IDEAS PRELIMINARES El Presupuesto Participativo es una forma de participación, con efectos manifiestos en la comunidad. El Desarrollo es una consecuencia de interacciones en el nivel: político, económico, social y cultural. La Gobernabilidad es una condición clave para alcanzar desarrollo y llevar los procesos presupuestarios.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Qué es? Es un instrumento de decisión y gestión democrática del uso de los recursos asignados en función del Plan de Desarrollo de la Región, Provincia y el Distrito. Representa un mecanismo de fortalecimiento de las relaciones Municipalidad comunidad, para el cogobierno del Distrito en un proceso de concertación y negociación entre los ciudadanos organizados y no organizados y las autoridades municipales.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Qué no es? No es una competencia irracional por los recursos municipales. No es una formalidad que solamente debe cumplirse por cumplir. No es un proceso aislado ni mucho menos el incremento de recursos. No es una oportunidad que puede desperdiciarse, para gestionar y destinar recursos en un sistema democrático y participativo.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEFINICION El presupuesto participativo es un instrumento de decisión y gestión democrática del uso de los recursos asignados en función del Plan de Desarrollo de la ciudad. Representa un mecanismo de fortalecimiento de las relaciones Municipalidad Comunidad, para el co-gobierno de la ciudad. En esa lógica supone un proceso de concertación y negociación entre los ciudadanos organizados y no organizados y las autoridades municipales.
BASE LEGAL Constitución Política del Perú Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo. Decreto Supremo Nº 171-2003-EF que aprueba el Reglamento de la Ley Nº28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo. Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y Disposiciones complementarias y modificatorias Instructivo Nº 001-2013-EF/76.01 Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2013
MARCO LEGAL CONSTITUCION (Art. 197º) LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y SU REGLAMENTO EL PRESUPUESTO ANUAL DE LA REPÚBLICA ES DESCENTRALIZADO Y PARTICIPATIVO Art. 20º GESTIÓN DEL GR SE RIGE POR EL PDDRC Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Art. 32º PDDLC Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PDDRC LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL PROCESO INSTRUCTIVO
Multianual.- La programación del gasto incluidas las inversiones se orienta al cumplimiento de objetivos previstos en el Plan de Desarrollo Concertado que requieren de esfuerzos sostenidos a lo largo del tiempo, por lo que se debe considerar proyectos de inversión y acciones de mantenimiento que transcienden el año fiscal, a fin que los proyectos de inversión priorizados, constituyan a la mejora de la eficacia y eficiencia de los servicios a cargo del estado y la soluciones a los principales problemas identificados en el proceso participativo consistentes con el Plan.
Coordinado. Permite por un lado que los actores e instituciones que operan dentro de un mismo ámbito o circunscripción armonizan sus propuestas y acciones (articulación horizontal), y por otro lado, vincular a actores e instituciones de varios niveles de gobierno para que se involucren en propuestas de acciones que requieren de su participación conjunta ya sea para abordar una temática específica (salud por ejemplo) o para ver de manera integral los retos del desarrollo (articulación vertical)
Desarrolla los Roles y Responsabilidades de los actores Gobiernos Regionales Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales) Titulares de Pliego Consejos de Coordinación Consejo Regional y Concejo Municipal Agentes Participantes Equipo Técnico Oficina de Presupuesto y Planificación Comité de Vigilancia DNPP Órgano de control Interno
Visibiliza y detalla mejor las actividades vinculadas a las fases Ciclo Preparatorio FASE 1 FASE 2 FASE 5 FASE 6 Preparación Convocatoria Desarrollo de Talleres de Trabajo Formalización de Acuerdos y Compromisos FASE 3 Identificación y Registro de Agentes Participantes FASE 4 Taller de Rendición de Cuentas y Plan de Desarrollo Concertado PDC Taller de Diagnóstico, Definición de Criterios de Priorización, e Identificación de Acciones y Proyectos Capacitación Taller de Evaluación Técnica, y priorización de proyectos y Acciones Registro de Información en el Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto
Avances o logros específicos 2. Aspectos Técnicos Equipo técnico Conformado por funcionarios y representantes de OSC, calificados Metodologías Instructivo del MEF, Instrumentos legales, Guías Metodológicas, Capacitación y asistencia técnica. Búsqueda de varias articulaciones: Entre los distintos niveles de gobierno, PDC PDI POI - Presupuesto Interinstitucional Priorización de proyectos Tendencia a priorizar proyectos en función de ejes estratégicos y objetivos de desarrollo concertados. Hacia los de mayor rentabilidad social Se reconoce que SNIP contribuye a priorizar proyectos de calidad y viabilidad.
PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Igualdad de Oportunidades Corresponsabilidad entre la sociedad civil y el gobierno regional o local Solidaridad : asumir los problemas de otros como propios Principios Preponderantes Tolerancia : reconocimiento y respeto a la variedad De opiniones Respeto a los acuerdos participativos Transparencia
EL PDC EN EL CONTEXTO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y EL NUEVO ENFOQUE DE PLANIFICACIÓN
El diagnóstico deberá concentrarse en los siguientes temas básicos: Condiciones de vida de la población. Análisis de la población, nutrición, salud, educación, saneamiento básico, vivienda y derechos fundamentales y otros servicios básicos. Actividades económicas. Identificar la producción presente o futura de bienes y servicios, zonas y condiciones, a fin de determinar las potencialidades económicas. Territorio y medio ambiente. Análisis del estado situacional de las vías de comunicación, energía, medio ambiente, riesgos o amenazas. Institucionalidad y actores locales. Conocer las capacidades de las personas y organizaciones públicas y privadas que forman parte de la comunidad (distrito, provincia o región) nivel de identidad y de compromiso con el desarrollo. Asimismo, como parte del diagnóstico deberán identificarse las potencialidades del territorio
INCLUSIÓN DENTRO DE LOS PROCESOS DE PP Cómo hacemos que PARTICIPEN TODOS LOS SECTORES, especialmente los que siempre están excluidos? En primer lugar debemos identificar quienes son los grupos excluidos del proceso participativo y de las atenciones presupuestarias
EL ROL DE LA MUNICIPALIDAD Generar las condiciones para una adecuada participación de los sectores y grupos excluidos en los procesos de PP (ordenanza). Orientar políticas publicas que involucren a los mas vulnerables (Ejem. Infancia), como una iniciativa rectora. Flexibilizar las normas en base a la autonomía para permitir la participación de las OBS
QUIEN EXCLUYE A QUIEN? AUTORIDADES POBLACIÓN
UN EJEMPLO DE INCLUSIÓN La infancia es uno de los sectores que actualmente cuenta con una atención por parte del Gobierno Central, sobre todo en el tema de Seguridad Alimentaria y desnutrición crónica Veamos lo siguiente:
CUANTO MAS INCLUSIVO SEA EL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, CONTARÁ CON MAYOR LEGITIMIDAD SOCIAL Y FORTALECERÁ LA GOBERNABILIDAD EN LA ZONA
MATRIZ DE CRITERIOS Y PUNTAJES PARA LA PRIORIZACIÓN