CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA CHIRA PIURA SECRETARIA TECNICA Foro Formulación Instrumentos de Gestión del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chillón-Rímac-Lurín FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL CONSEJO Lima, Abril 2016
Ubicación: Departamento de Piura Norte del Perú Frontera con Ecuador LA CUENCA CHIRA PIURA Ámbito de Acción del CRHC Altura: 0 a 3 200 m.s.n.m. (Cerro Huar Huar Páramo (Ayabaca) Extensión: 29 852,86 Km2. 87,48% del departamento Políticamente abarca: 08 Provincias y 56 distritos Población: 1 725 488 hab.
CRHC Chira Piura D.S. Nº 006-2011-AG Órgano de naturaleza permanente de la ANA Gobierno Regional Piura Presidente Colegios Profesionales Autoridad Nacional del Agua AAA Zarumilla- Jequetepeque Proyectos Especiales Hídraúlicos Organizaciones de Usuarios de uso Agrario Comunidades Campesinas Organizaciones de Usuarios no Agrarios Universidades Gobiernos Locales M. Relaciones Exteriores
CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA CHIRA PIURA DS. 06-2011-AG. El primer CRHC Chira Piura se instaló el 26 de julio 2011. Ing. Miguel Franco Temple Renovación del CRHC. La segunda directiva entró en función el 26 de julio del 2013. Presidente Ing. Ángel García Zavalú. De abril a diciembre 2013. Ing. Cristina Portocarrero Lau Ing. Ángel García Zavalú. Renovación del CRHC. La tercera directiva entró en funcionamiento el 26 de Julio del 2015. Actual Presidente es el Ing. Ronald Ruiz Chapilliquen. Ing. Ronald Ruiz Ch.
FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL CONSEJO De la Formulación e Implementación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos Corresponde a la Autoridad Administrativa del Agua la conducción del proceso de elaboración e implementación de los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca con la participación de los integrante del Consejo de Recursos Hídricos en todo el proceso de panificación, tanto en las fases de consulta previa como en el desarrollo y ejecución del plan.(art. 202.1. Reglamento LRH) Del Financiamiento de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca La Autoridad Nacional del Agua establecerá, mediante estudio justificatorio un porcentaje de la retribución económica a ser asignado a los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (Art. 177.3. Reglamento LRH).
FINANCIAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL CONSEJO Funciones (Art. 31. Reglamento LRH) a. Promover la participación de actores de la cuenca en la formulación, aprobación, implementación, seguimiento, actualización y evaluación del PGRH. b. Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua el PGRHC. c. Implementar acciones para conseguir los consensos y establecer compromisos, entre sus integrantes, que aseguren la conformidad del proyecto de Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca. d. Establecer compromisos que aseguren la implementación del PGRH. e. Velar por el cumplimiento del PGRH.
EL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Un instrumento público de gestión de recursos hídricos de Acción Vinculante para las políticas, regionales, locales y multisectoriales de la cuenca. Contiene acciones o intervenciones concertadas al corto, mediano y largo plazo, resultado de un proceso participativo. Es un documento normativo.
EL PLAN DE GESTIÓN EN PROSPECTIVA VISIÓN Al 2035, en el ámbito de la cuenca Chira-Piura, instituciones y organizaciones articuladas desarrollan una Gestión Integrada y Multisectorial de los Recursos Hídricos, con estándares de calidad, de acuerdo a las normas vigentes y con un desarrollo humano. OBJETIVO Articular la institucionalidad y fortalecer la autoridad rectora de los recursos hídricos con recursos económicos, fortaleciendo y desarrollando capacidades a los actores, operadores y usuarios del agua, mediante la participación y aplicación de buenas prácticas coherente con las políticas nacionales y regionales en GIRH.
MODELO DE GESTIÓN EN LA CUENCA CORTO PLAZO (2020) a)ampliación de la infraestructura multisectorial (uso poblacional y agrícola) para atender el incremento de demanda. Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) Iniciar los proyectos estratégicos de irrigación b) Mejoramiento de la calidad del agua y reducción de la contaminación por coliformes Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). MEDIANO PLAZO (2025) a)mejora de la infraestructura agrícola para incremento de eficiencia operativa en el uso agrícola del 56 % al 69 %. b)mejorar de la eficiencia del uso potable del 50 % al 70%. Revestimiento de canales agrícolas. Programas de capacitación a Operadores y Usuarios. Reemplazo de tuberías agua potable obsoletas. LARGO PLAZO (2035) a)construcción de reservorios Vilcazány Santa Rosa en el Alto Quiroz y Las Peñitas en el Medio y Bajo Piura, para el aprovechamiento de los RRHH. b)desarrollo de los principales componentes del PEIHAP: Presa Tronera Sur Incremento de explotación del Acuífero Subterráneo Aprovechamiento de los tributarios del río en el Alto Piura.
