Subcomisión de Control de la Inversión y el Gasto del Poder Publico Municipal Expediente 1237 Presuntas Irregularidades Administrativas cometidas en el cobro indebido de un bono por concepto de Gasto de Representación de parte de los Concejales del Municipio Simón Planas del Estado Lara. Caracas, marzo 2012
I n d i c e. Páginas 1.- Contenido de la denuncia. 01 2.- Documentos Consultados. 01 3.- Marco Jurídico.17 4.- Conclusiones.. 18 5.- Recomendaciones... 22 1
1.- Contenido de la denuncia. En fecha 10 de julio de 2008, Ing. NAUDY JESUS LEDEZMA, en su carácter de Alcalde del Municipio Simón Planas del Estado Lara, consigna una comunicación, donde se señalan: Presuntas Irregularidades Administrativas en el cobro indebido de un Bono, por concepto de Gastos de Representación, por parte de los concejales, por la cantidad de OCHO MILLONES DE BOLIVARES (Bs. 8.000.000,oo), (8.000 B.F) en la Alcaldía del referido Municipio. Expediente Nº 1237 constante de trescientos dieciocho (318) folios. 2.- Documentos Consultados. Copia simple de escrito de fecha 27 de enero de 2007, suscrito por los Concejales Hermes Rincón, Omaira Hernández y Víctor Aranguren, titulares de las cedulas de identidad Nº 10.841.931; 4.262.862 y 9.617.897 respectivamente, dirigido al Ing. Naudy Ledezma, Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 01 al 02). Copia simple de Oficio AMSP: S/N, de fecha 13 de junio de 2007 suscrita por el Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 03) Copia simple de Oficio Nº 07-02-2784 de fecha 22 de diciembre de 2006 emanado de la Ciudadana Adda Vivas en su carácter de Directora General de Control de Estados y Municipios de la Contraloría General de la Republica, dirigido al Ciudadano Ing. 1
Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 04 al 08). Copia simple de Oficio Nº AMSP: 011 de fecha 08 de enero de 2007 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido la Lic. Marielba Jaua Milano. en su carácter de Directora General de Control de Estados y Municipios de la Contraloría General de la Republica, (Folio 09 al 10). Copia simple de Oficio Nº AMSP: 0143 de fecha 30 de enero de 2008 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido a la Lic. Adda Vivas en su carácter de Directora General de Control de Estados y Municipios de la Contraloría General de la Republica, (Folio 11). Copia simple de Oficio Nº AMSP: 01400 de fecha 03 de junio de 2008 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido a la Abg. Luisa Ortega Díaz, Fiscal General de la Republica, (Folio 12 al 13). Original de comunicación de fecha 05 de junio de 2008 suscrita por el Dip. Luis Contreras del Concejo Legislativo del Estado Lara, dirigido al Dip. Julio Moreno Presidente de la Comisión de Contraloría de la. (Folio 14). 2
Copia simple de Informe preliminar de fecha 16 de julio de 2008 generado en la (Folio 15 al 17). Original de Auto de Apertura de Investigación suscrita por el Dip. Oscar Pérez, Presidente de la Colisión Permanente de Contraloría de la. (Folio 18) Copia simple de Oficio CM-06-25-09-2006-0273 de fecha 25 de septiembre de 2006, emanado de la Contraloría del Municipio Simón Planas del Estado Lara por la titular Lic. Vilma Jiménez, dirigido a la Sra. Omaira Hernández Presidenta del Concejo Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara. (Folio 19 al 20). Copia simple de Oficio SM.100.541/2006 de fecha 18 de octubre de 2006, suscrito por la Abg. Yendy I Molero Ortiz, Sindico Procurador Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigido a la Presidencia del Concejo Municipal y demás miembros. (Folio 21 al 22). Copia simple de Acuerdo Nº 057 de la Cámara Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara de fecha 19 de octubre de 2006. (Folio 23 al 26). Copia simple de documentación con anexos de fecha 14 de mayo de 2008 suscrita por la Ing. Rosa Virginia Villalobos, cedula de 3
