PARLAMENTO EUROPEO 2009-2014 Comisión de Control Presupuestario 19.1.2012 2012/0801(NLE) PROYECTO DE INFORME sobre la propuesta de nombramiento de Baudilio Tomé Muguruza como miembro del Tribunal de Cuentas (C7-0015/2012 2012/0801(NLE)) Comisión de Control Presupuestario Ponente: Inés Ayala Sender PR\889574.doc PE480.512v02-00 Unida en la diversidad
PR_NLE_art108 ÍNDICE Página PROPUTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO...3 ANEXO 1: CURRICULUM VITAE DE BAUDILIO TOMÉ MUGURUZA...4 ANEXO 2: RPUTAS DE BAUDILIO TOMÉ MUGURUZA AL CUTIONARIO...7 PE480.512v02-00 2/12 PR\889574.doc
PROPUTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO sobre la propuesta de nombramiento de Baudilio Tomé Muguruza como miembro del Tribunal de Cuentas (C7-0015/2012 2012/0801(NLE)) (Consulta) El Parlamento Europeo, Visto el artículo 286, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0015/2012), Visto el artículo 108 de su Reglamento, Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0000/2012), A. Considerando que su Comisión de Control Presupuestario evaluó las cualificaciones del candidato propuesto, en particular con respecto a las condiciones enunciadas en el artículo 286, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; B. Considerando que, en su reunión de 9 de febrero de 2012, la Comisión de Control Presupuestario celebró la audiencia del candidato propuesto por el Consejo para desempeñar las funciones de miembro del Tribunal de Cuentas; 1. Emite dictamen favorable/negativo respecto a la propuesta del Consejo de nombramiento de Baudilio Tomé Muguruza como miembro del Tribunal de Cuentas; 2. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y, para información, al Tribunal de Cuentas, así como a las demás instituciones de la Unión Europea y a las entidades fiscalizadoras de los Estados miembros. PR\889574.doc 3/12 PE480.512v02-00
ANEXO 1: CURRICULUM VITAE DE BAUDILIO TOMÉ MUGURUZA Nacido en León (España) el 12 de mayo de 1962. Casado y padre de tres hijos. Formación y experiencia académica - Licenciado en Derecho. Universidad Complutense de Madrid, 1985. - Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la UNED, 1989. - Master of Laws and International Tax Program, ITP/LL.M. Harvard Law School, 1992. Con una beca Fulbright-Ministerio de Hacienda. - Curso de preparación a distancia para inspectores de entidades de crédito y ahorro impartido por el centro de formación del Banco de España, 1984. - Escuela de Hacienda Pública del Ministerio de Economía y Hacienda. Curso de ingreso para Inspectores de Finanzas del Estado, 1987. Curso de especialización en intervención y auditoría pública, 1988. - Profesor asociado de Hacienda Pública en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid entre 1993 y 1995. También ha impartido cursos sobre materias tributarias en la Escuela de Hacienda Pública del Ministerio de Economía y Hacienda, en la Universidad de Comillas y en numerosas jornadas y seminarios. Experiencia profesional - Inspector de Finanzas del Estado desde 1986, perteneciendo actualmente a los Cuerpos Superiores de Inspectores de Hacienda del Estado, y de Interventores y Auditores del Estado. Inspector de Hacienda del Estado e Interventor y Auditor del Estado, en situación de servicios especiales. - Inspector tributario en la Delegación de Hacienda de la Coruña entre 1988 y 1989. - Coordinador del Impuesto sobre Sociedades en la Dirección General de Tributos entre 1989 y 1995, participando en la reforma del impuesto sobre sociedades y la integración entre los impuestos sobre la renta y sociedades, representando, asimismo, al Gobierno español en los grupos de trabajo del Consejo y la Comisión sobre fiscalidad societaria y sociedad anónima europea. - Vocal del Tribunal Económico-Administrativo de Madrid entre 1995 y 1996. Órgano que con independencia funcional dentro del Ministerio de Hacienda revisa las reclamaciones de los contribuyentes contra actos de la administración tributaria. - Director del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales del Gabinete del la Presidencia del Gobierno, entre 1996 y 1998, asistiendo y asesorando al Presidente del Gobierno en materias económicas nacionales e internacionales, incluyendo la preparación de PE480.512v02-00 4/12 PR\889574.doc