PRESUPUESTO PROYECTOS SNIP DEL PGRH Línea de Acción Monto de implementación (S/.) 1.-Aprovechamiento óptimo de los recursos hídricos 2 982 573 261 2.- Preservación de la calidad del agua 303 191 497 3.- Reducción de la vulnerabilidad frente a riesgos 293,585,248 4.- Cultura del agua 12 928 832 5.- Mejora de la institucionalidad 446 2780 6.- Financiamiento de la gestión del agua 120 000 TOTAL GENERAL (1 190 Proyectos) 3, 596 861, 618 Tipo de intervención TOTAL S/. Estructural 3 467 958 868 No estructural 17 511 612 TOTAL GENERAL 3,596 861, 618
ESTRATEGIAS GENERALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGRH 1. Desarrollar y fortalecer mecanismos comunicacionales. 2. Generar acuerdos interinstitucionales. 3. Articular el PGRH a los presupuestos de los actores. 4. Impulsar creación de fondos para la inversión. 5. Fortalecer las capacidades técnicas y operativas de los actores. 6. Promover la emisión de instrumentos normativos de carácter regional y local (ordenanzas, acuerdos de consejo, resoluciones). 7. Participación en Pacto por la Gobernabilidad 2015 2018 y Actualización de PDCR.
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN PARA FINACIAMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Selección, ordenamiento, entrega, seguimiento de PIPs (Ficha Resumen) a Formuladoras y Ejecutoras del GR, GL, Sectores, solicitando den a conocer situación de proyectos del PGRH. Participación en procesos de Presupuesto Participativo a nivel Regional y Local, para proponer Inclusión de PIPs. Reuniones con actores de la cuenca para establecer estrategias de articulación de proyectos del PGRH a presupuesto locales o regionales.
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN PARA FINACIAMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Establecimiento de Alianzas Estratégicas con entidades de cooperación para contar con apoyo financiero. Proyecto PARA-Agua USAID, TNC, Soluciones Prácticas, Proyecto Aguas Sin Fronteras, Ecocuencas, PNUD (PROYECTO GIRH EN LAS CUENCAS TRANSFRONTERIZAS (Ecuador Perú). Preparación de propuestas de financiamiento con otras entidades: FONDAM, USAID, AECOM, FONDO VERDE. Gestión de Financiamiento de PIPs a fuentes financieras privadas Fondo Sechura.
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN PARA FINACIAMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Coordinaciones con oficina de enlace del MEF, CONECTAMEF. Articulación a fuentes de financiamiento Nacional: Programa 68, Mi Riego, Agro Rural, FONIPREL. Apoyo a la formulación de Nuevos Proyectos a Unidades Formuladoras y al Viabilidad de los existentes. Diseño y Creación Mecanismo Financiero de Compensación de Servicios Ecosistémicos: Fondo Regional del Agua FORASAN Piura
AVANCES - LOGROS PROYECTOS SNIP DEL PGRH EJECUTADOS AL 2015 Línea de Acción 1.- Aprovechamiento óptimo de los recursos hídricos 2.- Preservación de la calidad del agua 3.- Reducción de la vulnerabilidad frente a riesgos N PIP Ejecutados Monto de Ejecución (S/.) % del Total 84 139 560,288.00 75.10 13 27 957,614.00 15.00 9 17 293,840.00 9.30 4.- Cultura del agua 1 992,000.00 0.50 5.- Mejora de la institucionalidad 6.- Financiamiento de la gestión del agua TOTAL GENERAL 107 185 803,742.00 100.00 En ejecución el 2015-2016: 75 Proyectos, por un monto de S/. 195 110,062.00 En Total entre ejecutado y en ejecución un total S/. 380 913, 804.00
PROYECTOS EN PROCESO DE NEGOCIACIÓN N Línea de Acción AGRORURAL MI RIEGO PIURA EPS GRAU Apoyo FORASAN JU, Agua Sin Fronteras, SECO, FONDAM PIPs en proceso de Formulación VALE MISQUIMAYO (GoRe-ANA, MANCHI) N Monto S/. N Monto N Monto S/. N Monto S/. N Monto S/. N Monto S/. 1 2 Aprovechamiento Óptimo de los Recursos Hídricos Preservación de la Calidad del Agua 24 33 510,102.00 1 11,528,060.00 1 1 100,000.00 68 183 443,310.00 1 2 132,579.00 4 10 613,688.00 3 9 274,224.00 3 Reducción de la Vulnerabilidad frente a Riesgos 10 26 211,677.91 1 142 000,000.00 3 5 676,213.00 4 Mejora de la Institucionalidad 5 Mejora de la Cultura del Agua 1 340, 000.00 6 Mejora del Financiamiento de la Gestión del Agua TOTAL 24 33 510,102.00 1 11 528,060.00 11 28 344,256.91 5 1 440,000.00 1 152 613,688.00 74 202 587,310.00 En proceso de negociación 116 Proyectos por un monto de S/. 430,023,416.91
Herramienta financiera de largo plazo. Transparente que rinde cuentas Creado en 2015 Ordenanza Regional No. 324 Mecanismo financiero que busca canalizar y administrar aportes de instituciones públicas y privadas para invertirlos en acciones de conservación y fomento de cultura del agua para mejorar la gestión de los recursos hídricos en la cuenca Chira-Piura Esfuerzo de varios usuarios del agua Soluciona problemática del agua epecífica
EJES DE ACCIÓN DEL FORASAN PIURA 1. Conservación de ecosistemas naturales: Proteger los ecosistemas como páramos, bosques de neblina, humedales, manglares, bosques secos y zonas marino-costeras. Promover acciones de reforestación y recuperación de áreas degradadas. Promover prácticas sostenibles (amigables con el ambiente) y contribuir a la mitigación del cambio climático. 2.Promocióndeunanuevaculturadelagua Mejorar y concientizar en el cuidado del agua mediante su uso racional. Desarrollar campañas de sensibilización, comunicación, promoción de mejores prácticas, capacitación, valoración del recurso, entre otros. Promover una gestión participativa y multisectorial del agua.
