Consejo General de Colegios de Fisioterapeutas de España Unidad de Investigación en Emergencia y Desastre. Universidad de Oviedo Programa de Cooperación Internacional y Ayuda en Fisioterapia: Objetivo, líneas estratégicas y acciones prioritarias. Abril, 2010 1
Objetivo y contenido. El objetivo de este documento es establecer las bases del Programa de Cooperación Internacional y Ayuda en Fisioterapia a desarrollar por el Consejo General de Colegios de Fisioterapeutas de España con el asesoramiento técnico de la Unidad de Investigación en Emergencia y Desastre de la Universidad de Oviedo en base al acuerdo adoptado por la Asamblea General del Consejo General de Colegios de Fisioterapeutas de España de fecha de 20 Marzo de 2010, así como del subsiguiente acuerdo de colaboración firmado entre ambas instituciones en fecha 9 de Abril de 2010. Para ello, el documento establece (1) el marco general de líneas estratégicas a seguir en la elaboración y desarrollo del Programa de Cooperación Internacional y Ayuda en Fisioterapia, así como (2) las áreas prioritarias de actividad a desarrollar por el Programa. Marco general de líneas estratégicas. El marco general de referencia contiene las líneas estratégicas a seguir en la elaboración del Programa y en la selección de las acciones de cooperación a desarrollar por el Consejo General en el ámbito de la mencionada cooperación en materia de Fisioterapia. Estas líneas estratégicas son las siguientes: I. Contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas 1 en 2015 y, pese a la existencia de un entorno de dificultades económicas globales, mantener el compromiso de alcanzar el 0,7% de la RNB en financiación de cooperación según lo acordado en la Conferencia Internacional de Seguimiento de Doha sobre Financiación al Desarrollo de 2008 2. II. Contribuir al desarrollo de la Estrategia de la Organización Mundial de la Salud relativa a Prevención, Manejo y Rehabilitación de la Discapacidad 3. 1 Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2009. Naciones Unidas: Nueva York, 2010. 2 Declaración de Doha sobre la financiación para el desarrollo: Documento final de la Conferencia internacional de seguimiento sobre la financiación para el desarrollo encargada de examinar la aplicación del Consenso de Monterrey. Accesible en: http://www.un.org/spanish/comun/docs/?symbol=a/conf.212/l.1/rev.1 3 Resolución de la 58ª Asamblea Mundial de la Salud, 2005 (WHA58.23 Disability, including prevention, management and rehabilitation) 2
III. Adaptar las acciones a las normas éticas y organizativas recogidas en la Declaración de Principios de la Confederación Mundial de Fisioterapia. IV. Enmarcar las estrategias y las acciones a desarrollar, en lo relativo a la calidad y eficacia de la cooperación, a las directrices sugeridas por el Plan Director de la Cooperación Española (2009-2012) 4, la Declaración de París sobre Eficacia de la Ayuda y la Agenda para la Acción de Accra (AAA), el Consenso de Monterrey, renovado en Doha en 2008, y el Consenso Europeo sobre Desarrollo. V. Basar las acciones en los principios del desarrollo humano, es decir en un enfoque sobre: 1. El desarrollo humano y las capacidades humanas; 2. Los Derechos humanos; 3. El desarrollo sostenible; 4. La participación y la transferencia de poder a las comunidades; 5. La igualdad de género; 6. El desarrollo como proceso de aprendizaje; 7. La eficacia en el desarrollo; 8. El desarrollo endógeno y el apoyo a políticas públicas; 9, La asociación para el desarrollo; y 10. Una política integral para el desarrollo internacional para mejorar las condiciones de vida de las personas. VI. Priorizar las acciones en base a criterios de: 1. Identificación de necesidades y asignación de recursos según las necesidades; 2. Uso de marcos de desembolso plurianuales y avance en la identificación y uso de la ayuda programática; 3. Utilización como primera opción de los sistemas nacionales de los socios y contribución a su fortalecimiento; 4. Acercamiento de la toma de decisiones al terreno; 5. Fomento del uso de los sistemas locales; 6. Exploración de esquemas de cooperación que permitan una eficaz división del trabajo entre donantes; 6. Realización de una cooperación técnica definida por las demandas y necesidades locales, orientada a reforzar los sistemas nacionales, sus capacidades y la de su personal experto local; 7. Apoyo al establecimiento de mecanismos de rendición de cuentas simétricos que incorporen a las sociedades civiles. VII. Incluir las acciones dentro de las prioridades horizontales de la Cooperación Española, particularmente dentro de la Prioridad I (inclusión social y lucha contra la pobreza). 4. Plan Director de la Cooperación Española 2009-2010. Documento de Líneas Maestras. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación: Madrid, 2009. Accesible en: http://www.maec.es/es/menuppal/cooperacioninternacional/publicacionesydocumentacion/ 3