las reuniones del Consejo Europeo. - Director de la Oficina del Presupuesto de la Presidencia del Gobierno, con el rango de subsecretario, entre 1998 y 2000. Correspondía a esta Oficina asistir al Presidente del Gobierno en la formulación de la política presupuestaria, así como en el seguimiento de los Presupuestos Generales del Estado. El titular de la Oficina formaba parte de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. Desde esta posición coordinó la posición del Gobierno español en la negociación de las perspectivas financieras de la Unión Europea para el periodo 2000-2007. - Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información en el Ministerio de Ciencia y Tecnología, entre 2000 y 2002. Representante del Gobierno español en los Consejos de ministros de Telecomunicaciones y Audiovisual de la Unión Europea. Le correspondió impulsar durante la presidencia española de la Unión la aprobación del paquete de directivas en materia de telecomunicaciones y el plan estratégico e-europa 2005. Vicepresidente del Consejo Asesor de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. Miembro de la Comisión Interministerial para la sociedad de la información. - Primer presidente de la Entidad pública empresarial Red.es, encargada de la promoción de la sociedad de la información creado para extender las oportunidades de la sociedad de la información a todas las administraciones y a todos los sectores de la actividad social y económica. - Director del Departamento de Estudios y Comunicación Política del Gabinete del Presidente del Gobierno, entre 2002 y 2004. - Miembro de los consejos de administración de Telefónica Internacional, S.A. y Banco Exterior de España, S.A. (desde 1996 hasta su total privatización). - Fue miembro de los consejos de administración del ente público empresarial Correos y Telégrafos, entre 1996 y 2000, de la Sociedad Estatal para la conmemoración de los centenarios de Carlos V y Felipe II, entre 1997 y 2000, y de la Sociedad Estatal para la acción cultural exterior (SEACEX) entre 2002 y 2004. - Ha representado al Gobierno en el Consejo del Instituto Nacional de la Seguridad Social, en el Consejo General del Instituto Nacional de Empleo y en el Consejo General del Instituto Nacional de Fomento de la Economía Social. - Secretario General de FA, Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales, entre 2002 y 2004, responsable de impulsar la constitución, organización y definición estratégica y de programas, a nivel nacional, europeo e internacional, de una nueva fundación política. - Diputado en las legislaturas VIII y IX (2004-2008 y 2008-20011). Miembro de las comisiones de Economía y Hacienda, Presupuestos y Ciencia y Tecnología. Portavoz de Hacienda del Partido Popular en la Comisión de Economía y Hacienda del Congreso de los Diputados. Publicaciones PR\889574.doc 5/12 PE480.512v02-00
- Diversos artículos y contribuciones en seminarios, revistas especializadas y libros sobre temas tributarios, económico-financieros, sobre sociedad de la información y políticos. - Guía del Impuesto sobre Sociedades, Editorial CISS. Valencia, 1996. Varios autores. - La reforma del sistema educativo: el reto de la excelencia. FA, 2009. - España, claves de prosperidad. Editorial Gota a gota. Madrid, 2010. Varios autores. - Estrategia 2020, una nueva agenda del Lisboa. Contribución de la Fundación FA a la consulta de la Comisión Europea. FA, 2010. Ponente. Posición actual - Diputado por Zaragoza en la X legislatura. - Coordinador de Estudios y Programas y miembro del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Popular. - Miembro del patronato de FA, Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales. PE480.512v02-00 6/12 PR\889574.doc
