MANUAL DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO

MANUAL DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO

PROYECTO EDITORIAL COLECCIÓN SÍNTESIS POLÍTICA BIBLIOTECA DE EDUCACIÓN PROYECTO Director: EDITORIAL Antonio Bolívar Botia PSICOLOGÍA. MANUALES PRÁCTICOS Directores: Manuel Maceiras Fafián Juan Manuel Navarro Cordó Ramón Rodríguez García

MANUAL DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO Lorenzo Fernández Franco Paloma Román Marugán (coords.)

Consulte nuestra página web: www.sintesis.com En ella encontrará el catálogo completo y comentado Diseño y óleo de cubierta: Verónica Rubio Reservados todos los derechos. Está prohibido, bajo las sanciones penales y el resarcimiento civil previstos en las leyes, reproducir, registrar o transmitir esta publicación, íntegra o parcialmente, por cualquier sistema de recuperación y por cualquier medio, sea mecánico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o por cualquier otro, sin la autorización previa por escrito de Editorial Síntesis, S. A. Lorenzo Fernández Franco Paloma Román Marugán (coords.) EDITORIAL SÍNTESIS, S. A. Vallehermoso, 34. 28015 Madrid Teléfono 91 593 20 98 http://www.sintesis.com ISBN: 978-84-995895-5-8 Depósito Legal: M. 2.250-2013 Impreso en España - Printed in Spain

1 Índice Relación de autores... 9 Introducción... 11 1. La cooperación para el desarrollo... 17 Bruno Ayllón 1.1. Introducción... 17 1.2. Los motivos de la cooperación... 18 1.2.1. Los debates teóricos... 19 1.3. Conceptos y definiciones... 21 1.3.1. Cooperación... 21 1.3.2. Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID)... 23 1.3.3. Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)... 24 1.3.4. Pobreza... 25 1.3.5. Globalización y desigualdad... 34 1.4. El sistema internacional de cooperación al desarrollo... 39 1.4.1. Surgimiento... 39 1.4.2. Evolución... 40 1.4.3. Características... 43 5

Manual de cooperación al desarrollo 1.5. Los consensos internacionales en la cooperación al desarrollo... 44 1.5.1. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000)... 45 1.5.2. La agenda de eficacia y calidad de la ayuda: las declaraciones de Roma (2003) y París (2005). La Agenda de Acción de Accra (2008)... 49 2. El Estatuto del cooperante: virtudes, carencias y retos... 53 Ángela Pérez 2.1. El Estatuto del cooperante... 53 2.1.1. Historia del Estatuto del cooperante... 54 2.2. Objetivos y contenido... 56 2.3. Derechos y deberes de los cooperantes... 60 2.4. Asociación Profesional de Cooperantes... 62 2.5. Aplicación del Estatuto... 67 2.6. Cobertura real de los cooperantes... 68 2.7. Seguro médico... 70 2.8. Retos y propuestas... 73 3. Actores del sistema internacional de cooperación para el desarrollo... 77 Patricia Déniz 3.1. Introducción y tipología de los actores contra la pobreza y la exclusión social... 77 3.1.1. Tipología de actores... 78 3.2. Los organismos internacionales... 81 3.2.1. Instituciones Financieras Internacionales... 82 3.2.2. Instituciones No Financieras Internacionales... 85 3.3. La cooperación al desarrollo de la Unión Europea... 88 3.4. El Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico... 92 3.5. Actores en la cooperación española... 94 3.5.1. Cooperación centralizada... 94 3.5.2. Cooperación descentralizada... 99 3.6. La cooperación no gubernamental... 101 3.6.1. Las Organizaciones No Gubernamentales de desarrollo (ONGD) 102 3.6.2. Las empresas... 104 3.6.3. Otras fuerzas transnacionales... 106 3.7. Consideraciones finales... 108 6