VIII. Incluir las acciones dentro de las prioridades sectoriales de la Cooperación Española, particularmente dentro de los objetivos: (1) contribuir a la conformación, consolidación y sostenibilidad de sistemas de salud eficaces y equitativos; (2) contribuir al desarrollo de recursos humanos suficientes y motivados; (3) contribuir al desarrollo de una ciudadanía capaz de tomar parte en el diseño y orientación de un sistema de salud equitativo que tenga en cuenta las características culturales, asegurando la equidad en género y comprometida con los derechos humanos; (4) contribuir a la disponibilidad, accesibilidad, adquisición y utilización de tecnología y suministros sanitarios necesarios para la dispensación de bienes y servicios esenciales en salud; (5) contribuir a reducir la carga de enfermedad, sobre todo la más prevalente, que soporta la población, y en especial la que sufre mayor discriminación, en particular las personas con discapacidad con un enfoque prioritario en Salud Pública. IX. Dirigir las acciones a desarrollar preferentemente a los grupos de países recogidos en las prioridades geográficas establecidas en el Plan Estratégico de la Cooperación Española, es decir, el Grupo A (países menos adelantados, países de bajo Ingreso o países de renta media baja en los que existen oportunidades para establecer un marco de asociación a largo plazo, basado en los principios de eficacia de la ayuda; Grupo B (países menos adelantados, países de bajo ingreso o países de renta media baja en los que el programa de cooperación no permite una asociación del tipo A y aumenta su impacto en desarrollo si se centra en un único sector clave o en más de uno pero bajo un único enfoque, identificado conjuntamente con el país socio y con un uso selectivo de instrumentos; y Grupo C (países que permiten establecer estrategias de asociación concretas). X. Seleccionar y desarrollar las acciones técnicas en base a la evidencia de resultados y promover las acciones de investigación, evaluación, calidad, transparencia y difusión de resultados. Áreas de actividad del programa y acciones prioritarias El acuerdo de colaboración entre el Consejo General de Colegios de Fisioterapeutas de España y la Unidad de Investigación en Emergencia y Desastre de la Universidad de Oviedo tiene por objeto asegurar que el Consejo General disponga de manera permanente de un asesoramiento independiente y de adecuado nivel técnico en las áreas relacionadas con la cooperación internacional y la ayuda en materia de Fisioterapia. 4
El asesoramiento técnico por parte de la Unidad al Consejo se formalizará en las siguientes áreas de actividad: (1) Reclutamiento, selección y formación en materia de cooperación internacional del personal sanitario que vaya a participar en el Programa; (2) Elaboración, ejecución y evaluación del Programa; (3) Difusión y sensibilización de las acciones del Programa. Las áreas de actividad comprenden una serie de acciones prioritarias que son las siguientes: 1. Constituir dentro del Consejo General un grupo asesor permanente que supervise el desarrollo y ejecución del Programa de Cooperación e informe al Consejo. La necesaria operatividad de este Grupo hace aconsejable que sea reducido por lo que se sugiere que lo formen un representante del Consejo, uno del Colegio del Principado de Asturias y uno de la Unidad. 2. Poner en marcha dentro del Consejo General, a través del Colegio del Principado de Asturias, un mecanismo de gestión específico del Programa que proporcione con carácter permanente la información relevante, el apoyo técnico y los recursos profesionales necesarios para dar apoyo logístico y de gestión al Programa. 3. Desarrollar una base de datos que incluya a todos los profesionales disponibles para participar en misiones en el exterior y en otras actividades del Programa. 4. Seleccionar a los profesionales que vayan a participar en el Programa con perfiles profesionales adaptados a las necesidades del Programas. 5. Proporcionar al personal sanitario formación básica específica en cooperación sanitaria internacional. 6. Analizar y seleccionar las áreas geográficas y los sectores poblacionales específicos a los que irá dirigido el Programa. 7. Identificar las necesidades prioritarias de la cooperación en materia de Fisioterapia de las áreas seleccionadas y diseñar el Programa. 8. Identificar, seleccionar y adquirir el material necesario para el Programa (material clínico y de salud pública, fármacos, equipos de comunicaciones, etc) adaptado a los estándares logísticos habituales. 9. Promover un acuerdo o convenio general de cooperación en materia de recursos humanos entre el Consejo General y los Servicios de Salud de las CCAA que facilite y regule la participación del personal sanitario en misiones exteriores. 5
10. Asegurar la participación de los profesionales sanitarios de intervención en la evaluación de las misiones, una vez realizadas, de cara a identificar las áreas deficientes y efectuar las correspondientes propuestas de mejoras. 11. Fomentar la inclusión en los programas académicos de pregrado y postgrado en ciencias de la salud de contenidos relacionados con las acciones de cooperación y ayuda sanitaria en Fisioterapia. 12. Promover en los diferentes ámbitos del Sistema Nacional de Salud y entre los profesionales sanitarios el conocimiento y la discusión sobre los Programas de cooperación y ayuda en Fisioterapia. 13. Fomentar y ayudar económicamente los estudios de conocimiento e investigación, que posteriormente sean presentados en Congresos o publicados para mejorar el nivel técnico y la calidad de las intervenciones de cooperación en Fisioterapia. 14. Asegurar una difusión suficiente y adecuada de las evaluaciones del Programa a los participantes y agencias de ayuda directamente implicados de forma que se garantice la transparencia, la participación, la identificación de deficiencias y la formulación de mejoras en las intervenciones. 6