GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO DE AGRICULTURA SISTEMA EUROPEO DE COMERCIO DE EMISIONES (EU ETS) Jorge Urrutia R. Instituto Forestal
Génesis del sistema Europeo de Comercio de Emisiones Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (1992) Articulo 2 Articulo 4 Estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero Establece los compromisos de las partes. Inventarios nacionales Programas nacionales o regionales Cooperación Investigación cient tecn.
Génesis del sistema Europeo de Comercio de Emisiones Protocolo de Kyoto (1997) Objetivo Establecer compromisos de reducción y limitación de emisiones de GEI para los países desarrollados (países Anexo B del protocolo), estableciendo un calendario específico para cumplir dichos compromisos. Países Anexo B Compromisos 5,2% Países no Anexo B
Articulo 4 Génesis del sistema Europeo de Comercio de Emisiones Protocolo de Kyoto (1997) Partes Anexo I acuerdo para cumplir conjuntamente sus compromisos no excede de las cantidades atribuidas a ellas calculadas en función de los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones consignados para ellas. Unión Europea en conjunto tiene un compromiso de reducción del 8%
Génesis del sistema Europeo de Comercio de Emisiones Reunión de Concejo de la Comunidad Europea (1998) Aprueba la diferenciación de la contribución de las emisiones de GEI entre los Estados miembros, para un compromiso global de sus reducciones. Dichas contribuciones se diferencian para tener en cuenta, entre otros, las diferentes expectativas de crecimiento económico reparto energético estructura industrial
Génesis del sistema Europeo de Comercio de Emisiones Concejo de la Comunidad Europea (2002) Establece los compromisos cuantificados de limitación y reducción de emisiones acordados por la UE para los Estados miembros Decisión 2002/358/CE País Reino unido Francia Suecia Grecia Luxemburgo Finlandia Portugal Irlanda Dinamarca Países bajos Bélgica Austria Alemania España Italia Unión Europea Emisiones 1990 M tco 2 742 564 72 107 13 77 58 53 69 211 146 78 1.247 285 509 4.231 Compromiso de reducción % -12,5% 0,0% 4,0% 25,0% -28,0% 0,0% 27,0% 13,0% -21,0% -6,0% -7,5% -13,0% -21,0% 15,0% -6,5% -8,0% Meta al periodo 2008-2012 M tco 2 650 564 75 134 10 77 74 60 55 199 136 68 986 328 476 3.892
Génesis del sistema Europeo de Comercio de Emisiones Concejo de la Comunidad Europea (2003) Directiva 2003/87/CE Propósito Establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero para ayudar a contribuir a que los Estados miembros cumplan sus compromisos con arreglo al Protocolo de Kyoto Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS)
Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) Directiva (2003/87/CE) BJETIVOS Establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en el interior de la Comunidad, a fin de fomentar reducciones de las emisiones de estos gases de una forma eficaz en relación con el coste y económicamente eficiente. Incentivar el uso de tecnología energéticamente mas eficiente, para producir menos emisiones por unidad consumida.
Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) Actividades contempladas para la primera fase de compromiso de la EU Actividad GHG Actividades Energéticas (Instalaciones de combustión con potencia superior a 20 MW, refinerías de hidrocarburos, coquerías) Producción y transformación de metales férreos (Instalaciones de calcinación o sinterización de minerales metálicos, Instalaciones para la producción de arrabio o de acero) Industrias Minerales (instalaciones de fabricación de cemento sin pulverizar, instalaciones de fabricación de vidrio, Instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado) Otras Actividades instalaciones industriales destinadas a la fabricación de: (Pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas, Papel y cartón con una capacidad de producción de mas de 20 toneladas diarias) Dióxido de carbono Dióxido de carbono Dióxido de carbono Dióxido de carbono
Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) Directiva (2003/87/CE) Instalaciones Unidad técnica fija donde se lleva a cabo una o varias actividades, con repercusiones sobre emisiones y contaminación Después de que todos los 25 Estados miembros entregaron sus Planes de Asignación Nacional (NAP) la Comisión Europea ha aprobado 6.572 millones de toneladas de permisos de emisión para le periodo 2005 2007 de 11.428 instalaciones.
Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) (2003/87/CE) Plan Nacional de Asignación (PNA) Cada Estado miembro elaborará un plan nacional que determina las cantidades totales de emisiones de CO 2 que los Estados miembros van a asignar a sus instalaciones y el procedimiento de asignación Se basa en 11 criterios (anexo III, de la directiva 2003/87/CE del parlamento europeo)
Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) Asignación y expedición de derechos de emisión Periodo de tres años (1 enero 2005 31 diciembre 2007) Periodo de 5 años (1 enero 2008 31 diciembre 2012) 20052006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fase 1, fase piloto CO 2 Fase 2, Protocolo de Kyoto todos los GEIs
Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) Sanciones Cualquier titular que no entregue suficientes derechos de emisión a mas tardar el 30 de abril de cada año para cubrir sus emisiones del año anterior está obligado a pagar una multa por exceso de emisión Multa fase 1, 40 Multa fase 2, 100 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fase 1, fase piloto Fase 2, Protocolo de Kyoto fuente: Directiva 2003/87/CE
Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) Mecanismos de Kyoto Directiva 2004/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo El 27 de octubre de 2004 se publica la directiva 2004/101/CE del parlamento Europeo y del Concejo, y que establece las bases para incorporar los créditos de los mecanismos basados en proyectos de Kyoto, para cumplir las obligaciones a partir de 2005. Aumenta la diversidad de posibilidades de cumplimiento a bajo coste en el régimen comunitario Reducción de los costes globales del cumplimiento del Protocolo de Kyoto Mejora la liquidez del mercado comunitario de los derechos de emisión de GEI
Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) Mecanismos de Kyoto Directiva 2004/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo Se autoriza a utilizar CERs resultantes de actividades de proyectos en el régimen comunitario Se autoriza a utilizar CERs y ERU resultantes de actividades de proyectos en el régimen comunitario 20052006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fase 1, fase piloto Fase 2, Protocolo de Kyoto
Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) Mecanismos de Kyoto Directiva 2004/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo Todos los CER y URE que sean expedidos y que se puedan usar de conformidad con UNFCCC y PK, podrán utilizarse en el régimen comunitario Exceptuando: 1.- CER y URE generadas por instalaciones nucleares 2.- CER y URE resultantes de actividades de uso de la tierra y cambio de uso de la tierra y silvicultura
Tamaño del mercado del carbono de la Unión Europea Mercado del carbono en la Unión Europea En la comunidad europea reguló sus compromisos a través de un mercado de permisos de emisión (EU ETS). UNION EUROPEA se comprometió a reducir a un 92% sus emisiones respecto de 1990, para el período 2008-2012
Tamaño del mercado del carbono de la Unión Europea Tamaño del mercado del carbono La comunidad europea ha acordado cumplir en conjunto sus compromisos en el protocolo de Kyoto, sin embargo la diferencia se presenta por países, siendo Italia, España y Alemania los países que mayor cantidad de toneladas de CO2 les queda por reducir. Según el inventario al año 2003 el monto de tco2 que queda por reducir en la comunidad europea es de casi 300 millones de toneladas de CO2
Tamaño del mercado del carbono de la Unión Europea Tamaño del mercado del carbono País Reino unido Francia Suecia Grecia Luxemburgo Finlandia Portugal Irlanda Dinamarca Países bajos Bélgica Austria Alemania España Italia Unión Europea Emisiones 1990 M tco 2 742 564 72 107 13 77 58 53 69 211 146 78 1.247 285 509 4.231 Compromiso de reducción % -12,5% 0,0% 4,0% 25,0% -28,0% 0,0% 27,0% 13,0% -21,0% -6,0% -7,5% -13,0% -21,0% 15,0% -6,5% -8,0% Meta al periodo 2008-2012 M tco 2 650 564 75 134 10 77 74 60 55 199 136 68 986 328 476 3.892 Emisiones 2003 M tco 2 651 557 71 138 12 86 81 68 76 215 146 92 1.018 402 570 4.183 Diferencia a Meta al año 2003 M tco 2 1-7 -4 4 2 9 7 8 21 16 10 24 32 74 94 291
Tamaño del mercado del carbono de la Unión Europea El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea fue escogido como el mecanismos con el cual se logra alcanzar la meta medioambiental en la forma mas eficiente, asegurando que el precio de los permisos de emisión es igual al costo marginal de todas fuentes controladas. /t Precios históricos de Permisos de la Unión Europea (EUA)
Conclusiones El sistema de de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS): - Ha servido como piedra angular de la estrategia de la Unión europea para alcanzar sus metas del Protocolo de Kyoto - Ha sido visto como un ejemplo de cómo poder lograr reducciones en las emisiones de GEI en forma costo-efectiva - El éxito de ETS ayudará al convencimiento de otros países para desarrollar políticas reducción bajo un contexto interno y externo
GRACIAS