identidad Nº 11.598.870, en su carácter de Concejala del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigido a la Lic. Xiomara Martínez, Contralora del Municipio Simón Planas del estado Lara. (Folio 27 al 30) Copia simple de escrito de fecha 27 de enero de 2007, con anexos de de ordenes de pago, suscrito por los Concejales Hermes Rincón, Omaira Hernández y Víctor Aranguren, titulares de las cedulas de identidad Nº 10.841.931; 4.262.862 y 9.617.897 respectivamente, dirigido al Ing. Naudy Ledezma, Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 31 al 36). Copia simple de Oficio AMSP: S/N, de fecha 13 de junio de 2007 suscrita por el Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 37) NOTA. REPETIDO FOLIO 03. Copia simple de documentación con anexo de fecha 09 de enero de 2007 suscrita por la Ing. Rosa Virginia Villalobos, cedula de identidad Nº 11.598.870, en su carácter de Concejala del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigido al Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas del Estado Lara (Folio 38 al 39). Copia simple de Oficio Nº AMSP: 011 de fecha 08 de enero de 2007 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido la Lic. Marielba Jaua Milano. en su carácter de Directora General de Control de Estados y 4
Municipios de la Contraloría General de la Republica, (Folio 40) NOTA. REPETIDO FOLIO 09 al 10. Copia simple de Oficio Nº 07-02-2784 de fecha 22 de diciembre de 2006 emanado de la Ciudadana Adda Vivas en su carácter de Directora General de Control de Estados y Municipios de la Contraloría General de la Republica, dirigido al Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 41 al 44) NOTA. REPETIDO FOLIO 04 al 08. Copia simple de Oficio Nº AMSP: 0142 de fecha 25 de enero de 2007 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido al Presidente y demás miembros del Concejo Municipal Simón Planas del Estado Lara, (Folio 46). Copia simple de escrito de fecha 27 de enero de 2007, con anexos de de ordenes de pago, suscrito por los Concejales Hermes Rincón, Omaira Hernández y Víctor Aranguren, titulares de las cedulas de identidad Nº 10.841.931; 4.262.862 y 9.617.897 respectivamente, dirigido al Ing. Naudy Ledezma, Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 47 al 48) NOTA. REPETIDO FOLIO 01 al 02, 31 al 36). Copia simple de comunicación con anexo de deposito bancario de fecha 08 de mayo de 2007 suscrito por el Concejal Hermes Esaud Rincón Arzola, cedula de identidad Nº 10.841.931, dirigido al Ing. 5
Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas con atención a la Tesorería del municipio en referencia. (Folio 49 al 50). Copia simple de escrito de fecha 27 de enero de 2007, con anexos de de ordenes de pago, suscrito por los Concejales Hermes Rincón, Omaira Hernández y Víctor Aranguren, titulares de las cedulas de identidad Nº 10.841.931; 4.262.862 y 9.617.897 respectivamente, dirigido al Ing. Naudy Ledezma, Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 52 al 53)) NOTA. REPETIDO FOLIO 01 al 02, 31 al 36, 47 al 48. Copia simple de comunicación con anexo de depósito bancario de fecha 08 de mayo de 2007 suscrito por el Concejal Víctor Aranguren, cedula de identidad Nº 9.617.897, dirigido al Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas con atención a la Tesorería del municipio en referencia. (Folio 54 al 57). Copia simple de comunicación con anexo de depósito bancario de fecha 08 de mayo de 2007 suscrito por la Concejala Omaira del Carmen Hernández, cedula de identidad Nº 4.262.862, dirigido al Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas con atención a la Tesorería del municipio en referencia. (Folio 58 al 59). Copia simple de Oficio AMSP: 01043 de fecha 21 de mayo de 2007, emanada del Despacho de la Alcaldía del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigido a la Lic. Lisbeira Rivero, Directora de Administración y Finanzas del referido Municipio. (Folio 60). 6
