1.1 Trayectoria jurídico político de la educación en México En 1958 se llevó el Plan de once años, estaba encargado el Dr. Jaime Torres Bodet Ministro de educación. En 1961 se amplió la cobertura para que: 1.- Un millón de niños se inscriban a escuelas primarias. 2.- El número de alumnos a escuelas normales asciende a 11, 884. 3.- La federación viene dedicando al financiamiento para la educación un monto de $ 22, 229, 946, 000. En 1966 se reforma la Ley Orgánica de la Educación. Principalmente en el área técnica y en el área administrativa. En 1969 Gustavo Díaz Ordaz como presidente, tenía como encargado a Agustín Yáñez que propone: 1.- Una campaña de alfabetización. 2.- El desarrollo de la educación técnica. 3.- Tecnificar la enseñanza mediante la radio y la televisión. De 1970 a 1971 la matrícula en la educación media básica superior asciende a 2 millones 800 mil alumnos y se duplico en el trascurso. También tuvo 240 escuelas técnicas. En 1971 se creó el Instituto tecnológico de Pesca, tres años antes, en 1968, la Universidad Autónoma Metropolitana (Azcapotzalco, Iztapalapa y Xochimilco). La creación de la UAM fue con el fin de permitir a jóvenes seguir con su educación hasta C e n t r o U n i v e r s i t a r i o d e B o c a j a S. C. Página 1
ser profesionistas. Casi a la par, unos meses después, se fundó el Colegio de Bachilleres, la Escuela Nacional de Agricultura que después fue UACH. Por último, en el mismo año, el Centro de Investigaciones Superiores del INAH, se transformó en el Centro de Investigaciones Superiores de Antropología Social. En 1975 Porfirio Muñoz Ledo Secretario de Educación Pública, en el período de Luis Echeverría Álvarez, menciono que se daba un impuesto idóneo para la investigación, se han incrementado las instituciones de investigación y creado la educación abierta y para adultos. A partir de 1975 a 1982 comenzó el proceso de descentralización preescolar, primaria, secundaria. Con esto se tomaron las decisiones y se asumió la administración de la educación en los estados para la parte Federal. En 1978 en el sexenio de José López Portillo, teniendo secretario de educación a Fernando Solano. Solano gestionó 40 mil millones destinados al sector educativo. Por otro lado logro la obligatoriedad para la secundaria. Ese mismo año se creó la Universidad Pedagógica Nacional (UPN) para elevar la calidad profesional del trabajo y la enseñanza. De los 70 s a los 80 s a 12 millones de personas con la primaria y 9 millones con secundaria concluida. También la población con estudios profesionales truncos, paso de 610 mil a 2.4 millones. Para los 90 s subió a 4.2 millones De 1980 a 1982 se llevó el Plan Global de Desarrollo el cual incluía la educación básica universal de 10 años. Este teniendo un crecimiento notable de la matrícula en todos los niveles. Propiciar, en la estrategia educativa, y apoyar la participación la participación C e n t r o U n i v e r s i t a r i o d e B o c a j a S. C. Página 2
integral en las tareas educativas tanto en el sector federal, como los estados y los municipios. Y la educación como punto de apoyo para la transformación social. En 1981 el reglamento interior de la Secretaría de Educación Pública por su grado de desorganización modifico la estructura de la secretaría (de tener 5 subsecretarias pasaron a 7). De 1994 a 2000, Ernesto Zedillo Ponce De León, en la SEP propuso el fortalecimiento de la educación tecnológica con la creación de universidades tecnológicas para la formación de técnicos universitarios en 2 años. También el incremento de cuotas de inscripción, convenio de investigación con las empresas para dar prioridad a la formación de las ingenierías, la química, las biomédicas como formación y producto aplicable a la industria. De 2000 a 2006 en el sexenio de Vicente Fox, se dio prioridad al proyecto escuelas de calidad donde la escuela tendrá calidad y excelencia, reflejado en la calificación de las pruebas aplicadas a los alumnos. Para que se les ayude a dar mantenimiento a las instalaciones, material didáctico, además, los estudiantes deben tener un proyecto escolar y de calidad con espíritu de servicio. De los noventas hacia la actualidad, los ejes fundamentales en que descansa la reforma educativa son: La adecuación de los planes y programas de estudio. Los contenidos de la enseñanza. La función de la docencia y la investigación. Lo anterior ha reorganizado el sistema de educación y los problemas que enfrenta el país en materia educativa, propuesta por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico. C e n t r o U n i v e r s i t a r i o d e B o c a j a S. C. Página 3
Pero, en el sistema educativo, se han dado reformas y actualizaciones en los planes y programas. De la educación preescolar hasta el posgrado. Los nuevos programas tuvieron el propósito de actualizar los contenidos y métodos de enseñanza. También la SEP propuso para la educación secundaria, la organización académica por áreas de conocimientos: se integró la historia, geografía y educación cívica en el área de Ciencia Sociales; la física, química y biología en el área de Ciencias Naturales. Más tarde se retronó a enseñanza por asignatura. 1.2 Artículo 5to constitucional A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que se le acomoda, siendo lícitas. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial. La Ley determinará en cada estado cuáles son las profesiones que necesitan títulos para su ejercicio. Los servicios sociales de índole social serán obligatorios y retribuidos en los términos de la ley. El contrato de trabajo sólo obligará a prestar el servicio convenido por el tiempo que fija la ley. 1.3 Legislaciones educativas En el trascurso del tiempo, principalmente en el siglo XX, se han dictado y reformado leyes para el avance de la educación nacional. Este conjunto de leyes que rige el Estado en una materia determinada, la cual es la materia educativa que está respaldada por el artículo 3ro, la Ley General de Educación y el artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Las leyes pueden ser modificadas por la Cámara baja (diputados) del Congreso de la Unión o por el presidente de la república. El primero a través de una iniciativa de reforma y el segundo a través de un decreto del ejecutivo federal. C e n t r o U n i v e r s i t a r i o d e B o c a j a S. C. Página 4
1.4 El Estado en la acumulación de la política educativa El Estado en la política, presenta una actividad que rige los asuntos públicos (uno de ellos es la educación). Este está dividido en ordenamiento jurídico (con un sistema de normas), ordenamiento gubernamental o administrativo (dotado de un poder supremo como unidad de decisión y acción), ordenamiento poblacional (incluye a todos los individuos y grupos asentados en el territorio) y ordenamiento territorial(judicción territorial como la actividad para gobernar y juzgar, los límites geográficos). A través de los ordenamientos, el Estado puede proponer políticas públicas para el sector educativo. A sabiendas de la demandas nacionales y los instrumentos que los respaldan. 1.5 Metodología para el análisis de las políticas educativas. La metodología o sea el estudio del método del procedimiento para adquirir o descubrir conocimientos, requiere del educando que se dedica a ella, una reflexión. La cual puede ser la siguiente: Etnocentrismo (es la tendencia a erigir los valores y costumbres del grupo con normas infalibles de juicios y valores de las acciones públicas). Esta la Subjetividad (es la tendencia a juzgar los hechos observados y las situaciones, favorables o adversas. Lo viable sería desde lo cualitativo (denota cualidad y análisis) y lo cuantitativo (perteneciente o relativo a la cantidad). Los dos tipos de análisis deben ir junto con el protocolo de investigación (denota el título, el tema, la hipótesis, el planteamiento del problema, delimitación del tema, objetivo general, objetivos específicos, etcétera). C e n t r o U n i v e r s i t a r i o d e B o c a j a S. C. Página 5