Seminario Internacional: La cooperación en los acuerdos de asociación entre América Latina y la Unión Europea: las experiencias de Chile y México y la perspectiva de Centroamérica Prioridades y Estrategias de la Cooperación Española en Centroamérica Olga del Pino Coordinadora Eje de Profundización de la Integración Económica Fondo España-SICA 28 y 29 de marzo de 2012 Salón La Leona, Hotel Marriott-Tegucigalpa, Honduras
Una asociación que contribuye al fortalecimiento de la integración y al desarrollo de Centroamérica 28 de Marzo de 2012
CONTENIDO La política de cooperación de la AECID con Centroamérica: Programa de Cooperación Regional con CA Antecedentes Fondo ESPAÑA SICA I ETAPA 2006-2009 II ETAPA 2010-2013
A n t e c e d e n t e s La región centroamericana ha sido una zona prioritaria desde hace más de 25 años para la cooperación española. Para complementar la cooperación bilateral en Centroamérica, España puso en marcha el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica (PCRC) mediante la firma del Memorándum de Entendimiento entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación de España y la Secretaría General del SICA en marzo de 2001. En el año 2004, se revisó el Programa Regional para dar un salto cualitativo y cuantitativo en su diseño, alcances y presupuesto. En el año 2006, la AECID dota al Programa Regional de un instrumento financiero y de gestión que multiplica sus posibilidades y la apuesta por la calidad de la cooperación: el Fondo España-SICA.
Rasgos generales 1. PCRC 2004-2009: 32 millones de euros, 39 millones de US$ - 88% de ejecución. 2. Fondo 2006-2009: 20 millones de euros y 26 millones de dólares - 95% de ejecución. 3. PCRC primera fase: construido mediante líneas de cooperación, con 8 líneas sectoriales. Buena experiencia piloto pero con algunos problemas. 4. Evaluación medio término 2009: (a) instrumento propicio para la integración y para la aplicación de la eficacia de la ayuda; (b) muy eficaz pero (c) poco eficiente por disperso; (d) plantea problemas de coordinación bilateralregional). 5. Diseño FES 2010-2013 ha sido ejercicio de concentración y apuesta reforzada por la eficacia de la ayuda (basado en prioridades centroamericanas y enmarcado en su marco institucional y procedimental). 6. Modalidad de gestión desde dentro. Implica roles distintos para el Asesor Principal y los coordinadores de eje responsables del seguimiento y para la OTC de El Salvador y las OTC en la región en su relación con el Programa.
Qué es el Fondo España-SICA? El Fondo España-SICA es el instrumento de ejecución del Programa de Cooperación Regional con Centroamérica (PCRC). Es gestionado por la Secretaría General del SICA, conjuntamente con las instituciones y/o organizaciones sectoriales pertenecientes al Sistema, que actúan como contrapartes y coordinan la ejecución de actividades. Objetivo del Fondo España-SICA: Consolidar la integración centroamericana como un espacio eficaz y complementario a las políticas nacionales para el diseño y ejecución de políticas de desarrollo humano y sostenible y de lucha contra la pobreza.
Principales resultados obtenidos: Fondo España-SICA 2006-2009 Creación de Instrumentos de Fortalecimiento Institucional: Creación de normativas regionales para la explotación ordenada y sostenible de recursos pesqueros, formación de funcionarios en integración regional. Apoyo a la Creación de Instituciones Regionales : Unidad de Seguridad Democrática, Secretaría Técnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA). Agendas Regionales de Integración: Diseño del Plan Ambiental de la Región Centroamericana, Diseño de la Agenda de Salud de Centroamérica y República Dominicana. Instrumentos de Acción Regional: Negociación Conjunta de Medicamentos, Ruta Colonial y de los Volcanes, Estrategia anticrisis de promoción de la calidad del café.
Qué medidas hemos tomado en el diseño de la fase 2010-2013 a partir de la evaluación a medio término? Concentración: pasamos de 8 líneas de cooperación a 3 ejes de trabajo y 2 intervenciones de consolidación. Eficacia: formulación basada en estrategias y políticas regionales; elaborada por las propias instituciones del SICA; aplicando gestión por resultados. Coordinación bilateral-regional: eliminación de componentes nacionales; reducción de la estructura de gestión del Fondo y definición de nuevo rol de la OTC de El Salvador y OTC en Centroamérica
Fondo España-SICA 2010-2013 En el período 2010-2013, el Fondo España-SICA está enfocado en el desarrollo de ejes temáticos de cooperación más que el apoyo a instituciones y planes regionales, según lo establecido en la III Reunión de la Comisión Mixta España-SICA celebrada el 12 de Noviembre de 2009. Los 3 ejes de cooperación son: 1. Fortalecimiento Institucional del Sistema de la Integración Centroamericana. 2. Seguridad Democrática. 3. Profundización de la Integración Económica Centroamericana.