Copia simple de Oficio DAF-0012 de fecha 25 de mayo de 2007, emanada del Despacho de la Directora de Administración y Finanzas, Lic. Lisbeira Rivero, dirigida al Lic. Domingo Mendoza, Jefe de Tesorería del referido municipio. (Folio 61). Copia simple de Oficio AMSP: S/Nº de fecha 13 de junio de 2007, emanada del Despacho del Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigida a la Dra. Adda Vivas Directora de Control de Municipios de la Contraloría General de la Republica. (Folio 62). Copia simple de comunicación S/F emanada de la Cámara Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigida a la Ciudadana T.S.U Yorelis Zerpa, Coordinadora de Administración de la referida cámara. (Folio 63 al 64). Copia simple de oficio CGSA 057-09-05-2008 con anexos, de fecha 09 de mayo de 2008 suscrita por el Abg. Vera de Souza en su carácter de Coordinador General de Servicios Administrativos, dirigido al Ciudadano Hermes Rincón Presidente del Concejo Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara. (Folio 65 al 72). Copia simple de Oficio SC-245-14-05-08 de fecha 14 de mayo de 2008, suscrito por el T.S.U. Hedilio Jerez, Secretario del Concejo Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigido a la Ing. Rosa V. de Ledezma, concejala del referido municipio 7
consignándole copia certificada del Acta de la Sesión Extraordinaria Nº 32 de fecha 11 de diciembre de 2006. (Folio 73 al 82). Copia simple de Oficio Nº 07-02-2784 de fecha 22 de diciembre de 2006 emanado de la Ciudadana Adda Vivas en su carácter de Directora General de Control de Estados y Municipios de la Contraloría General de la Republica, dirigido al Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 83 al 86)) NOTA. REPETIDO FOLIO 04 al 08, 41 al 44. Copia simple de Oficio Nº AMSP: 01400 de fecha 03 de junio de 2008 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido al Dr. Clodosvaldo Russian Contralor General de la Republica, (Folio 87 al 91). Copia simple de Oficio Nº AMSP: 0142 de fecha 25 de enero de 2007 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido al Presidente y demás miembros del Concejo Municipal Simón Planas del Estado Lara, (Folio 92 al 93) NOTA. REPETIDO FOLIO 45 al 46. Copia simple de Oficio Nº 07-02-2784 de fecha 22 de diciembre de 2006 emanado de la Ciudadana Adda Vivas en su carácter de Directora General de Control de Estados y Municipios de la Contraloría General de la Republica, dirigido al Ciudadano Ing. 8
Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 94 al 97) NOTA. REPETIDO FOLIO 04 al 08, 41 al 44. Copia simple de Oficio Nº AMSP: 01432 de fecha 05 de junio de 2008 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Jesús Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido a la Lic. Xiomara Martínez, Contralora Municipal del referido municipio, (Folio 98 al 101). Copia simple de Oficio Nº AMSP: 0142 de fecha 25 de enero de 2007 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido al Presidente y demás miembros del Concejo Municipal Simón Planas del Estado Lara, (Folio 102 al 103)) NOTA. REPETIDO FOLIO 45 al 46, 92 al 93. Copia simple de Oficio Nº 07-02-2784 de fecha 22 de diciembre de 2006 emanado de la Ciudadana Adda Vivas en su carácter de Directora General de Control de Estados y Municipios de la Contraloría General de la Republica, dirigido al Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 104 al 107) NOTA. REPETIDO FOLIO 04 al 08, 41 al 44, 83 al 86. Copia simple de Oficio Nº AMSP: 01432 de fecha 05 de junio de 2008 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Jesús Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido a la Lic. Xiomara Martínez, Contralora Municipal del referido municipio, (Folio 108 al 109) NOTA. REPETIDO FOLIO 98 al 101. 9