ANEXO 2: RPUTAS DE BAUDILIO TOMÉ MUGURUZA AL CUTIONARIO Experiencia profesional 1. Podría destacar los principales aspectos de su experiencia profesional en materia de hacienda pública, gestión o auditorías de gestión? He desarrollado toda mi carrera profesional, a lo largo de más de 25 años, en el sector público, ya sea como funcionario, alto cargo o diputado. En todo momento he mantenido la condición de funcionario público, ya sea en activo o en situación de servicios espaciales. La mayoría de los puestos que he ocupado han tenido que ver con el proceso presupuestario, ya sea en lo que se refiere al diseño del sistema tributario y su aplicación como a distintos aspectos de ciclo presupuestario: planeamiento, elaboración, aprobación y control. Cuanto terminé mi Licenciatura en Derecho, ingresé por oposición en el cuerpo superior de Inspectores de Finanzas del Estado, acreditándome, tras los correspondientes cursos en la Escuela de Hacienda Pública, como Inspector de Hacienda y como Interventor y Auditor del Estado. Esta doble condición creo que me proporcionó una buena formación en contabilidad privada y pública, así como en las técnicas para evaluar el cumplimento tanto por parte de los contribuyentes como de los centros de gasto en la aplicación del presupuesto. Esta especialización se vio reforzada cuando terminé la licenciatura en Ciencias Económicas y Empresariales. Como inspector tributario tuve ocasión de aplicar, con independencia y siguiendo un procedimiento reglado, técnicas de auditoría a la comprobación de la situación tributaria de empresas y profesionales. Mi paso por la Dirección General de Tributos, como coordinador del impuesto sobre sociedades, me permitió obtener una visión más amplia del sistema fiscal y sus implicaciones desde el punto de vista de la política económica y presupuestaria. Está visión se vio completada con mis estudios en la Universidad de Harvard, centrados fundamentalmente en el diseño de sistemas fiscales y en la incidencia de la imposición directa e indirecta. Como miembro del Tribunal económico-administrativo tuve ocasión de formar parte en el proceso de elaboración, deliberación y aprobación de ponencias de un órgano colegiado encargado de velar por la correcta aplicación del sistema tributario. Toda experiencia fue muy útil en los años en que como profesor asociado di clase da Hacienda Pública en la Universidad Complutense de Madrid. Durante cuatro años fue asesor económico del Presidente del Gobierno español, primero como Director del departamento del Asuntos Económicos y Sociales del Gabinete de la Presidencia, y, posteriormente, acumulando estás funciones con las de Director de la Oficina del Presupuesto. Mis responsabilidades y tareas eran muy amplias, pero estaban centradas de manera muy especial en el proceso presupuestario, tanto en lo que se refiere a la planificación, elaboración y ejecución, como al cumplimiento de los objetivos macroeconómicos, en coordinación permanente con el Ministerio de Economía y Hacienda. Como Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información fui responsable en el Gobierno en materia de telecomunicaciones, audiovisual y sociedad del la información. Me correspondió administrar fondos presupuestarios destinados a favorecer la extensión de las nuevas tecnologías en el Gobierno y en toda la sociedad y a incentivar el I+D+i en estos sectores. A este fin también contribuía el ente público empresarial Red.es del que fui promotor y primer presidente. Tanto los programas de la secretaría de estado como los PR\889574.doc 7/12 PE480.512v02-00
del ente público contaban con el apoyo de fondos europeos. Mi trabajo como diputado también ha estado centrado en la hacienda pública ya que se ha desarrollado, fundamentalmente, en las comisiones de Economía y Hacienda, en la que fui portavoz de Hacienda, y Presupuestos. He sido ponente de leyes referentes al sistema tributario, el control de fraude y el blanqueo de capitales y de varios informes presentados por el Tribunal de Cuentas español en la correspondiente comisión parlamentaria. 