EJE PLAN / PROGRAMA Presupuesto indicativo 2010-2013 Fortalecimiento institucional Programa de Fortalecimiento SG-SICA Programa de fortalecimiento de instituciones sectoriales (CCAD, CEPREDENAC, SITCA/DITUR, SISCA) Programa de transversalización de género en el SICA Programa de negociación para la compra conjunta de medicamentos Programa de Formación 2 millones US$ 2,5 millones US$ 1 millón US$ 500 mil US$ 1,2 millones US$ Programa de apoyo al CC-SICA 150 mil US$ (2010-2011) Seguridad democrática Profundización de la integración económica Plan de apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica Plan de apoyo a las estrategias regionales del CAC Programa de aprovechamiento de oportunidad de los mercados regionales para mipymes Programa de educación 4 millones US$ (+ financiación Fondo España- PNUD) 6 millones US$ 2 millones US$ 2 millones US$ Programa Corredor del Mangle 1 millón US$ (2010-2011)
Principales procesos de cambio que apoya el Fondo España- SICA 2010-2013 1. EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SICA 2. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA 3. LA APLICACIÓN DEL DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL 4. LA AMPLIACIÓN DE OPORTUNIDADES EN EL MERCADO INTRARREGIONAL PARA LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
Eje 3 : Profundización de la Integración Económica Objetivo: Impulsar, articular y fortalecer las actividades económicas de valor agregado y productividad en la región, por medio de las cuales se logre una dinámica regional, que favorezca el avance del proceso de integración económica como instrumento para el desarrollo sostenible de los países y que contribuya a garantizar la seguridad alimentaria. Componentes: Programa de apoyo al acceso de la MIPYME al mercado regional. Plan de apoyo a las estrategias regionales en materia de agricultura, desarrollo rural y seguridad alimentaria. a. Fortalecimiento Institucional del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC). b. Apoyo a la ejecución de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT). c. Programa Regional de Calidad del Café. Plan de Acción para la promoción del Turismo Sostenible.
Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al mercado regional
Institución proponente: Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al mercado regional Instituciones co- ejecutoras: SIECA-CENPROMYPE-SITCA Presupuesto: 2, 000.000 USD Duración del Programa: Abril 2011 a diciembre 2013 Objetivo Estratégico Promover el aprovechamiento de las oportunidades del mercado centroamericano por las MIPYMES, brindándoles servicios especializados de información, inteligencia de mercados, apoyo al acceso de financiamiento, capacitación y asistencia técnica.
Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al mercado regional Resultados o Efectos Directos Establecer un modelo de gestión del conocimiento y la información sobre el mercado centroamericano que permita a las MIPYMES responder a las demandas del mercado actual. Incrementar la participación y aprovechamiento de la MIPYME en el mercado regional a través de la mejora de la oferta y la demanda. Facilitar el acceso de MIPYME al financiamiento a través de propuestas de incidencia e instrumentos metodológicos de apoyo.
Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al mercado regional Dentro del programa de Apoyo, se está elaborando un estudio Participación de las PYMES en el Comercio Intra Centroamericano Diagnóstico de la Unión Aduanera en la economía centroamericana Establecimiento de ruta crítica para cumplir con los compromisos de facilitación de comercio establecidos en el Acuerdo de Asociación de Centroamérica con la Unión Europea
Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT)
Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial Tiene como finalidad: (ECADERT) Fortalecer las capacidades creativas e innovadoras de la población rural y su institucionalidad social, De las organizaciones de la sociedad civil y la iniciativa privada, De los gobiernos locales e instituciones públicas en los territorios de la Región, De manera que se establezcan mecanismos participativos e incluyentes de acceso al desarrollo sostenible, que conduzcan a la cohesión social y territorial. La ECADERT abarca los siete países de Centroamérica, así como República Dominicana, y su horizonte temporal es de 20 años: 2010-2030.
Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) Fondo Multiagencial Uno de los instrumentos más importantes para implementar la Estrategia es un Fondo Regional de Desarrollo Rural Territorial. Objetivo: Contribuir a materializar el desarrollo rural territorial mediante recursos y acciones de apoyo a las líneas de acción de la ECADERT, así como su articulación en los ámbitos territorial, nacional y regional. El fondo podrá recibir aportes tanto de agencias de cooperación, organismos multilaterales, como de países. En su fase inicial, el Fondo se ha constituido con un fondo semilla aportado por la cooperación española. El Fondo Regional apoyará proyectos en un grupo de territorios seleccionados por los países. Estos proyectos deben ser coherentes con un plan de desarrollo y un programa de inversiones del territorio, construidos en forma incluyente y participativa.
Tres Aspectos sobre la eficacia del Fondo España-SICA El apoyo a las instituciones y sus países miembros para la definición de estrategias y agendas estratégicas propias que definan el marco de actuación de la cooperación internacional La armonización de la planificación de objetivos y resultados del Fondo España-SICA con las prioridades de las agendas centroamericanas de carácter regional. La adopción progresiva de las normativas y los procedimientos de gestión y seguimiento de las instituciones del SICA.
Muchas Gracias!