Copia simple de Oficio Nº 07-02-721 de fecha 13 de junio de 2008 emanado de la Ciudadana Adda Vivas en su carácter de Directora General de Control de Estados y Municipios de la Contraloría General de la Republica, dirigido al Ciudadano Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas. (Folio 110). Copias simples de solicitudes de comparecencia P/08/07-638; P/08/07-639; P/08/07-640 y P/08/07-641 de fecha 16 de julio de 2008 dirigidas a los ciudadanos Segundo Gómez, Pedro Herice, Naudy Ledezma y Fermín Marín Duran en su carácter de Concejal, Contralor, Alcalde y Concejal respectivamente del Municipio Simón Planas del Estado Lara. (Folio 111 al 114). Copia simple de cronológico del Caso de cobro indebido de gastos de representación de los concejales del Municipio Simón Planas del Estado Lara, (Folio 115 al 116). Copia simple de comunicación de fecha 22 de julio de 2008, suscrita por el ciudadano Pedro Herice, Concejal del Municipio Simón Planas del Estado Lara dirigida al Dip. Julio Moreno, Presidente de la de la. (Folio 117 al 118). Copia simple de Oficio DS-11-26839 de fecha inelegible, suscrita por el ciudadano Nelson Orlando Mejia Duran, Director de Salvaguarda de la Fiscalia General de la Republica dirigida al Ing. 10
Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas del Estado Lara. (Folio 119). Original de Oficio AMSP: S/N de fecha 23 de julio de 2008, suscrita por el Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigida al Ciudadano Clodosvaldo Russian Contralor General de la Republica. (Folio 120). Copias simples de solicitudes de comparecencia P/08/07-638; P/08/07-639; P/08/07-640 y P/08/07-641 de fecha 16 de julio de 2008 dirigidas a los ciudadanos Segundo Gómez, Pedro Herice, Naudy Ledezma y Fermín Marín Duran en su carácter de Concejal, Contralor, Alcalde y Concejal respectivamente del Municipio Simón Planas del Estado Lara. (Folio 121 al 124) NOTA. REPETIDO FOLIO 111 al 114. Copia simple de Oficio Nº AMSP: 01483 de fecha 05 de junio de 2008 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Jesús Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido a la Lic. Xiomara Martínez, Contralora Municipal del referido municipio, (Folio 125 al 126). Original de Oficio AMSP: 1831 de fecha 04 de agosto de 2008, con anexos, suscrita por el Ing. Naudy Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigida al Ciudadano Clodosvaldo Russian Contralor General de la Republica. (Folio 127 al 133). 11
Original de trascripción de Reunión Nro. 081 fecha 23 de julio de 2008 relacionado con comparecencia de los ciudadanos Naudy Ledezma, Fermín Marín y Segundo Gómez del Municipio Simón Planas del Estado Lara. (Folio 134 al 161). Copia simple de Memorando Nº 588 de fecha 25 de diciembre de 2008 dirigido al Dr. William Parada (CEDITA) de parte de la Dra. Yohely Barrios, Secretaria de la Comisión Permanente de Contraloría donde se hace una remisión de documentos. (Folio 162 al 166) Copia simple de Oficio Nº AMSP: 01400 de fecha 03 de junio de 2008 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Jesús Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido a la Abg. Luisa Ortega Díaz, Fiscal General de la Republica (Folio 167 al 168). Copia simple de Oficio Nº AMSP: S/N de fecha 17 de octubre de 2006 emanado del Ciudadano Ing. Naudy Jesús Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas, dirigido a la Dra. Adda Vivas en su carácter de Directora General de Control de Estados y Municipios de la Contraloría General de la Republica, (Folio 169 al 170). Copia simple de comunicación de fecha 10 de julio de 2008, suscrita por los voceros de Contraloría Social de los Concejos Comunales del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigida al ciudadano Clodosvaldo Russian Contralor General de la Republica. (Folio 171 al 173). 12
Copia simple de Oficio AMSP: 01401 de fecha 03 de junio de 2008, emanada del Despacho de la Alcaldía del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigido dirigida al ciudadano Clodosvaldo Russian Contralor General de la Republica. (Folio 174 al 176). Copias simples de solicitudes de comparecencia P/08/07-638; P/08/07-639; P/08/07-640 y P/08/07-641 de fecha 16 de julio de 2008 dirigidas a los ciudadanos Segundo Gómez, Pedro Herice, Naudy Ledezma y Fermín Marín Duran en su carácter de Concejal, Contralor, Alcalde y Concejal respectivamente del Municipio Simón Planas del Estado Lara. (Folio 177 al 180) NOTA. REPETIDO FOLIO 111 al 114, 121 al 124. Copia simple de comunicación