EL SEGURO RURAL EN BRASIL EDILSON GUIMARÃES Secretario de Política Agrícola Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento Secretariado de Política Agrícola
El agronegocio en 2008 25.6% BRASIL PIB: 1,6 billones de dólares 37% Mano de obra: 98,8 millones 36.4% Exportaciones: 198.000 millones de dólares
Frontera agrícola RR AP AM PA MA CE RN AC 90 s RO 70 s MT MS GO TO MG PI BA ES PB PE AL SE 80 s 60 s PR SC SP RJ RS
Sabana
Crecimiento medio de la productividad (1991-2007) 237% 104% 61% 60% 79% Algodón en rama Arroz Legumbres Maíz Soja
Usos del suelo en Brasil Área Millones de ha % Bosque amazónico 360 42% Pastos 210 25% Cosechas anuales y perennes 64 8% Bosque cultivado 6 1% No explotado 101 12% Ciudades 20 2% Áreas protegidas 52 6% Otros 38 4% Total 851 100%
Producción de cereales y área sembrada Producción (millones de ton) Crecimiento: 144% 123,2 144,1 143,1 100,3 57,9 37,9 81,1 47,9 43,9 Área cultivada (millones de has) Crecimiento: 20,7% 47,8
Antecedentes económicos Revisión de las políticas económicas Liberalización del mercado Privatización Desregulación del mercado Revisión de las políticas agrícolas Intervención gubernamental del mercado Subsidios y control de precios Instrumentos de políticas orientadas al mercado Seguro rural
Apoyo público a los productores Economía Inestabilidad del mercado agrícola Macroeconomía Naturaleza Adversidades climáticas Plagas y enfermedades
Antecedentes históricos del seguro rural Empresa Nacional de Seguros Agrarios (1954) Fondo de estabilización de los seguros agrarios (1954) Fondo de estabilización del seguro rural (1966) Programa de garantía de las actividades rurales (1973)
Programa de garantía de la actividad rural PROAGRO No es un programa de seguro rural Garantía gubernamental Capital circulante Recursos financiados Recursos del propietario Proagro Plus (2005)
PROAGRO y PROAGRO PLUS jul/08-jun/09 PROAGRO PROAGRO TOTAL (b)/( c) PLUS % (a) (b) (c) N de contratos (miles) 68,2 585,2 653,4 90 Valor asegurado (en miles 1,4 2,7 4,0 66 de millones de dólares) Prima pagada (en millones de dólares) 56 54 110 49 Indemnificaciones pagadas 106 164 270 61 (en millones de dólares) Gasto público neto (millones de dólares) 52 118 170 70
Marco legal del seguro rural Ley 10.823 (2003) Apoyo con primas Comité de gestión del seguro rural Ley complementaria 126 (2007) Apertura del mercado de reaseguros
Fondo para catástrofes Proyecto de ley Fondo privado Origen de los recursos Gestión de fondos
Modalidades del seguro rural Con subsidio a la prima Agricultura Ganadería Aquicultura Silvicultura Sin subsidio a la prima Seguros de vida Mejoras en la propiedad Hipoteca rural Pagaré de productor rural
Crecimiento del seguro rural 2006 2009 2010 Subsidio a la prima (en millones de dólares) 17.3 145 255.5 N de pólizas (mil) 20.3 75 113 Capital asegurado (miles de millones de dólares)1.6 5.5 17 Área cubierta (en millones de Ha) 1.6 7.0 11
El subsidio a la prima del seguro (Productor/Año) Cobertura Subsidio Límite % 1.000 dólares Agricultura De 40 a 70 53,3 Ganadería 30 17,8 Silvicultura 30 17,8 Aquicultura 30 17,8 Subsidio máximo 106,8
Subsidio a la prima Producto % Agricultura 99,3 Soja 39,1 Maíz 23,8 Trigo 18,7 Manzanas 4,1 Otros 20 Ganadería 0,3 Silvicultura 0,4 Total 100
OBJETIVOS DEL SEGURO RURAL Aumentar la cobertura del área cultivada Mejorar el acceso al crédito rural Reducir la demanda de renegociación del débito rural Aumentar el uso de tecnología agrícola
Estrategia de crecimiento del seguro rural Establecer un límite más alto de crédito para las cosechas aseguradas Establecer alianzas con gobiernos estatales Financiar la cuota de la prima no subsidiada Zonificación agrícola Construcción y mantenimiento de un banco de datos
Retos del seguro rural Ausencia de una actitud cultural a favor del seguro rural Bajo número de aseguradores Expandir la cobertura del seguro rural a todas las regiones productoras Restricciones presupuestarias
Zonificación agrícola agroclimática Herramienta de política agrícola para la gestión de riesgos climáticos para las cosechas. Para hacer cumplir la ley Subsidios a las primas Créditos preferentes
Conclusión Apoyo mediante primas Fondo para catástrofes Zonificación agroclimática
Gracias! Edilson Guimarães Secretario de Política Agrícola edilson.guimaraes@agricultura.gov.br Tel.: 55-61-32182505