2. Cuáles son las tres decisiones más importantes en cuya adopción ha participado a lo largo de su vida profesional? En 1992 después de concluir una estancia de estudios en Estados Unidos, becado por el Ministerio de Hacienda, me reincorporé a mi puesto de coordinador del Impuesto sobre Sociedades. Me uní entonces al equipo que en la Dirección General de Tributos impulsó una muy importante modernización de la imposición sobre las sociedades que, sobre la base del principio de neutralidad, aproximó la base imponible al resultado contable, e introdujo la eliminación de la doble imposición sobre dividendos en el impuesto sobre la renta, la transparencia fiscal internacional y la neutralidad fiscal en los procesos de reorganización empresarial. Entre 1996 y 2000 fui asesor económico y presupuestario del Presidente del Gobierno. Pude contribuir a la definición de la política económica y presupuestaria del Gobierno, asesorando al Presidente y participando en las reuniones de la Comisión delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, en unos años decisivos en los que España se enfrentaba a una grave crisis económica, altas tasas de desempleo y no cumplía de los criterios de Maastricht para la pertenencia la unión monetaria. En aquellos años se impulsó un programa de consolidación fiscal y la mejora de los procedimientos de presupuestación y control que junto a las reformas estructurales y los procesos de privatización y liberalización permitieron que España pudiese integrarse en la Unión Económica y Monetaria desde el primer momento, e iniciar un largo periodo e crecimiento y creación de empleo. En aquella época también coordiné, con otros departamentos, la posición española en las negociaciones de la llamada Agenda 2000 que llevó a la aprobación en 1999 de las perspectivas financieras de la Unión Europea 2000-2007, o en relación con la Agenda de Lisboa. Entre mayo de 2000 y agosto de 2002 como primer Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información tuve que organizar un nueva secretaría de Estado y un nuevo ente público, Red.es, para el fomento de la sociedad de la información en unos momentos en los que el sector sufría una crisis tras el estallido de la llamada «burbuja tecnológica». En este periodo se completó el proceso de liberalización de las telecomunicaciones, se desarrolló el marco jurídico de la sociedad de la información y se impulsaron medidas para extender las nuevas tecnologías a la administración, el sistema educativo o sanitario y a las pequeñas y medianas empresas. En otros momentos de mi vida profesional también he tenido que afrontar decisiones importantes, como cuando me correspondió poner en marcha una nueva fundación política o las distintas ocasiones en las que he coordinado la preparación de los programas electorales de mi partido. Independencia 3. El Tratado dispone que los miembros del Tribunal de Cuentas «ejercerán sus PE480.512v02-00 8/12 PR\889574.doc
funciones con absoluta independencia». Cómo cumpliría usted esta obligación en el desempeño de las tareas que habrá de realizar en el futuro? Como miembro del Tribunal estaré obligado por lo dispuesto en el Tratado de la Unión que establece que los miembros del Tribunal de Cuentas ejercen sus funciones con plena independencia, en interés general de la Unión, sin solicitar ni aceptar instrucciones de ningún Gobierno ni de ningún organismo. Para la garantía de la independencia me parece esencial el respecto estricto a los valores del Tribunal de independencia, objetividad, imparcialidad, profesionalidad, valor añadido, excelencia y eficacia. Así como el cumplimiento del Reglamento del Tribunal, los procedimientos de auditoría establecidos, las reglas del Código de Ética y las sucesivas declaraciones de la INTOSAI, de las Directrices de Ética del propio Tribunal, que obligan a todo el personal del Tribunal y de manera muy especial a los miembros, y el propio código de conducta aplicable a los miembros. Estoy dispuesto a cumplir estos códigos de conducta sin reserva alguna. Por mi parte, a lo largo de mi carrera profesional como funcionario, alto cargo y diputado he estado sujeto a distintos códigos éticos y de incompatibilidades, establecidos en la legislación española en garantía del interés general. 