MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL LA AGENDA LABORAL: UNA NUEVA MIRADA

MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL LA AGENDA LABORAL: UNA NUEVA MIRADA 27 de Mayo, 2010

Agenda 1. Diagnóstico 2. Programa de Trabajo 3. Conclusiones 2

6,8 millones de Ocupados Sólo un 51% de la población mayores a 15 años Millones 18 16 14 Menores 3,8 (22%) 12 10 8 Mayores 15 años 13,2 (78%) Inactivos 5,8 (44%) Desocupados 0,6 (8,5%) 49% 6 4 2 Fuerza de Trabajo 7,4 (56%) Ocupados 6,8 (91,5%) Mujeres 2,6 (38%) Hombres 4,2 (62%) 51% 0 Población Total Población en edad de trabajar Fuerza de Trabajo Ocupados Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE. Diciembre 2009- Febrero 2010 3

No ha habido aumento en tasa total de ocupación 80% 70% 60% 65% Hombres 50% 51% Total 40% 38% Mujeres 30% 20% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Año Tasa de ocupación (15-64 años), está bajo promedio niveles países OECD Mujeres: 15 puntos porcentuales Hombres: 5 puntos porcentuales Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE Nota: tasa de ocupación definida como ocupados sobre población mayor a 15 años 4

Menor ocupación y mayor desempleo en jóvenes y mujeres Tasa ocupación 60% 51% 50% 40% 38% 38% 30% 20% 10% 0% Total Mujeres Jóvenes Tasa desempleo 0% Total Mujeres Jóvenes Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE Nota: tasa de desempleo definida como desocupados sobre total fuerza de trabajo 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 8,5% 9,8% 16,2% 5

Baja ocupación y alto desempleo en mujeres se agrava en primeros quintiles de ingreso Tasa ocupación 57% 60% 50% 40% 30% 19% 30% 39% 47% 20% 10% 0% Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Tasa desempleo 30% 29% 20% 10% 15% 9% 6% 4% 0% Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Fuente: CASEN, 2006. Tasa de ocupación y desempleo por quintil. 6

Baja ocupación y alto desempleo en jóvenes también se agrava en primeros quintiles de ingreso Tasa ocupación jóvenes 60% 50% 40% 30% 21% 35% 46% 50% 49% 20% 10% 0% Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Tasa desempleo jóvenes 40% 35% 30% 20% 18% 12% 9% 7% 10% 0% Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Fuente: CASEN, 2006. Tasa de ocupación y desempleo por quintil jóvenes 15-29 años. 7

Un 54% del primer quintil de jóvenes entre 20-24 años no trabaja ni estudia Quintil de Ingreso Autonómo del Hogar (%) I II III IV V Trabajan 28,4 46,5 50,7 47,4 31,1 Estudian 15,9 16,5 20,3 28,6 44,9 Trabajan y Estudian 1,5 3,4 8,1 10,2 14,6 Desocupados 17,9 9,8 6,4 3,4 2,0 Inactivos 36,3 24,0 14,5 10,4 7,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 54% No trabaja ni estudia Fuente: Población Jóvenes 20-24 años, CASEN, 2006,. 8

70% de los 7 millones de ocupados son asalariados y 21% se concentra en actividades de comercio Ocupados por categoría Asalariados 70% Cuenta propia 19% Servicio doméstico y FNR 6% Empleador 5% Ocupados según rama actividad Comercio 21% Otras 42% Agricultura, ganadería, caza 11% Industrias manufact. 11% Construcción 8% Transporte 7% Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo, Trim EFM 2010, INE 9

Caracterización trabajadores dependientes Sólo un 68% tiene contrato a plazo indefinido Un 17% no tiene contrato escrito Fijo 32% Acuerdo de Palabra 17% Indefinido 68% Contrato Escrito 83% Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo, Trim EFM 2010, INE 10

Menos del 15% de la fuerza laboral recibe capacitación Personas capacitadas según programa Programas Regulares Sence 12% Se capacitan sólo 940 mil personas con un promedio de 30 horas Franquicia Tributaria 82% Becas Franquicia Tributaria 6% No mejora empleabilidad Capacitación tiene problemas de pertinencia y calidad Distribución Gasto en Capacitación Grandes 76% Medianas 13% Pequeñas 7% Micro 4% Subsidios se concentran en grandes empresas Subsidios no llegan a trabajadores menos calificados Fuente: Sence 11

