GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ LOS RETOS EN LA VALUACIÓN CATASTRAL

Transcripción

1 II SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE EL IMPUESTO PREDIAL, EL CATASTRO Y CONTRIBUCIONES ALTERNATIVAS PARA EL FINANCIAMIENTO URBANO: HACIA LA INNOVACIÓN HACENDARIA MUNICIPAL. GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ SECRETARÍA DE FINANZAS Y PLANEACIÓN SUBSECRETARÍA DE INGRESOS DIRECCIÓN GENERAL DE CATASTRO LOS RETOS EN LA VALUACIÓN CATASTRAL Arq. Ricardo Raul Flores Hernández Ing. Jorge H. Pérez Escobedo Guadalajara, Jal; septiembre 2003

2 CONTENIDO I. ANTECEDENTES II. PROBLEMÁTICA III. VISIÓN IV. RETOS V. PROPUESTA VI. CONCLUSIONES

3 I. ANTECEDENTES Datos administrativos: nombre del propietario, ubicación, etc Datos técnicos: Importancia del Registro catastral Terreno: superficie, tipo, uso del suelo, régimen legal, etc Construcciones: superficie,clasificación, estado de conservación, servicios, equipamiento urbano, etc. Justificación: conocer el valor de la propiedad para el cobro de los impuestos inmobiliarios.

4 II. PROBLEMÁTICA 1. Marco legal obsoleto: Falta adecuación al Artículo 115 constitucional en algunos estados: Ley de Catastro, reglamento y manuales Códigos financieros estatal y municipal Leyes Orgánicas 2. Persistencia de la subvaluación catastral: Valores catastrales alejados del valor comercial Distintos niveles de subvaluación en una misma localidad o zona

5 II. PROBLEMÁTICA Inequidad en el cobro de los impuestos inmobiliarios: IMPUESTO PREDIAL VERACRUZ PADRÓN URBANO. SITUACIÓN 1998 Rango Valor catastral, $ No. cuentas % Tasa eq. Facturación mínimo máximo total ( miles $) prom/cuenta , % ,512,130 $ , % ,993,890 $ , % ,599,810 $ , % ,761,170 $ > , % ,292,813 $ 1,152 1,204, % 128,159,813 $ 106

6 II. PROBLEMÁTICA Baja recaudación de impuestos inmobiliarios: COMPARATIVO DE FACTURACIÓN - RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL MUNICIPAL VERACRUZ Año Facturación, $ Crecimiento Facturación a pesos constantes 1994 Crecimiento , , , % 74, % , % 62, % , % 60, % , % 56, %

7 II. PROBLEMÁTICA Procedimientos de valuación poco claros. Población Organismos operadores 6. Altos costos operativos 60 $/predio registrado en Veracruz 7. Obsolescencia tecnológica Almacenamiento de datos Procesamiento de información No se incluye en los procesos de modernización catastral

8 III. VISION Ayuntamientos Gobierno Federal Propietarios y poseedores Notarios Públicos ORGANISMO RECTOR (CONGRESO o GOBIERNO ESTATAL) Otros Usuarios

9 IV. RETOS LA VALUACIÓN CATASTRAL DEBE SER: 1. Clara y cierta Base de impuestos inmobiliarios Garantizar la justicia y equidad fiscal 2. Fácilmente actualizable Fluctuaciones del mercado inmobiliario Vigencia de los valores catastrales 3. Autofinanciable. Garantizar la equiparación permanente

10 V. PROPUESTA 1. Adecuación del marco jurídico: Integral: leyes, reglamentos y códigos financieros Atribuciones precisas a cada instancia de gobierno: ejecutivo estatal, congreso local y municipios Sanciones por incumplimiento: autoridades y propietarios o poseedores Manual de valuación

11 V. PROPUESTA 2. Adecuación del marco tecnológico y operativo: 2.1 Sistema de información de infraestructura y valores de suelo Organismo Rector Organismo Operador Investigación de valores de suelo e infrestructura Sistema de Información

12 V. PROPUESTA Obtención de recursos COPLADEVER Muestra tipo 85 localidades 65 municipios Caso Veracruz 2001 Investigación en campo Valores de mercado Infraestructura urbana localidad y tramo de calle Archivo histórico valores de suelo Digitalización planos de valores DEPURACIÓN PROCEDIMIENTO ESTADÍSTICO Bases de Datos infraestructura y valores archivos históricos Bases de Datos Gráficas Validación SISTEMA DE INFORMACIÓN Y PUBLICACIÓN DE TABLAS DE VALORES CATASTRALES

13 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Gobierno del Estado de Veracruz - Llave Secretaría de Finanzas y Planeación Subsecretaría de Ingresos Dirección General de Catastro INFRANET Sistema de Infraestructura y valores de suelo urbano

14 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Para acceder al Sistema de Infraestructura INFRANET, ingrese a la página de la Secretaría de Finanzas y Planeación, a través de la dirección

15 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Se encuentra ahora en el Sistema de Infraestructura. Con un click sobre el mapa o la referencia de color, señale la Delegación Regional de Catastro a la que desea ingresar.