4. Se le ha concedido la aprobación de la gestión respecto de las funciones de gestión que realizaba usted anteriormente, caso de ser aplicable un procedimiento de esa índole? Nunca he estado sometido a un procedimiento formal de aprobación de mi gestión, que como tal no existe en la legislación española. Nunca he tenido, por otra parte, ninguna reclamación legal ni responsabilidad por mi actuación como gestor público, ni de ninguna otra índole. Mi gestión como Secretario de Estado estaba sometida al control interno de la Intervención General del Estado y externo del Tribunal de Cuentas a través de la cuenta general del Estado, sin que se formulasen reparos a la misma. Por su parte la Entidad pública empresarial Red.es fue objeto de un informe de fiscalización por parte del Tribunal de Cuentas español en 2003 en el que se hacían determinadas recomendaciones para la mejora de la gestión, sin responsabilidades para la entidad ni sus administradores. Nunca he tenido tampoco objeciones a mi gestión como miembro de los consejos de administración de distintas sociedades y entidades públicas de las que he formado parte. Como secretario general de la Fundación FA, el patronato rendía cuentas al protectorado de fundaciones del Ministerio de Cultura, a distintos ministerios por las subvenciones recibidas, además de hacer pública, sin obligación legal, una auditoría privada de sus cuentas. 5. Desempeña usted una actividad económica o tiene intereses financieros u otros compromisos que pudieran entrar en conflicto con sus futuros cometidos? Está usted dispuesto a revelar al Presidente del Tribunal todos sus intereses económicos, así como cualquier otro compromiso, y a que se hagan públicos? Si está envuelto en algún procedimiento judicial en curso, podría dar detalles al respecto? Como diputado español, la integridad de mis ingresos, mi situación patrimonial y mis actividades es pública a través de la página web del Congreso de los Diputados. Entiendo que no desempeño ninguna activad económica ni tengo intereses financieros ni compromisos que puedan entrar conflicto con mis responsabilidades como miembro del Tribunal de Cuentas. En cualquier caso estoy dispuesto a revelar al Presidente del Tribunal todos mis intereses económicos, así como cualquier otro compromiso y a que estos se hagan públicos. PR\889574.doc 9/12 PE480.512v02-00
No estoy implicado en ningún procedimiento judicial en curso. 6. Está usted dispuesto a abandonar cualquier cargo para el que haya sido elegido o renunciar al desempeño activo de funciones que entrañen responsabilidad en un partido político tras su nombramiento como miembro del Tribunal? En caso de ser elegido miembro del Tribunal de Cuentas renunciaré a mi condición de diputado en el Congreso de los Diputados español. Así mismo, dimitiré de mis cargos como vocal del comité ejecutivo nacional y coordinador de estudios y programas de mi partido. 7. Cómo abordaría un caso de graves irregularidades o incluso fraude o corrupción en el que estén implicadas personas de su Estado miembro de origen? Los miembros del Tribunal deben ejercer sus funciones con plena independencia, en interés general de la Unión, conforme a lo establecido en el artículo 234 del Tratado. El Tribunal actúa para salvaguardar el buen funcionamiento financiero de las instituciones de la Unión y en interés de todos los ciudadanos y contribuyentes europeos. Por eso mi responsabilidad como miembro del Tribunal de Cuentas me obligará a actuar con la misma independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalidad cualquiera sea la nacionalidad de las personas afectadas. En caso de descubrir indicios de fraude o corrupción, los pondré en conocimiento del Presidente del Tribunal y de la OLAF, conforme a la decisión 97/2004 del Tribunal de Cuentas. Ejercicio de las funciones 8. Cuáles deberían ser las principales características de una cultura de buena gestión financiera en el servicio público? El reglamento financiero de la Unión consagra, en relación con el presupuesto de la Unión Europea, principios clásicos como son los de economía, eficiencia y eficacia. Estos principios se tienen que materializar en una gestión austera, con objetivos e indicadores bien definidos y una evaluación permanente de la adecuación de los medios empleados y los resultados alcanzados. También las competencias y las responsabilidades de los gestores públicos tienen que estar claramente delimitadas, con mecanismos de control interno y plazos de rendición de cuentas adecuados. La transparencia y la posibilidad de acceso a la información relevante por parte