Fernando Castro Director Nacional de Desarrollo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-
Antecedentes del CONAP 1989: Creación del Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONAP como entre rector y coordinador del SIGAP y de protección y uso sostenible de la diversidad biológica.
Antecedentes MARCO LEGAL: Instrumentos de gestión técnicos -legales 4
ANTECEDENTES DEL SISTEMA
SISTEMA GUATEMALTECO DE AREAS PROTEGIDAS Conjunto de todas las áreas protegidas declaradas. Integra a todas aquellas instituciones u organizaciones públicas ó privadas que administran dichas áreas.
EL SIGAP 334 Áreas Protegidas. 3,472,018.73 hectáreas 30.94% del territorio nacional. 3 Reservas de Biosfera: RB Maya; RB Sierra de las Minas, RB Trifinio 7 Sitios Ramsar 1 Sitio de Patrimonio cultural
Administración del SIGAP Estatal: Directa (CONAP). Administradas por OGs (USAC, IDAEH, INAB y Municipalidades) Multisectorial: Coadministración: Por ONGs (Defensores, Fundaeco, Adiso, otros) Administración privada. Peña del Ángel- Reserva de Biosfera Sierra de las Minas
200 180 Áreas Protegidas del SIGAP según Administrador 183 160 140 120 100 80 60 40 20 0 55 6 7 7 5 71 Figura 1 Administración del SIGAP. CONAP. 2015.
No. De Guardarrecursos por año 450 440 430 420 430 432 437 440 421 410 404 400 390 389 380 370 360 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Figura 2 Tendencia y cantidad total anual de Guardarecursos del CONAP en el SIGAP para el periodo 2009-2015. Fuente: Dirección de Recursos Humanos del CONAP. 2015.
Fuentes de ingresos actuales Actualmente el SIGAP es financiado a través de los siguientes mecanismos: Presupuesto General de la Nación Fondos Privativos Fondo Nacional para la Conservación Canjes de deuda por naturaleza Subvenciones o donaciones de cooperación técnica y financiera reembolsables y no reembolsables.
FONDOS PRIVATIVOS Fuentes de estos ingresos propios : 1. Tarifas de visitación 2. Tarifas por extracción de productos maderables y no maderables, 3. Tasas por exportación de vida silvestre, 4. Ingresos provenientes de impuestos de salida de turistas, 5. Multas por actividades ilegales e ingresos por concepto de emisión de documentos. Para el año 2015, los ingresos por fondos propios del CONAP ascendían a Q 6,020,000.
El monto del presupuesto aprobado para el CONAP en el año 2015 ascendió a Q 104,940,859.00. la Asignación presupuestaria del CONAP (2008-2015) PRESUPUESTO AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Asignado 68,000,000 82,147,924 82,147,924 92,362,605 84,921,595 95,766,839 95,766,820 107,635,036 Vigente 50,040,073 64,374,263 66,441,211 92,362,605 76,854,915.00 95,766,835.00 85,606,820.00 104,940,859.00 100,000,000 Presupuesto Ejecutado por CONAP Millones de Quetzales 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Años
Financiamiento del CONAP en 2015 Actividad Asignado Ejecutado Dirección y coordinación 30,961,546 96.11 Protección y conservación de la diversidad biológica Investigación para la conservación de la diversidad biológica Prevención y control de incendios forestales 65,325.848 92.30 11,346.542 82.08 0.00 0.00 TOTALES 107,635.036 92.63
FIDEICOMISOS Y OTROS FONDOS ESPECIALES La Ley de Áreas Protegidas dio soporte legal a la creación del Fondo Guatemalteco para la Conservación FONACON-. Dicho fondo, está operando y constituye un apoyo para todo el SIGAP y fue creado como un instrumento técnico y financiero a través del cual se apoya el desarrollo de proyectos orientados a la conservación de la biodiversidad y de las áreas protegidas, ejecutados con la participación de entidades sin fines de lucro, tales como instituciones gubernamentales, entidades académicas y educativas, organizaciones no gubernamentales, asociaciones comunitarias y municipalidades.
