%) Nuevo sistema mixto: Ayuda disociada con independencia de la producción Ayuda por superficie 3
REFORMA DE ABRIL DE 2004 RECURSOS DEL SECTOR EN ESPAÑA Ayuda del reglamento 136/66/CEE: Ayuda a la producción real 1.322,5 /t x 760.027 t = 1.005,1 Mio Después de la reforma: Ayuda disociada (Anexo VIII): Ayuda asociada (Capítulo 10 ter): TOTAL: 621,6 Mio 412,4 Mio 1.034,0 Mio 4
REFORMA DE ABRIL DE 2004 Distribución de la ayuda: Parte disociada: 60% (mínimo) Parte asociada (por superficie): 40% Superficie (has SIG-Oleícola): 2.250.000 has 5
APLICACIÓN DE LA REFORMA EN ESPAÑA (RDs 1617 y 1618/2005) Grado de desacoplamiento: Porcentaje de ayuda disociada 93,61%: 930,2 Mio Ayuda por superficie 103,1 Mio Ajuste de las dotaciones presupuestarias por CC.AA. en función: La superficie Su especialización (1,5) por municipio: Superficie de olivar/superficie labrada total > 80% 6
DISTRIBUCIÓN DE LAS AYUDAS POR CC.AA. 96,3% ayudas disociadas C. AUTONOMA SUPERFICIE SIG depurada (ha) AYUDA PAGO REFERENCIA PAGO DISOCIADO PAGO ASOCIADO PERCIBIDA OLEICULTOR % VARIACIÓN RESPECTO PAGO HISTÓRICO AYUDA/ ha SIG Depurada ANDALUCIA 1.334.500 795.208.143 755.792.218 68.474.502 824.266.720 3,7% 617,7 ARAGON 40.011 9.164.621 8.721.286 1.768.951 10.490.237 14,5% 262,2 BALEARES 489 82.822 78.701 19.422 98.124 18,5% 200,7 CASTILLA-LA MANCHA 269.746 63.513.897 60.425.472 12.054.193 72.479.665 14,1% 268,7 CASTILLA Y LEÓN 4.755 1.352.314 1.298.523 203.562 1.502.085 11,1% 315,9 CATALUÑA 116.069 30.043.056 28.571.528 6.004.604 34.576.133 15,1% 297,9 EXTREMADURA 226.900 49.608.653 47.229.469 10.008.598 57.238.068 15,4% 252,3 RIOJA (LA) 3.443 488.843 467.429 70.540 537.969 10,0% 156,2 MADRID 18.533 3.807.251 3.621.325 821.186 4.442.510 16,7% 239,7 MURCIA 9.460 3.669.520 3.511.234 386.385 3.897.619 6,2% 412,0 NAVARRA 3.999 1.419.055 1.361.808 129.546 1.491.355 5,1% 372,9 PAIS VASCO 193 49.917 47.803 5.952 53.755 7,7% 278,0 C. VALENCIANA 68.326 20.706.088 19.732.907 3.192.853 22.925.760 10,7% 335,5 TOTAL 2.096.425 979.114.181 930.859.704 103.140.296 1.034.000.000 5,6% 493,2 7
REFORMA DE ABRIL DE 2004 CONDICIONES PARA ACOGERSE A LA AYUDA DISOCIADA Los agricultores recibirán la ayuda disociada (mín 60%) en función de lo recibido en las 4 campañas 1999/00 a 2002/03 (aceituna de mesa incluida) Los productores con superficie inferior a 0,3 has recibirán el 100% de ayuda disociada Condicionalidad: Mantenimiento de las particularidades topográficas y en su caso, prohibición de arrancar olivos Mantenimiento de los olivares en buen estado 8 vegetativo
REFORMA DE ABRIL DE 2004 CONDICIONES PARA ACOGERSE A LA AYUDA ASOCIADA Olivares registrados en el SIG Oleícola Olivos anteriores a 1 de mayo de 1998 Número de olivos no < al 10% del 1 enero de 2005 Ayuda has-sig para un máximo de 5 categorías definidas con criterios medioambientales y sociales, incluyendo aspectos relacionados con el paisaje y las tradiciones y con especial atención al mantenimiento de olivares en zonas marginales La ayuda no podrá superar los costes de mantenimiento, excluidos los de recolección 9 Ayuda solicitada > 50
APLICACIÓN DE LA REFORMA EN ESPAÑA Grado de desacoplamiento (93,61%) Categorías de superficies de olivar e importes correspondientes Retención para los programas de organizaciones profesionales 10
APLICACIÓN DE LA REFORMA EN ESPAÑA AYUDA ASOCIADA Cinco categorías para la distribución de la ayuda asociada 1.- Olivares en zonas dependientes del cultivo (superficie de olivar a nivel municipal mayor del 80% de la superficie labrada total), que percibirían una ayuda por hectárea equivalente a 1,5 veces de la correspondiente al resto del territorio. 2.- Olivares de edad avanzada de alto valor cultural y paisajístico o en terrazas. 3.- Olivares en zonas con limitaciones permanentes del medio natural: alta pendiente; baja pluviometría, etc. 4.- Olivares con riesgo de abandono por bajo rendimiento 5.- Olivares integrados en Denominaciones de origen, producción ecológica, etc 11