Baja sindicalización, pero en aumento Población Afiliada Sindicatos (miles) 900 N Sindicatos Activos (miles) 10 800 9 700 8 600 7 500 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 6 Población Afiliada a Sindicatos Activos (miles) Cantidad de Sindicatos Activos (miles) En 2009, 12% de ocupados pertenecen a un sindicato Fuente: Dirección del Trabajo 12

El número de pensionados alcanza a 2,2 millones de personas Causa de pensión Origen de pensión Invalidez 19% Pensión Básica Solidaria 29% Mutuales 1% Vejez 59% Sobrevivencia 22% AFP 34% Sistema Antiguo 36% Fuente: Subsecretaría de Previsión Social 13

Pensiones y aportes solidarios benefician a 960 mil personas Coberturas del SPS a marzo 2010 1.000 960 900 800 700 600 727 633 500 414 400 300 313 219 233 327 200 100 0 14 Vejez Invalidez Total PBS APS Total El Sistema de Pensiones Solidarias ha incrementado su cobertura desde el 40% en julio 2008 al 45% en julio 2009 y al 50% más pobre de la población en septiembre de 2009 utilizando como instrumento de focalización la ficha de protección social Fuente: Instituto de Previsión Social. 14

Agenda 1. Diagnóstico 2. Programa de Trabajo 3. Conclusiones 15

Marco Política Laboral y Previsional Buscamos un Chile con buenos empleos y trabajadores orgullosos por sus aportes, comprometidos en convertir a Chile en un país desarrollado y seguros de contar con una red de oportunidades y seguridades en caso de dificultades. 16

Ejes de Acción Apoyar plan reconstrucción Levantemos Chile 1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos 2. Mejorar cobertura y calidad de la capacitación 3. Respetar y hacer respetar los derechos de los trabajadores 4. Propiciar relación constructiva y participativa en el mundo del trabajo 5. Implementar y perfeccionar la reforma previsional 17

Apoyar Plan de Reconstrucción Levantemos Chile 1. 60 mil nuevos incentivos al empleo en las zonas de catástrofe 20 mil empleos para la reconstrucción Coordinado por Cuerpo Militar del Trabajo 40 mil nuevos cupos bonificación a la contratación Hasta 40% ingreso mínimo mensual por un período de 4 meses Desde Valparaíso a La Araucanía, incluyendo la Región Metropolitana 2. Aumento beneficios y cobertura seguros cesantía Extiende en 2 meses pago por seguro y disminuyen requisitos de acceso de 12 a 8 cotizaciones en los últimos 24 meses Permiso de Reconstrucción para las Empresas afectadas 3. Capacitación para la reconstrucción Preparar fuerza laboral a nuevos requerimientos Precontrato usando franquicia tributaria adicional 4. Convenios de pago de cotizaciones previsionales Para deudas desde enero 2009 en adelante 18

1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos Asegurar Empleo Decente Creación de empleo (miles/año) 200 150 200 100 123 50 0 1999-2009 Meta Anual En 10 años se generaron 123 mil empleos promedio por año Nuestra meta es subir a 200 mil nuevos y buenos empleos, con salarios justos, posibilitando un mejor nivel de vida a miles de chilenos 19

1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos Asegurar Empleo Decente 1. Conectar mejor oferta con demanda de trabajo para trabajadores menos calificados Mejorar funcionamiento de Oficinas de Intermediación Laboral Creación Nueva Bolsa Nacional de Empleo Creación Bono Intermediación Laboral Programas de Apresto 2. Mejorar productividad y empleabilidad, respetando las particularidades sectoriales Adaptabilidad pactada Teletrabajo 3. Mejorar definición de salario mínimo Creación de Comisión Técnica inclusiva para salario mínimo Implementación del ingreso ético familiar 20

1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos Asegurar Empleo Decente 4. Perfeccionar subsidio a contratación de jóvenes en situación de pobreza y extenderlo a otros sectores vulnerables 5. Profundizar la inserción de la mujer al mundo del trabajo Acceso y mejor cobertura a salas cunas, mejorar permisos maternales Programas especiales de capacitación Comisión Mujer, Trabajo y Maternidad 6. Perfeccionar seguro de cesantía aumentando cobertura y beneficios y revisar indemnización por años de servicio 21

1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos Asegurar Empleo Decente 7. Mejorar difusión Programas de Empleo Desconocimiento diferentes programas especiales, en especial en MYPES Nuevo programa difusión con Corfo (ArribaMIPYME) Call Center Asesoría personalizada 22