16 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Seleccione el Municipio donde se ubica la localidad que modificará.

17 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Escriba la cuenta y contraseña para poder acceder al sistema. Dichos datos le serán proporcionados por personal de la Dirección General de Catastro.

18 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Al aparecer la imagen, puede utilizar los botones de visualización ubicados en la parte inferior para obtener diferentes vistas, y con ellas, mayor detalle de los datos del mapa.

19 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Ubique en el mapa la manzana que será actualizada y selecciónela. Presione Modificar para acceder a la pantalla donde se mostrará un listado con los nombres de las calles que la rodean.

20 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Elija la calle cuyos datos de infraestructura serán actualizados.

21 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Esta es la primera de dos pantallas donde aparecen los Datos Actuales y los Modificados, a excepción de la fecha todos los campos permiten modificaciones. Para ir a la siguiente pantalla presione el botón Continuar.

22 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Se muestra el resto de los datos. Si efectivamente se quiere cambiar el registro presione Modificar, de otro modo oprima Cancelar y Cerrar Ventana.

23 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Si oprimió Modificar, entonces aparece una ventana donde se indica que la base de datos ha sido afectada. Una vez que sea validado el valor de calle, éste se actualizará en el mapa. Presione sobre Cerrar Ventana para volver al mapa.

24 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Se podrán verificar los datos de un registro a través de una CONSULTA, sólo proporcione la clave del registro y podrá visualizarlo.

25 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Se podrán verificar los datos de un registro a través de una CONSULTA, sólo proporcione la clave del registro y podrá visualizarlo.

26 Sistema de Infraestructura y valores de suelo Al finalizar oprima Guardar y el registro quedará almacenado en la Base de Datos. La actualización del mapa se hará una vez que sea enviado el anexo gráfico a la Dirección General de Catastro.

27 Sistema de Infraestructura y valores de suelo En cualquier momento puede volver al inicio, sólo oprima sobre la opción Principal y regresará automáticamente. Si sólo desea volver alguna(s) ventana(s) utilice el botón Atrás, ubicado en la parte superior izquierda de su pantalla.

28 MANUAL DE VALUACION

29 MANUAL DE VALUACION

30 V. PROPUESTA 3. Contar con una fuente segura de recursos financieros Imponer un arancel al registro catastral: Garantizar la viabilidad financiera de los proyectos catastrales Fuente segura y constante de ingresos Cobro por la actividad sustantiva No es de aplicación generalizada Caso Veracruz = ,000 $/año

31 V. PROPUESTA Contar con una fuente segura de recursos financieros Antecedentes del cobro del registro catastral A)Nacional: Michoacán - 1% sobre el valor catastral Nuevo Leon - $41.85 por inscripción o modificación de datos inscritos Tlaxcala - Urbanos 2.21 a 5.25 días de s.m. Rústicos 52.5% de la tarifa anterior

32 V. PROPUESTA Contar con una fuente segura de recursos financieros Antecedentes del cobro del registro catastral B) Internacional: La modernización catastral en Quebec tendrá un costo de 500 millones de dólares canadienses. Las fuentes de financiamiento son: 1. Costo de la inscripción 2. Venta de productos catastrales 3. Asignación al catastro de una parte del impuesto recaudado por traslación de dominio

33 VI. CONCLUSIONES 1.- La revaluación y actualización permanente de los valores catastrales es la acción que tiene el mayor impacto en la recaudación de los impuestos inmobiliarios.

34 VI. CONCLUSIONES Comportamiento de la Facturación y Recaudación Veracruz (Valores Nominales) 380,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000, Año FACTURACIÓN RECAUDACIÓN

35 VI. CONCLUSIONES... Comportamiento de la Facturación y Recaudación Veracruz (Pesos Constantes 1991) 100,000,000 90,000,000 80,000,000 FACTURACIÓN RECAUDACIÓN 70,000,000 Pesos constantes 60,000,000 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000, Año

36 VI. CONCLUSIONES Es imprescindible la adecuación integral del marco jurídico Certeza jurídica a propietarios, poseedores y organismos operadores Justicia y equidad en el cobro de impuestos inmobiliarios Claridad en los procesos de valuación.

37 VI. CONCLUSIONES Sin una fuente de recursos segura no es posible garantizar la permanencia de los catastros y la actualización de los valores catastrales.

38 VI. CONCLUSIONES Es conveniente modernizar los recursos tecnológicos para la valuación a fin de hacerla: Más expedita, más económica, más clara