La Sociedad Civil contra la corrupción Cecilia Blondet Instituto de Estudios Peruanos 2 Febrero del 2016
Todos pagan: la corrupción cotidiana El pago a funcionarios, la coima y el soborno forman parte del funcionamiento del Estado y de la sociedad. Son un modo de vida. El presupuesto anual de las empresas considera un monto fijo para obtener licencias, hacer trámites y pagar a los supervisores que garantizan su funcionamiento. Los ciudadanos saben que tienen que pagar a funcionarios del sistema de justicia, del sistema de salud, de educación, en los municipios y en la calle a los policías. Es parte del funcionamiento del Estado y de la relación entre el E y la ciudadanía. Las movilizaciones sociales reivindicando derechos básicos están lideradas, en muchas oportunidades por dirigentes corruptos, comprados por la otra parte. Ni el movimiento social se libra de la corrupción Y los partidos políticos brillan por su ausencia
El arreglo y el chantaje mandan Desconfianza, la gente no cree en la ley, en la autoridad, ni siquiera en el vecino. Encuestas y evidencias No se repudia la corrupción, se convive, se tolera y se acomoda. No discrimina en la política. Inmoralidad y desmoralización marcan la pauta Reglas del juego: madrugar para que no te madruguen sospecha. Quién esta detrás? Qué quiere? Quién le paga? el arreglo la matonería, la bravuconada, el chantaje y el racismo esta en uno y otro lado. La flagrancia? extorsión, secuestro, sicariato, asesinatos pan de cada dí violencia
Cómo se llega a tal desorden y desvinculación? Instituciones débiles, con procedimientos farragosos, funcionarios desmotivados, prepotentes y abusivos Elites que no ven y desprecian la política Políticos sin partidos y sin capacidad para hacer política Sistema de justicia cuestionado ciudadanos que no creen. Han reducido sus derechos al consumo. Alejados de lo público. No existe la solidaridad. No hay participación.
algunas explicaciones Fallas en los mecanismos de control Institucional, (Sistema de Justicia, Contraloría, Policía) político (Partidos débiles o efímeros y corruptos) social (sociedad desorganizada, informal e ilegal) Estado social ingrato, servicios públicos básicos de mala calidad Falta de liderazgo. Desmoralización e inmoralidad en los líderes y las autoridades Impunidad frente al avance del narcotráfico y el crímen organizado en la economía y en la política. No pasa nada
Sociedad civil? Qué posibilidades puede tener una SC si no hay política. Liderazgos? Expectativas de cambio? Difícil movilizar y sostener una convocatoria en contra de la corrupción La corrupción subleva e indigna por momentos y a unos cuantos iniciados, la mayoría de la población acepta con naturalidad. Nada va a cambiar. Roba pero hace obras. Dos casos. La Red nacional Anticorrupción y la Alianza para el Gobierno Abierto
La RED Semillas de sociedad civil contra la corrupción a nivel local. Núcleos de periodistas, lideres locales y estudiantes Línea de base: SC precaria Objetivo: el éxito. Formación, asesoría personalizada, recursos, monitoreo. Pertenencia: encuentros macro regionales 3 años después no se sostiene. Algunos iniciados, donde había ONGs hay posibilidad. Nada mas. Sin liderazgo, el deterioro, la desidia y la comodidad ante la corrupción se come todo
Alianza para el Gobierno Abierto AGA/OGP Iniciativa internacional que suscribe el nuevo gobierno de Humala. Transparencia y Acceso a la Información para luchar contra la corrupción. Instituciones del Estado y la Sociedad Civil se comprometen en un Plan Estratégico. Perú país ejemplar. Se crea la Comisión Multisectorial La SC se organiza en un FORO. Propuesta la Autoridad para la Transparencia Un año de funcionamiento. Al siguiente se desvanece el liderazgo. Acechan los temores ante tanta transparencia al mas alto nivel, se suspenden las coordinaciones con la sociedad civil. Hoy: una oficina mas de la PCM. AGA sin presencia, se cumple formalmente. Una SC bien intencionada frustrada que creyó y fracasó.
A seguir creyendo? Escenario electoral una ventana de oportunidad? Candidatos que proponen medidas aisladas contra la corrupción. Ninguno plantea una estrategia que pase por recuperar el vínculo con la ciudadanía, recuperar la credibilidad en el Estado y en las autoridades. Acuña refrenda la idea de que se pueden comprar doctores, magistrados y políticos
Qué se necesita Liderazgo Producción y acceso a información confiable que alimente la fiscalización y participación ciudadana. Una Autoridad Autónoma Contraloría institucional, social y política efectiva Una burocracia calificada. Gestión pública de calidad. SERVIR Un Estado articulado. CAN con poder de coordinación y acción conjunta contra la corrupción Si no se piensa de manera estratégica, recuperando la confianza de la ciudadanía, reformando y fortaleciendo las instituciones no habrá éxitos en la lucha contra la corrupción