de fecha 21 de septiembre de 2009, suscrita por el Ciudadano Ing. Naudy Jesús Ledezma Alcalde del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigida al Presidente y demás miembros del Concejo Municipal Simón Planas del Estado Lara. (Folio 181). Original de Memorando Nº 550 de fecha 07 de 0ctubre de 2009 suscrita por la Abg. Maritza Sánchez, Secretaria de la Comisión Permanente de Contraloría, dirigida al Dr. Williams Parada (CEDITA) donde se le remite documentación relacionada con el expediente Nº 1237. (Folio 182). Original de Informe elaborado por el Equipo Técnico. (Folio 183 al 211). 13
Copia simple de Acta Nº 22 de fecha 28 de septiembre de 2011. (Folio 212 al 213). Original de Memorando Nº 347 de fecha 01 de noviembre de 2011 remitido a la Unidad de Archivo de Gestión Especial de parte de la Lic. Norma Bello, Secretaria de la Comisión Permanente de Contraloría de la. (Folio 214 al 216). Copia simple de comunicación CMSP-DC-2011.424 de fecha 28 de noviembre de 2011, suscrita por la Lcda. Xiomara Martínez, Contralora Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigida al Lcdo. Fermín Marín Alcalde del referido municipio. (Folio 217). Copia simple de comunicación de fecha 15 de abril de 2010, suscrita por la T.S.U. Yakelin Muñoz, Jefa de Tesorería Municipal, dirigida a la Lcda. Xiomara Martínez, Contralora Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara, donde se anexa documentación relacionada con los reintegros pendientes del actual Alcalde Fermín Marín. (Folio 218 al 225). Original de certificación de documentos elaborado por la Lcda. Ana R. Palmera H, Jefa ( E ) del Departamento de Tesorería donde se registra reintegro del ciudadano Fermín de Jesús Marín Duran. (Folio 226 al 236). 14
Copia simple de Informe Final (Definitivo) de Auditoria de Seguimiento Revisión de las Remuneraciones percibidas por los concejales del Municipio Simón Planas del Estado Lara de los años 2006 y 2007, comprendido desde el mes de septiembre de 2008 a diciembre 2009, notificado en fecha 22/08/2008. (Folio 237 al 256). Original de Comunicación S/N de fecha 05 de diciembre de 2011, dirigida a la ciudadana Lic. Norma Bello, Secretaria de la Comisión Permanente de Contraloría original donde se anexa original de comunicación AMSP:01673 de fecha 28 de noviembre de 2011, suscrita por el Lcdo. Fermín de Jesús Marín Duran, dirigida al Dr. Armando Enrique Guedez, Subcontralor de la Contraloría General de la Republica. (Folio 257 al 260). Copia simple de Acta Nº 30 de la Comisión Permanente de Contraloría de fecha 30 de noviembre de 2011. (Folio 261 al 262) Original de comunicación de fecha 08 de febrero de 2012, generada por la Concejala Omaira Hernández, Presidente del Concejo Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara, donde se anexan fotocopias de depósitos relacionados con reintegro de Gastos de Representación cobrados de forma indebida. (Folio 263 al 270). Copia simple de escrito SM.100.541./2006 de fecha 18 de octubre de 2006, emanado de la Sindicatura Municipal, Abg. Yendy I 15
Molero Ortiz, dirigido a la Presidencia del Concejo Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara. (Folio 271 al 272). Copia simple de escrito CM-06-25-09-2006-0273 de fecha 25 de septiembre de 2006, emanado de la Contraloría Municipal, Lic. Vilma Gimenez, dirigido a la Presidencia del Concejo Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara. (Folio 273 al 274). Original de comunicación de fecha 08 de febrero de 2012, generada por el Concejal Pedro Herice, donde se anexan fotocopias de depósitos relacionados con reintegro de Gastos de Representación cobrados de forma indebida. (Folio 275 al 289). Original de comunicación de fecha 08 de febrero de 2012, suscrita por la Concejala Omaira Hernández del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigido al Diputado Pedro Carreño, Presidente de la Comisión de Contraloría de la, donde se anexa documentación relacionada con reintegro de Gastos de Representación cobrados indebidamente de parte de la concejala Omaira Hernández. (Folio 290 al 301). Original de comunicación de fecha 08 de febrero de 2012, suscrita por el Concejal Pedro Herice del Municipio Simón Planas del Estado Lara, dirigido al Diputado Pedro Carreño, Presidente de la Comisión de Contraloría de la, donde se anexa documentación relacionada con reintegro de Gastos de 16