Fondo para la Conservación de Bosques Tropicales FCA- Administrado por la Fundación para la Conservación de los Recursos Naturales y Ambiente en Guatemala FCG-, el cual está implementando un mecanismo de Canje de Deuda, para proteger los bosques en Guatemala en ciertas áreas prioritarias. Estos fondos se manejan a través de fideicomisos individuales que brindan apoyo financiero a proyectos que se presentan anualmente para su aprobación a una junta directiva. Este fondo reportó un monto total aprobado para proyectos de GTQ 32,736,175.64 para el periodo 2008-2010 (FCG, 2011)
El presupuesto de operación de la Reserva de Biósfera Sierra de las Minas, es de Q8 millones, el cual es financiado con fondos de la Cooperación Internacional, siendo los Gobiernos de Estados Unidos, Alemania y la Unión Europea, los principales financistas. Así mismo, se tiene el apoyo de los Gobiernos Municipales que tienen jurisdicción en sierra de las Minas, quienes pagan directamente cuadrillas para el control de incendios forestales y algunos técnicos. Recursos Nacionales
PROYECTOS EN EJECUCION Y EN DESARROLLO 1. Proyecto Promoviendo el Ecoturismo para Fortalecer la Sostenibilidad Financiera del SIGAP. Fondo para el Medio Ambiente Mundial. GEF-PNUD. Con una inversión de 1.3 millones USD durante 4 años 2. Proyecto Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino-Costeras. Fondo para el Medio Ambiente Mundial. GEF-PNUD. Con una duración de cinco años, el proyecto promoverá la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad marino-costera del Pacífico de Guatemala. Con una inversión de 4.3 millones USD durante 5 años 3. Proyecto Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples beneficios Ambientales Globales. Fondo para el Medio Ambiente Mundial. GEF-PNUD. Con una duración de cinco años 4. Proyecto para el Manejo Integrado de los Recursos Naturales y Biodiversidad del Volcán Tacana y su zona de influencia, en México y Guatemala. Con un aporte de 641,638 USD de la Organización Mundial de Maderas Tropicales, cuyo organismo ejecutor es la Organización Suiza Helvetas Swiss Intercooperation. 5. Consolidación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas. Bajo la Iniciativa Life Web- KfW. El proyecto tendrá una duración de 7 años con un aporte financiero de 10 millones EUR como donación de la de la Cooperación Alemana a través de KfW
PROYECTOS EJECUTADOS EN AÑOS ANTERIORES 1. Programa de desarrollo del Peten para la conservación de la Reserva de la Biosfera Maya. Contrato de préstamo con el BID, 1820/OC-GU convenio de donación no reembolsable de inversiones para el Fondo de Medio Ambiente Mundial grt/fm-11375-gu 35, millones de dólares 2. Proyecto Fomento del manejo del ecosistema trinacional de la Selva Maya (México, Guatemala, Belice) firmado en el 2005. Financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo y ejecutado por el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CATIE- El proyecto inició en el 2005 y para los años 2009 y 2010, se planificó la ejecución de 0.69 millones USD para ser ejecutado por las instituciones de los 3 países 3. Convenio de cooperación interinstitucional para la ejecución del Proyecto de Conservación de recursos marinos en Centro América en el Refugio de Vida Silvestres Punta de Manabique. Por un monto de 0.19 millones USD que se desarrolló de junio de 2013 a diciembre 2013. 4. Cooperación Técnica y la Secretaría Ejecutiva del CONAP y la Comisión Trinacional del Plan Trifinio, a través de la Secretaría Ejecutiva Trinacional del Plan Trifinio.Monto Total 0.40 millones USD para desarrollarse del 2013 al 30 de mayo de 2016 5. Proyecto: Agroforestería para la conectividad Ecológica, la Reducción de la Pobreza y la Conservación de la Biodiversidad en la Reserva Protectora de Manantiales de Cerro San Gil: El Proyecto tiene una duración de 7 años, durante los cuales se invertirán alrededor de 1.27 millones USD Cooperación Francesa
Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques REDD+, 1. Proyecto GuateCarbon: Se ubica en la Zona de Uso Múltiple de la Reserva de Biósfera Maya y ocupa un área de 717,000 ha., cuenta con su PD (Diseño del Proyecto) y PDD (Documento de Diseño del Proyecto), se ha realizado el proceso de Consulta, Libre, Informada y Previa CLIP. Ahora se trabaja en el mecanismo financiero y su proceso de validación y verificación del mismo. 2. Proyecto REDD+ Lacandón Bosques para la Vida: Ubicado en el Parque Nacional Sierra de Lacandón con 202,000 ha. Zona Núcleo de la RBM. En este momento se está diseñando su PD y PDD, al mismo tiempo se ha iniciado el proceso del CLIP. 3. Proyecto REDD+ Carbón Lachuá: ubicado en el Humedal RAMSAR Ecoregión Lachuá con aproximadamente 52,000.00 ha. El mismo cuenta con un estudio de factibilidad sobre su PDD. En este momento se está diseñando la ruta crítica para la elaboración de su PD y PDD. 4. Proyecto REDD+ Caribe: el cual se ubica en 7 áreas protegidas del Caribe. El mismo se encuentra en una etapa de diseño de sus documentos PD y PDD.
Necesidades financieras anuales del SIGAP. Fuente: (CONAP, 2014c)
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