de los ciudadanos a lo largo de todo el ciclo presupuestario es una exigencia democrática que incentiva la buena gestión y facilita la rendición de cuentas. Las nuevas tecnologías pueden contribuir decisivamente al logro de estos objetivos ya que su uso adecuado facilita tanto la reducción de costes como el seguimiento de la ejecución presupuestaria y de los resultados alcanzados. También deberíamos aspirar a simplificar los procedimientos administrativos para que, sin merma de garantías legales, se minimice la interferencia del actuar de las administraciones en la sociedad. La profesionalidad de los servidores públicos con procesos de selección, formación permanente, evaluación y carrera adecuados y una función directiva profesional, contribuye a la mejora de la gestión pública. En el actual contexto de crisis económica cobra especial importancia el respeto estricto a los principios de una buena gestión de los recursos públicos. Hay que tener en cuenta que una buena gestión financiera del presupuesto es en primer lugar una exigencia democrática, en tanto que el presupuesto sirve al interés general y se financia con recursos de todos los contribuyentes. La confianza en que el presupuesto está bien administrado contribuye a la propia legitimación de las instituciones ante los ciudadanos. Por eso cobra especial PE480.512v02-00 10/12 PR\889574.doc
importancia que los instrumentos de control, interno y externo, para asegurar la legalidad y el cumplimiento del presupuesto y evitar despilfarros y fraudes, funcionan adecuadamente. La transparencia, la rendición de cuentas y la evaluación permanente de las políticas públicas se tienen que ver, en mi opinión, cada vez más reforzadas. 9. En virtud del Tratado, el Tribunal de Cuentas ha de asistir al Parlamento Europeo en el ejercicio de su función de control de la ejecución del presupuesto. Cómo describiría sus funciones en materia de información al Parlamento Europeo y, en particular, a su Comisión de Control Presupuestario? El Parlamento Europeo tiene la responsabilidad de aprobar la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto, con la ayuda del informe anual, la declaración de fiabilidad y los informes especiales del Tribunal de Cuentas. El Tribunal, como órgano de fiscalización de las cuentas de la Unión, tiene la misión, según el artículo 287 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, de asistir al Parlamento en el ejercicio de su función de control de la ejecución del presupuesto. El Tribunal es, por tanto, un órgano técnico que asiste al Parlamento en la tarea de ejercer su función de control presupuestario. En la medida en que el trabajo del Parlamento se organiza a través de la Comisión de Control Presupuestario, las relaciones entre el Tribunal y la Comisión y sus miembros deben de ser estables y fluidas. La calidad de los informes del Tribunal es fundamental para el Parlamento pueda ejercer de manera adecuada su función de control. El Tribunal debería organizar y planificar sus trabajos teniendo en cuenta las opiniones y prioridades de la Comisión y organizar sus informes para facilitar el trabajo del Parlamento. La cooperación entre el Parlamento, a través de la Comisión de Control Presupuestario, y el Tribunal de Cuentas debe ser permanente y leal. Yo, por mi parte, me comprometo a actuar siempre conforme a estos principios y estar siempre disponible para trabajar y colaborar con el Parlamento Europeo y la Comisión de Control Presupuestario. 10. Qué valor añadido aportan, en su opinión, las auditorías de resultados y cómo deberían incorporarse sus resultados a los procedimientos de gestión? Creo que las auditorías de resultados son un complemento cada vez más útil de las auditorías financieras y de legalidad y van jugar una importancia creciente. Pueden facilitar la labor del Parlamento europeo a la hora de realizar observaciones y recomendaciones sobre la gestión de las instituciones europeas y la ejecución del presupuesto. Las recomendaciones del Tribunal en las auditorias de resultados pueden ayudar a mejorar la definición y aplicación de las políticas públicas, así como la calidad de las normas aplicables. Las auditorías de resultados hacen