Representación cobrados indebidamente de parte del concejal Pedro Herice. (Folio 302 al 318). 3.- Marco Jurídico. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Publicada en la Gaceta Oficial de República Bolivariana de Venezuela Nº 5.453 Extraordinario, de fecha 24 de Marzo de 2000. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001. Ley Contra la Corrupción. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 5.637, Extraordinario del 07 de abril de 2003 Reglamento Interior y Debates de la, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Extraordinario Nº 6.014 de fecha 23 de diciembre de 2010. Reglamento Interno de Organización y Funcionamiento de la de la, de fecha 15 de Mayo de 2002. 17
Instructivo para la Formulación de la Denuncia ante la de la, de fecha 11 de marzo de 2008. 4.- Conclusiones En fecha 10 de julio de 2008, Ing. NAUDY JESUS LEDEZMA, en su carácter de Alcalde del Municipio Simón Planas del Estado Lara, consigna una comunicación, donde se señalan: Presuntas Irregularidades Administrativas en el cobro indebido de un Bono, por concepto de Gastos de Representación, por parte de los concejales, por la cantidad de OCHO MILLONES DE BOLIVARES (Bs. 8.000.000,oo), (8.000 B.F) en la Alcaldía del referido Municipio. Expediente Nº 1237 constante de trescientos dieciocho (318) folios. Comprobó esta Subcomisión, la existencia de denuncia formal, requisito este establecido en el artículo 02 del Instructivo para la Formulación de la Denuncia ante la Comisión Permanente de Contraloría. Esta Subcomisión del Control de la Inversión y el Gasto Publico del Poder Publico Municipal pudo evidenciar la existencia de Oficio Nº 07-02-2784 de fecha 22 de diciembre de 2006 en donde la Ciudadana Adda Vivas, en su carácter de Directora de Control de Municipio de la Contraloría General de la Republica hace las observaciones pertinentes relacionado con el cobro de Gastos de Representación por parte de los miembros del Concejo Municipal, haciendo la observación de que el 18
Reglamento Nº 1 de la Ley de Administración del Sector Financiero del Sector Publico aprobado en Gaceta Oficial Nº 37.029 del 05-09-2000 fue derogado en su oportunidad y sustituido por el Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico, sobre el Sistema Presupuestario, en su contenido no hace referencia al Pago de Gastos de Representación a Concejales y Miembros de Juntas Parroquiales. (Folio 05 al 08). Esta Subcomisión del Control de la Inversión y el Gasto Publico del Poder Publico Municipal pudo establecer que en concordancia con el Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico, sobre el Sistema Presupuestario, en su Articulo 14, establece Los emolumentos que se reciban en contravención a lo dispuesto en la presente Ley, deberán ser reintegrados al fisco en un plazo no mayor de treinta (30) días, desde que se recibió la remuneración excedente. En caso contrario, el funcionario deberá reintegrar una cantidad equivalente al doble de lo percibido en exceso, sin menoscabo de las sanciones que establezcan la leyes. (Folio 04). Esta Subcomisión del Control de la Inversión y el Gasto Publico del Poder Publico Municipal, pudo constatar que en comunicación de fecha 27 de enero de 2007, los ciudadanos Hermes Rincón, Omaira Hernández y Víctor Aranguren, titulares de la cedula de identidad Nº 10.841.931, 4.262.862 y 9.617.897 19