Índice 4. Desarrollo humano y estrategias de intervención... 111 Lorenzo Fernández Franco, Jaime Ferri Durá y Paloma Román Marugán 4.1. Por un Mundo a escala humana... 111 4.1.1. Lucha contra la pobreza... 112 4.1.2. Objetivos del Milenio... 119 4.1.3. Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)... 125 4.2. Género y desarrollo: enfoques y planteamientos... 128 4.2.1. El enfoque del bienestar... 129 4.2.2. El enfoque de Mujeres en el Desarrollo (MED)... 131 4.2.3. El enfoque de Género en el Desarrollo (GED)... 132 4.2.4. La estrategia del empoderamiento... 134 4.3. La gobernanza democrática... 134 4.4. El Enfoque Basado en los Derechos Humanos (EBDH)... 138 5. Los instrumentos de la cooperación internacional para el desarrollo... 145 Juan Manuel Ramírez Cendrero 5.1. Introducción... 145 5.2. Los instrumentos de la cooperación y su ordenación... 146 5.3. La denominada Ayuda Oficial al Desarrollo... 148 5.3.1. Las aportaciones a los organismos multilaterales... 150 5.3.2. Los instrumentos de la AOD... 151 5.4. Instrumentos de cooperación comercial... 160 5.5. La cooperación interior. Sensibilización, educación e investigación para el desarrollo... 162 5.6. Conclusiones... 163 6. La gestión del ciclo de las acciones de cooperación desde una perspectiva de equidad de género... 165 Carlos Carravilla y Jimena Montes 6.1. Introducción... 165 6.2. El ciclo de las acciones de cooperación... 168 6.3. Herramientas en el ciclo de las acciones de cooperación... 169 6.3.1. Herramientas de análisis de género... 169 6.3.2. La Línea de Base (LB)... 171 6.3.3. El Enfoque del Marco Lógico (EML)... 174 7

Manual de cooperación al desarrollo 6.4. Fases del ciclo de las acciones de cooperación... 184 6.4.1. Identificación y formulación... 184 6.4.2. Ejecución y seguimiento... 188 6.5. Seguimiento técnico... 190 6.6. Seguimiento administrativo... 192 6.7. Evaluación... 193 6.8. Conclusiones y recomendaciones... 198 Bibliografía... 201 8

1 Relación de autores Coordinadores Lorenzo Fernández Franco Profesor de Sociología de América Latina en la UCM, ex Director del IUDC-UCM, y actual Director de la Fundación de Turismo y Cooperación así como Director de la Escuela de Relaciones Laborales de la UCM. Paloma Román Marugán Profesora titular de Ciencia Política en la Universidad Complutense de Madrid y Directora del Experto en Promoción y Gestión de ONG (IUDC-UCM). Además ha sido miembro de la Comisión de Cooperación de la UCM y vocal de la Comisión del Código de Conducta de la CONGDE. Autores Bruno Ayllón Investigador asociado al IUDC-UCM (Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación de la Universidad Complutense de Madrid. Carlos Carravilla Gregorio Consultor independiente especializado en la evaluación de acciones de cooperación internacional para el desarrollo y miembro fundador del Col lectiu d'estudis sobre Cooperació i Desenvolupament (El Col lectiu). 9

Manual de cooperación al desarrollo Patricia Déniz Alonso Coordinadora del proyecto Índice de la Sociedad Civil en CIVICUS, Sudáfrica. Ha trabajado en varios países africanos y centroamericanos de la mano de la AECID y PNUD en áreas relacionadas con el desarrollo local, gobernabilidad participativa y desarrollo comunitario. Jaime Ferri Durá Profesor titular de Ciencia Política y de la Administración en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la UCM. Profesor en distintos posgrados de Cooperación al Desarrollo. Jimena Montes Román Cooperante, responsable de género para Centroamérica de la ONGD ACSUR Las Segovias y cofundadora del Col lectiu d'estudis sobre Cooperació i Desenvolupament (El Col lectiu). Ángela Pérez Cooperante en Nicaragua y cofundadora de la Asociación Profesional de Cooperantes (APC). Juan Manuel Ramírez Cendrero Coordinador y profesor del Master Oficial de Economía Internacional y Desarrollo en la Universidad Complutense de Madrid. 10