APLICACIÓN DE LA REFORMA EN ESPAÑA AYUDA ASOCIADA Los fondos máximos de cada Comunidad Autónoma será el resultado de aplicar los criterios de la categoría 1. Las Comunidades Autónomas: Escogerán la categoría o categorías que se adapten mejor a la problemática específica de sus olivares Establecerán los importes de ayuda por hectárea que consideren oportunos. 12
APLICACIÓN DE LA REFORMA EN ESPAÑA MODULACIÓN DE LAS AYUDAS ACOPLADAS Y MODIFICACIÓN DE LA REFORMA 2004 Los agricultores con ayuda desacoplada generada por el olivar superior a 57.000 kg no percibirían ayuda acoplada. Reglamento (CE) 2012/2006, por el que se pueden activar derechos de pago único en superficies de olivar plantadas después de mayo de 1998 13
NUEVA OCM: R(CE) 865/2004 PRINCIPALES ELEMENTOS DE REGULACIÓN Campaña de comercialización Normas de comercialización Régimen de almacenamiento privado Comercio exterior: Certificados de importación y Arancel aduanero común Certificados de exportación Organizaciones profesionales 14
NUEVA OCM: R(CE) 865/2004 ORGANIZACIONES PROFESIONALES a) El seguimiento y gestión administrativa del mercado del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa b) La mejora del impacto ambiental de la oleicultura c) La mejora de la calidad de la producción de aceite de oliva y de aceitunas de mesa d) Sistemas de trazabilidad y la certificación y la protección de la calidad del aceite de oliva y las aceitunas de mesa, con especial atención al control cualitativo de los aceites de oliva vendidos al consumidor final e) La difusión de la información sobre las actividades realizadas por las organizaciones profesionales con el fin de mejorar la calidad del aceite de oliva. 15
Evolución de la producción de aceituna de mesa Campaña España (t) Unión Europea (t) Producción Mundial (t) 1996/97 201.000 370.500 1.093.000 1997/98 269.900 486.000 1.094.000 1998/99 270.000 500.000 1.201.000 1999/00 431.000 620.500 1.351.000 2000/01 373.314 576.500 1.343.000 2001/02 529.346 764.500 1.473.500 2002/03 448.269 644.500 1.773.500 2003/04 579.482 759.000 1.602.000 2004/05 537.459 739.500 1.852.500 2005/06 444.875 623.500 1.762.000 2006/07 2007/08 501.400 553.283 707.000 687.700 1.823.000 16 1.796.000
Balance de mercado 2006/07 de la aceituna de mesa (miles de t.) España Unión Europea RECUSOS Existencias al inicio 319,6 185,0 Producción 501,4 707,0 Importación 14,0 90,0 Unión Europea 1,5 -- Terceros países 12,5 90,0 TOTAL RECURSOS 835,0 982,0 REALIZACIÓN Consumo 240,0 621,0 Exportación 230,0 258,0 Unión Europea 24,6 -- Terceros países 205,4 258,0 Existencias finales 365,0 184,5 TOTAL REALIZACIÓN 835,0 963,5 17
Exportaciones de aceituna de mesa 2006/07 y 2005/06 (t) Países 2006/07 2005/06 Estados Unidos 62.541 69.102 Rusia 44.576 43.625 Ucrania 13.173 9.615 Arabia Saudita 11.271 12.683 Francia 8.268 11.088 Canadá 7.604 10.796 Italia 5.474 13.730 México 5.453 5.236 Australia 4.878 5.477 Portugal 3.716 6.187 Alemania 2.585 4.847 Suiza 1.789 1.786 Resto del mundo 29.808 42.088 18
Importaciones de aceituna de mesa 2006/07 y 2005/06 (t) Países 2006/07 2005/06 Argentina 8.008 12.792 Egipto 4.176 1.198 Portugal 1.824 2.139 Marruecos 440 795 Turquía 212 381 Siria 118 175 Bélgica 102 77 Canadá 92 0 Estados Unidos 70 321 Países Bajos 59 8 Resto del mundo 249 255 19
Algunos INDICES de ACEITUNA DE MESA y ACEITE OLIVA % de Producción Índices Aceituna de mesa Aceite de oliva España/Unión Europea 72% 48 % España/ Prod. mundial 29% 37% % de Exportación/Producción 50% 55% % de Exportación española a la Unión Europea 39% 79% a Terceros países 61% 21% Incremento producción en 10 años (%) 159% 60% Incremento exportación en 10 años (%) 80% 100% 20
O.C.M. ÚNICA y derogación del Reglamento (CE) 865/2004 Reglamento 1234/2007, único para todas las OCMs, al que se incorpora el aceite de oliva y las aceitunas de mesa 21
CHEQUEO MÉDICO Comunicación de la Comisión de 20 noviembre de 2007 Conclusiones del Consejo de Ministros el 17 marzo 2008 Propuesta de la Comisión del Reglamento del Consejo en mayo 2008 Presidencia francesa, en el segundo semestre 2008, para su aprobación Desacoplamiento total? 22