respectivamente en su carácter de concejales del Municipio Simón Planas proceden a presentar UN CONVENIMIENTO DE PAGO FRACCIONADO de los referidos recursos en cuatro fracciones mensuales a partir del 02-05-2007. Esta Subcomisión del Control de la Inversión y el Gasto Publico del Poder Publico Municipal pudo verificar que la Ing. Rosa Virginia Villalobos reintegro la totalidad del monto objeto de al presente investigación. (Folio 40) Esta subcomisión del control de la inversión y el gasto publico del poder publico municipal pudo constatar la materialización del primer pago correspondiente por Bs. 2.000.000,00 mediante deposito en el Banco Provincial de fecha 08 de mayo de 2007 de parte de los concejales, Hermes Rincón, Omaira Hernández y Víctor Aranguren, titulares de la cedula de identidad Nº 10.841.931, 4.262.862 y 9.617.897 respectivamente. (Folio 35 al 39) Esta Subcomisión del Control de la Inversión y el Gasto Publico del Poder Publico Municipal pudo constatar que el ciudadano Fermín Marín Duran, procedió a reintegrar el monto adeudado según consta en comunicación de fecha 15 de abril de 2010, dirigida a la T.S.U Yakelin Muñoz, Jefe de Tesorería Municipal, anexando las respectivas fotocopias de los depósitos realizados. (Folio 218 al 236). 20
Esta Subcomisión del Control de la Inversión y el Gasto Publico del Poder Publico Municipal pudo constatar que el ciudadano Pedro Herice, procedió a reintegrar el monto adeudado según consta en comunicación de fecha 07 de febrero de 2012, dirigida a la T.S.U Yaramit Antequera, Coordinadora de Servicios Generales y Administrativos del Concejo Municipal del Municipio Simón Planas del Estado Lara, anexando las respectivas fotocopias de los depósitos realizados. (Folio 302 al 318) Esta Subcomisión del Control de la Inversión y el Gasto Publico del Poder Publico Municipal, concluye que los referidos concejales debieron sujetarse estrictamente a las normas constitucionales y legales que definen sus atribuciones, siendo nulas aquellas actuaciones que no acaten el principio de legalidad o principio restrictivo de la competencia, previsto en el artículo 137 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Se deja constancia en el expediente la no existencia de ningún otro elemento u actuación que obligue a esta Subcomisión de Control de la inversión y el Gasto del Poder Publico Municipal ha continuar con el curso de esta investigación Nº 1237 constante de trescientos dieciocho (318) folios. 21
5.- Recomendaciones. Esta Subcomisión de Control de la Inversión y el Gasto Publico del Poder Publico Municipal, dando cumplimiento a sus competencias asignadas en los artículos 187, numeral 03, 222 y 223 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el articulo 39 numeral 03 del Reglamento Interior y de Debates, una vez aprobado el presente informe por esta Subcomisión Especial, se ordena remitir el mismo a la plenaria de la, tal como lo establece el articulo 23 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Comisión, para su consideración ante los hechos objeto de esta investigación parlamentaria, ordena: CERRAR LA PRESENTE INVESTIGACION, por cuanto los ciudadanos FERMÍN MARIN DURAN, SEGUNDO GÓMEZ Y PEDRO HERICE FRANKLIN, portadores de la cedula de identidad Nº 5.955.986, 11.433.001 y 3.525.558 respectivamente, en su carácter de concejales del Municipio Simón Planas del Estado Lara, quienes fueron sujeto de la presente investigación subsanaron con los reintegros correspondientes, atendiendo el exhorto emanado de la Contraloría General de la Republica de fecha 22 de diciembre de 2006, Oficio Nº 07-02-2784. Igualmente, se ordena a la Secretaria de esta Comisión, tal como lo establece el articulo 79 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la, remitir las resultas del presente informe a la Unidad de Archivo de Gestión 22
Especial (UAGE) para ser agregado al presente expediente y a su vez sea retirado del registro de investigaciones. Así se declara. Finalmente, los Diputados integrantes de la Subcomisión del Control del Gasto Publico e Inversión del Ejecutivo Municipal, suscriben el presente informe relacionado. Caracas a la fecha de su presentación.- Dip. Rosa Del Valle León Brabo Dip. Lesbia Castillo Gutiérrez Dip. Jhony José Bracho Dip. Richard Eloy Arteaga Blakma Dip. Abelardo Díaz Valera.- 23