EXPERIENCIA EN BASE DE DATOS PARA LA GESTIÓN CATASTRAL: CASO SIIGEM EN JALISCO Lic. en Informática María del Carmen Orozco Pedroza Asistente de Proyectos (Aplicaciones de Base de Datos) en el IITEJ carmeniit@hotmail.com Qué es el Catastro? La ley de Catastro Municipal del Estado de Jalisco establece que Catastro es el inventario de los bienes inmuebles públicos y privados ubicados en el municipio. Y tiene por objeto la determinación de las características cualitativas y cuantitativas de los predios, mediante la formación y conservación de los registros y base de datos que permitan su uso múltiple, como medio para obtener los elementos técnicos, estadísticos y fiscales que lo constituyen. El registro y la valuación catastral se declaran de utilidad pública para fines fiscales, socioeconómicos y urbanísticos. Qué es una Base de Datos? La base de datos es una forma estructurada y ordenada de almacenar la información. Ventajas que ofrece una Base de Datos: Integrar datos Almacenar, actualizar, organizar y manejar grandes cantidades de información de manera rápida y eficiente. Disponibilidad de los datos Compartir información entre los usuarios y otras aplicaciones Seguridad proporcionar un acceso controlado a la información Integridad y consistencia en los datos Control de concurrencia que permite el acceso compartido a la base de datos. Evitar que si varios usuarios acceden al mismo dato se interfiera el acceso entre ellos de modo que se pierda información o integridad.
Cómo implementar una Base de Datos Catastrales? Se necesita de un Sistema de Gestión Catastral que permita a los usuarios de manera fácil y sencilla llevar a cabo la administración de la base de datos y lograr la correcta integración y actualización del inventario de bienes inmuebles. Las bases de datos proporcionan la infraestructura requerida para los sistemas de apoyo a la toma de decisiones. Por este motivo es importante conocer la forma en que están estructuradas las bases de datos y su manejo. Qué sistema utilizar? El sistema que se debe utilizar debe permitir al usuario la alimentación de datos regístrales y cartográficos. Es fundamental que no excluyamos la información cartográfica no podemos seguir sin ligar los datos regístrales a la cartografía, ambos son necesarios para lograr una justa recaudación predial. Los Sistemas de Información Geográfica (GIS) son una herramienta tecnológica de gran utilidad ya que gestiona la estructura física de los datos y su almacenamiento satisfaciendo las necesidades de todo tipo de usuarios, son adecuados para obtener la información del territorio que sirve de apoyo para la toma de decisiones. Por qué se desarrollo el SIIGEM? Al saber la necesidad de los Catastros de contar con un sistema integral el Instituto de Información Territorial de Jalisco (IITEJ) desarrolló el Sistema Integral de Información Geográfica Municipal (SIIGEM) que es una herramienta informática desarrollada con el fin de que los ayuntamientos integren su información en una sola base de datos y ésta se encuentre vinculada con información cartográfica en las áreas de: Catastro Agua Potable Obras Públicas Padrón y Licencias Cómo se diseño la base de datos de SIIGEM? Para la creación de la base de datos de SIIGEM, se realizaron las siguientes tareas: Documentar la forma de trabajar de los catastros en Jalisco
Identificar las necesidades por parte de los usuarios Creación de un modelo entidad relación que satisfaga la operación y necesidades de los usuarios. Validación del modelo con los requisitos del usuario. Normalización de la base de datos: proceso que se utiliza para comprobar la validez de la base de datos en un modelo relacional, ya que asegura que las relaciones (tablas) obtenidas no tienen datos redundantes. Identificación de Restricciones: nos permite validar si un el valor de dato esta permitido, si debe estar en un rango de valores, si un atributo permite valor nulo o no. Por ejemplo que no se repita el numero de cuenta catastral. Integridad referencial, reglas que se utilizan para asegurarnos que los registros de tablas relacionadas son validos y que no se borren o cambien datos relacionados de forma accidental produciendo errores de integridad. Ejemplo: No se borre una calle si existen cuentas en esa calle. Definición de la seguridad, que usuarios pueden consultar, modificar o eliminar que información. Optimización: identificar índices para búsquedas y resultados de consultas rápidas Cuál ha sido nuestra experiencia? La gran ventaja que se tiene al vincular los datos regístrales con cartografía para encontrar inconsistencias en la información. Contar con información única y homologada del Municipio principalmente en: Poblaciones Colonias Calles Manzanas Predios Padrón de contribuyentes Depuración de información repetida principalmente en contribuyentes, calles y colonias. Validación de información formato clave catastral, que datos son necesarios (mínimos) para capturar un contribuyente nuevo, una cuenta nueva, etc. Para no omitir información. No tener información incompleta.
Uso de estándares por ejemplo en el catalogo de calle avenida, ave. Av., privada, priv., etc. En el catalogo de personas si se pone Ma. Maria etc. Seguridad quien tiene permitido hace qué, quien es responsable de que información. Obtener estadísticas en forma mas rápida y segura, tales como cuantos usuarios se atendió en el día, cuantos se atendieron en el periodo enero-febrero, comparación de ingresos con otros años Respaldar información Desarrollo continuo: el diseño de la base de datos debe ser el adecuado para sus futuros y posibles cambios, ya que conforme va pasando el tiempo surgen nuevos requerimientos y el sistema no permanece estático cambia para mejorar. A dónde queremos llegar? Análisis la información es importante contar con información pero aun mas importante analizar la información plantearnos: cuánto estoy recaudando? cuál es mi valor de calle más bajo y cual el más alto, cuales son sus características de esas calles? cuántos avalúos tengo? Quiénes son mis contribuyentes morosos, como los localizo? cuáles cuentas no ubico? Evaluación de la calidad de la información es confiable mi información? estoy cumpliendo con mis objetivos? Compartir la información, aprovechamiento al máximo de la información, evitar que se repita la información, la información catastral es de utilidad pública para fines fiscales, socioeconómicos y urbanísticos que puede ser aprovechada por múltiples organismos federales, estatales y municipales para el fortalecimiento del desarrollo del país. Estandarizar la información para facilitar su acceso, intercambio y uso. Siendo éste proceso un eje rector del INEGI. El reto es homologar los sistemas de gestión catastral y las estructuras de base de datos catastrales. Diccionario de Datos Catastrales como documento normativo que contiene las especificaciones particulares que rigen los procesos de producción de los datos
espaciales utilizados en catastro y así lograr la integración a los Sistemas Nacionales Estadísticos y de Información Geográfica. Sustentar la toma de decisiones en base a información que cumpla con las características de veracidad y relevancia necesarias que permitan elegir realmente la mejor alternativa