referencia a la gestión pública y al cumplimiento de los principios de economía, eficacia y eficiencia. Las mismas se tienen que centrar en el cumplimiento de los objetivos marcados por los distintos programas, el cumplimiento del calendario marcado y la adecuación de los medios y costes empleados para lograrlos. Las auditorías de resultados entran a valorar también los procedimientos y la organización de los servicios. Muestran en que medida se están alcanzando los objetivos fijados en el presupuesto y si se está haciendo de un modo eficiente. De las auditorías de resultados se pueden derivar recomendaciones para lograr ahorros y mejorar la gestión y son instrumentos útiles también en el proceso de evaluación y mejora de las políticas públicas. Las auditorías de resultados son herramientas especialmente útiles para los gestores que les ayudan a mejorar su trabajo y facilitar la planificación y ejecución de futuros programas. Es por eso que creo que la incorporación de los resultados de la auditoría a PR\889574.doc 11/12 PE480.512v02-00
los procedimientos de gestión requiere la cooperación y el diálogo con los propios gestores y el seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones por parte de los mismos. 11. Cómo podría mejorarse la cooperación entre el Tribunal de Cuentas, los órganos nacionales de auditoría y el Parlamento Europeo (Comisión de Control Presupuestario) en relación con la auditoría del presupuesto de la UE? El artículo 287 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea prevé que el control, en los Estados miembros, se pueda efectuar en colaboración con las instituciones nacionales de control y que el Tribunal y las instituciones nacionales de control cooperaren con espíritu de confianza manteniendo su independencia. La independencia deriva de sus distintas funciones: mientras el Tribunal de Cuentas responde ante el Parlamento Europeo del control externo de las cuentas de la Unión, los tribunales de cuentas nacionales lo hacen antes sus respectivos parlamentos nacionales en lo que se refiere al control de los presupuestos nacionales. Una parte sustancial del presupuesto de la Unión Europea se ejecuta a través de los presupuestos y las autoridades de los Estados miembros. Por eso se pueden derivar importantes economías que liberen recursos del Tribunal reforzando la cooperación los tribunales nacionales. Actualmente la cooperación se desarrolla a través del el Comité de contacto, compuesto por los presidentes de las instituciones nacionales de auditoria y el Presidente del Tribunal de Cuentas Europeo y a través de contactos y grupos de trabajo bilaterales. En la medida en que se avance en la estandarización de procedimientos de trabajo será cada vez más fácil que el Tribunal de Cuentas se apoye en el trabajo de las autoridades nacionales de control, así como desarrollar auditorías conjuntas o coordinadas sobre el uso que de los fondos europeos se hace en los distintos Estados miembros. Creo que el propio Tribunal de Cuentas en su contacto y colaboración permanente, al planificar sus actuaciones y al rendir cuentas de su actuación al Parlamento Europeo es el medio más eficaz para conectar la labor de las instituciones nacionales de control y el Parlamento Europeo. Por otra parte, considero de gran importancia avanzar en la cooperación entre el Tribunal de Cuentas y los propios parlamentos nacionales que están, también, constitucionalmente interesados en la buena administración de las finanzas públicas y de los recursos de los contribuyentes. Asuntos varios Retiraría su candidatura si el dictamen del Parlamento sobre su nombramiento como miembro del Tribunal fuese desfavorable? Espero poder contar con la confianza del Parlamento sobre la base de mi trayectoria profesional y mi compromiso de independencia, conforme al Tratado. Estoy también convencido de que las relaciones entre el Tribunal y el Parlamento se deben desarrollar dentro de un marco de confianza, diálogo y cooperación permanente. Por eso, si el Parlamento emitiese un dictamen desfavorable en cuanto mi competencia profesional, pediría al Gobierno español que reconsiderara mi designación. PE480.512v02-00 12/12 PR\889574.doc