CÓMO FUNCIONA EL FORASAN PIURA? Aportes de Constituyentes Donaciones GORE DIRECTORIO (Representantes de Constituyentes) UNIDAD OPERATIVA (CRCH Chira Piura) ADMINISTRADOR ACUERDO MARCO Acuerdos Específicos ANA/CRHC PROFONANPE Empresa Privada Juntas Usuarios Empresas Prestadoras de Servicios CONSTITUY YENTES (Usuarios Públicos sy Privados) Nuevos Adherentes Implementaciónde actividadesde conservacióny cultura del agua
AVANCES LOGROS DEL PROCESO Creación del FORASAN PIURA vía Ordenanza Regional N 324 octubre del 2015 Compromiso de PROFONANPE como Administrador del fondo Implementado vía firma de convenio tripartito (ANA- PROFONANPE-GORE PIURA) Articulación de actores Cuenca baja con actores de la Cuenca alta. Firma de acuerdo de contribución al Fondo entre la JUMBP, Sechura y el FORASAN. Empresas privadas han mostrado su interes en aportar al FORASAN: CAÑA BRAVA, ECOACUICOLA, CPC Perú (AMBEV), CIA MINERA MISKI MAYO VALE, DCP Propuesta de intención de apoyo de la Cooperación Suiza - SECO Propuesta de aporte económico del Fondo de las Américas FONDAM y como gestor de proyectos Propuesta para contribución de usuarios poblacionales vía EPS GRAU. Plan de comunicación (material de comunicación)
LECCIONES APRENDIDAS ASPECTOS POSITIVOS La implementación del PGRH debe verse como un proceso de Mediano y Largo Plazo. Buscando impactos en el corto plazo. El Proceso debe ser liderado por instituciones con competencias y con poder de convocatoria (CRHC CHP y apoyado por ANA, GORE, SUNASS ). El apoyo técnico de instituciones especializadas con conocimiento en tema estratégicos va ayudar a la formulación de productos negociables y atractivos. El acceso a fuentes financieras requiere de Estudios especializados (Estudio legal, Mapeo de actores, Estudio económico financiero) que ayuden a sustentar las propuestas y la negociación. Buscar que los involucrados en el proceso estén convencidos de la pertinencia de impulsar la conformación del mecanismo financiero. La conformar de grupos de trabajo con participación de los actores de la cuenca es una estrategia muy importante para el involucramiento en los procesos. Institucionalización de mecanismos transparentes y agiles para el reporte de lo ejecutado en campo.
LECCIONES APRENDIDAS ASPECTOS LIMITANTES La carencia de información especializada para el desarrollo de las propuestas requiere tiempo y recursos económicos. Desconocimiento de la temática a desarrollar y actitudes individualistas retrasan el avance de las propuestas. Conocimiento escaso de la cuenca que tienen diferentes actores, dificulta entendimiento del funcionamiento hídrico para contribuir a su conservación y regulación. Las prioridades de los Gobiernos Locales no son concordantes con las prioridades en Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. Las políticas centralistas tanto nacionales como regionales, no permiten la implementación de proyectos estratégicos para la GIRH. Las organizaciones que operan los sistemas hidráulicos (JUSH, Proyectos Especiales, EPS, JASS, Empresas Municipales) que captan recursos no los destinan al desarrollo de proyectos estratégicos de la GIRH. No se cuenta con planes de contingencia financiados. Por ello en caso de un desastre lo primero que hacen es recurrir al gobierno para la solución.
PERSPECTIVAS Y RECOMENDACIONES Reconocer y ejercer el carácter vinculante del Plan de Gestión de Recursos Hídricos que le confiere el Reglamento de la Ley 29338. Lograr el compromiso (político, técnico y financiero) de las instituciones públicas y organizaciones en el proceso de implementación del PGRH. El Plan de Gestión de los Recursos Hídricos es un documento vivo (sujeto a fases de adaptación, aprendizaje y ajustes). Generar frutos a corto plazo. Mapear las intervenciones. Contar con un Consejo de Recursos Hídricos con liderazgo y legitimidad para todos los estamentos representados en él. Que se convierta en el espacio efectivo de dialogo, de planificación y gestión participativa viva. Asignarle los recursos humanos y financieros necesarios para cumplir sus funciones adecuadamente. Gestionar el recurso hídrico es inversión!
DESDE LOS PARAMOS AL MAR, GESTIONANDO JUNTOS LOS RECURSOS HÍDRICOS Gracias por su atención