2. Mejorar cobertura y calidad de capacitación 1,2 millones de personas capacitadas Implementar reforma al sistema de capacitación con los siguientes objetivos: 1. Focalizar los recursos en trabajadores con menor calificación 2. Mejorar empleabilidad 3. Enfocarse en trabajadores de PYMES 4. Entregar más poder de decisión a trabajadores Bono de Capacitación 5. Alineado con sistema de certificación de competencias laborales y coordinado con plan de empleo 23

3. Respetar y hacer respetar los derechos de los trabajadores 1. Mejorar efectividad de la Dirección del Trabajo Mejorar calidad de fiscalización Estandarizar inspección, definir protocolo Capacitar a inspectores Estandarizar multas según tipo de infracción laboral (publicar en Web) Implementar nuevos servicios vía Web o a través de Call Center para trabajadores, empleadores y organizaciones sindicales Asesoría telefónica Resolución de reclamos de trabajadores Emisión de Certificados Capacitación vía e-learning Solicitudes y autorizaciones de jornadas excepcionales de trabajo y descanso 24

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3. Respetar y hacer respetar los derechos de los trabajadores 1. Mejorar efectividad de la Dirección del Trabajo Fiscalización asistida en materias específicas según sector Se dará la oportunidad para corregir los problemas Fortalecer y promover mediación entre trabajadores y empleadores Llamar a empresas con infracciones para definir forma de solucionar incumplimientos laborales Capacitar a PYMES en esquema de cumplimiento asistido Regularizar organizaciones sindicales en receso 2. Promover buenas prácticas laborales Identificar malas prácticas sectoriales y trabajar plan para corregirlas Fomentar autochequeo 26

4. Propiciar una relación constructiva y participativa en el mundo del trabajo 1. Establecer y/o mejorar funcionamiento de mesas tripartitas sectoriales entre sindicatos, empleadores y gobierno. Constituir mesas de trabajo con sector público. Mesa trabajo Decente 2. Fortalecer y perfeccionar la negociación colectiva y capacidad negociadora de sindicatos Ampliar las materias a negociar colectivamente Nuevo impulso a Escuela de Formación Sindical Evitar malas prácticas (multi RUT entre otros) 27

5. Implementar y perfeccionar la reforma previsional 1. Continuar implementación de reforma previsional Adjudicar Fondo de Educación Previsional Desarrollar nuevo instrumento para determinar beneficiarios del pilar solidario Implementar aumento en cobertura de Sistema de Pensiones Solidaria desde 50% a 55% de grupos familiares de menores ingresos e incremento de pensión máxima solidaria desde $150.000 a $200.000 (aprox. 85 mil nuevas personas más 320 mil existentes) Supervisar implementación de nueva AFP para nuevos afiliados al sistema Licitación Seguro de Invalidez y Sobrevivencia 2. Mejorar funcionamiento sistema de AFP Perfeccionar diseño de multifondos Disminuir costos de operación del sistema de AFP 28

5. Implementar y perfeccionar la reforma previsional 3. Introducir mejoras al sistema previsional. Potenciar APVC Proponer perfeccionamiento a subsidios previsionales (jóvenes, Aporte Previsional Solidario) Mejorar educación y entrega de información previsional Modelo para mejorar educación previsional Mejorar información que entregan AFP a afiliados Diseñar mecanismo para incentivar incorporación de independientes 4. Mejorar servicio a usuarios del sistema Mejorar tiempos de respuesta para cálculo de bono de reconocimiento y bono por hijo Asegurar coordinación efectiva y eficiente de entidades en la resolución de casos 29

Agenda 1. Diagnóstico 2. Programa de Trabajo 3. Conclusiones 30

Conclusiones 1. El objetivo del millón de empleos se logra recuperando el crecimiento y haciendo más eficiente el mercado laboral 2. Eficiencia no implica un debilitamiento de los derechos del trabajador, al contrario permite entregarles nuevas oportunidades 3. Invertir en capital humano, capacitación y formación continua, es clave para convertirnos en un país desarrollado 4. Es necesario implementar y perfeccionar la Reforma Previsional 31

Camila Merino Catalán Ministra del Trabajo y Previsión Social María Cecilia Sánchez Toro Directora del Trabajo www.mintrab.gob.cl 27, Mayo 2010