25 de marzo de 2011 1 Política regional para el crecimiento inteligente en el marco de Europa 2020 Red de Políticas Públicas de I+D+I, Tres Cantos, 25 de marzo de 2011 Xabier Goenaga Jefe de la Unidad Conocimiento para el Crecimiento Instituto de Prospectiva Tecnológica (IPTS) Centro Común de Investigación de la Comisión Europea
Index of economic output Existe algún vínculo entre los resultados de la innovación y el crecimiento económico regional? 25 de marzo de 2011 2 70 60 50 40 30 20 10 0 0 10 20 30 40 50 60 70 Index of innovative output Source: Mikel Navarro et al, Basque Competitiveness Institute 2010....en los últimos 50 años, la innovación ha sido responsable por más de la mitad del desarrollo económico de nuestra nación... (Neal Lane, Director National Science Foundation - NSF, February 1997, Seattle, U.S.A)
Cuadro de indicadores de innovación regional - 2009 25 de marzo de 2011 3 Ver: http://www.proinnoeurope.eu/page/regional-innovationscoreboard
COM (553) - alineando la política de cohesión con Europa 2020 (I) 25 de marzo de 2011 4 Comunicación conjunta con la iniciativa emblemática Unión por la innovación (por los Comisarios Hahn, Quinn, Tajani, Vassiliou) Confirma un cambio de paradigma en política de cohesión 2007-2013: 86 000 millones de euros previstos para investigación e innovación con 2/3 asignados a proyectos Orienta la política regional hacia el apoyo pleno al crecimiento inteligente en el marco de Europa 2020: aportando recursos y contribuyendo a una mejor gobernanza Aporta directrices a las Autoridades de Gestión sobre cómo optimizar el impacto de la financiación de la política de cohesión asignada a la innovación Invita a todas las regiones a desarrollar estrategias de especialización para el crecimiento - evitando la duplicación e imitación así como recetas tipo one size fits all
COM (553) - alineando la política de cohesión con Europa 2020 (II) 25 de marzo de 2011 5 Promueve mejorar las condiciones marco para la innovación armonizando las ayudas del FEDER con las prioridades de los Programas Nacionales de Reformas Promueve un uso más eficaz y sinérgico de los fondos públicos (FEDER, FP7, CIP, así como fondos nacionales y regionales) Promueve sistemas de innovación eficientes más allá de desarrollos tecnológicos concretos Propone incrementar capacidad de innovación e I+D en regiones, en las empresas y reforzar los vínculos de éstas con las universidades y los centros de investigación el triangulo del conocimiento
Fondos de la política de cohesión a destinar a I+D e innovación 2007-2013 25 de marzo de 2011 6 Evolución de los fondos de la política de cohesión destinados a innovación: 4% en 89-93 7% en 94-99 11% en 00-06 25% en 07-13
Cómo se desarrolló el concepto de Especialización Inteligente? 25 de marzo de 2011 7 Grupo de expertos Conocimiento para el crecimiento del Comisario Potocnik lanzaron el concepto en el marco del ERA; http://ec.europa.eu/research/era/publication_en.cfm Desarrollo como instrumento de política regional por D. Foray y el JRC.IPTS en 2009-10 http://cordis.europa.eu/erawatch/index.cfm?fuseaction=report Anexo de la Comunicación COM (553) Problema inicial: fragmentación / imitación / duplicación de las inversiones públicas en I+D; Enfatiza papel para todas regiones (que quieran invertir) en la economía del conocimiento, si pueden identificar ventajas comparativas en dominios específicos;
Qué es la Estrategia de Especialización Inteligente (EEI)? 25 de marzo de 2011 8 = basada en evidencias = las decisiones no se toman de arriba a abajo, sino a través de un proceso de descubrimiento dinámico / emprendedor implicando a las partes interesadas = perspectiva global en la ventaja competitiva potencial y abierta a la cooperación = adopción de conocimiento y tecnologías cuando sea posible y no pretender reinventar la rueda = establecimiento de prioridades en tiempos de escasos recursos = mejorar / destacar en algo específico = centrar inversiones en la ventaja competitiva regional = acumulación de masa crítica = centrarse en pocos sectores prioridad a sectores que se presten a la fertilización cruzada Existen argumentos concretos a favor de destacar la innovación como una prioridad clave. Intervenciones localizadas, que se basan en los puntos fuertes y toman en cuenta los puntos débiles de la experiencia previa en materia de la política de cohesión en esta área, podrían complementar las políticas dirigidas al desarrollo del ERA, eligiendo en cada región un número limitado de sectores en los cuales la innovación puede fácilmente tener lugar y en que se puede construir una base de conocimientos. Con este tipo de enfoque definido en el debate político actual como especialización inteligente - se podría sacar el mayor provecho de la diversidad actual de aglomeraciones y redes industriales, mientras se fomentaría su apertura más allá de las fronteras regionales y nacionales... ( An agenda for a Reformed Cohesion Policy: A place-based approach to meeting European Union challenges and expectations, Fabrizio Barca Report (2009))
Qué pretenden las EEI? 25 de marzo de 2011 9 Ayudar a tomar decisiones (difíciles) y definir una visión regional: Determinar a dónde quieren llegar las regiones en términos de la competitividad a través de la innovación Centrar ideas, esfuerzos y recursos públicos (escasos) en el desarrollo de un número limitado de prioridades de innovación temáticas o (tran)sectoriales en cada región Identificar factores de competitividad (masa crítica) y obstáculos No se trata de seleccionar empresas ganadoras picking winners, sino de garantizar que los esfuerzos no se desperdicien por dispersión excesiva y que haya competencia efectiva entre empresas en áreas prioritarias Algunos ya están desarrollando EEI: necesidad de revisión? Otros probablemente querrán ajustar y actualizar sus estrategias a la luz de esta Comunicación La UE establecerá una Plataforma de Especialización Inteligente (SSP) para prestar asistencia y ejecutar proyectos piloto con regiones interesadas
Otras recomendaciones para el desarrollo de EEI 25 de marzo de 2011 11 Utilización en mayor medida de instrumentos de ingeniería financiera (préstamos blandos, garantías, capital riesgo, ); Incrementar uso de FEDER para cooperación interregional en investigación e innovación; Maximizar el uso de la contratación pública para la innovación; Utilización más sistemática de la evaluación por expertos independientes internacionales de los proyectos de investigación, a fin de mejorar la eficacia de las ayudas; Consideración del uso de FEDER para financiar buenos proyectos preseleccionados por el FP7 y el CIP; Mejora de las políticas de innovación regional a través del aprendizaje entre pares que ofrecen las plataformas y redes del FP7, CIP, INTERREG IV C y que ofrecerá la SSP.
25 de marzo de 2011 12 Muchas gracias Email: xabier.goenaga@ec.europa.eu