DIPLOMADO MÓDULO 2 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico Local
DIPLOMADO PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO local TEMA Estructuras organizativas de producción (familiar, asociativa, privada, cooperativa) Sistema de financiamiento para la producción Autores: MSc. Flor Idalia Lanuza Gámez MSc. Mauricio Navarro
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Marvin Gutiérrez Rodríguez
ÍNDICE PRESENTACIÓN Introducción...9 Capítulo I. Estructuras organizativas de producción...11 1.1. Objetivos...11 1.2. Conceptualizando...12 1.2.1. Empresa...13 1.3. Tipos de empresa según la propiedad del capital...15 1.4. Tipos de empresa según su actividad...16 1.5. Según su el ámbito y tamaño de las empresas...17 1.6. Según el tamaño de la empresa...18 1.7. Según su marco jurídico...19 1.8. Cómo funcionan las empresas...22 1.9. Estructura organizacional de producción...24 1.9.1. Estructura organizacional...24 1.9.2. Estructura de las empresas...25 1.9.3. Tipos de estructuras...26 1.9.4. Principales problemas en la estructura organizacional de las empresas...28 1.10. Estructura en el área producción...29 1.11. Estudio de casos...36 1.12. Ideas Claves del módulo...40 1.13. Trabajo independiente: Guía de evaluación...41 Capítulo II. Sistema de financiamiento para la producción...45 2.1. Objetivos...45 2.2. Sistemas de financiamiento para la producción, marco jurídico y administrativo...46 2.2.1. Sistema Financiero...48 2.2.2. Función del sistema financiero...48 2.2.3. Diferencia con los bonos y obligaciones...52 2.2.3.1. La acción como método de control de una sociedad...52 2.2.3.2. Formas de representación de las acciones...53 2.2.4. Bonos...53 2.2.5. Mercados financieros...57 2.2.6. Bolsa de valores...58 2.2.7. Bolsa de Valores de Nicaragua...63 2.2.7.2. Banco Central de Nicaragua...68 2.2.8. Intermediarios financieros...73 2.2.9. Bancos...74 2.2.9. Marco jurídico del Sistema Financiero en Nicaragua. (BCN, 2005)...80 2.2.10. Reseña histórica del desarrollo del Sistema Financiero en Nicaragua...84 Bibliografía...92 5
PRESENTACIÓN El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional desde 2007 impulsa un cambio de valores, actitudes, prioridades, estilo de gobernar, relaciones de poder y políticas. En el eje de estos cambios se encuentran el ser humano, en especial las familias nicaragüenses, protagonistas y dueñas de dichos cambios para su mejoría y bienestar. Transformamos el modelo neoliberal heredado por uno nuevo al cual hemos denominado Cristiano, Socialista y Solidario del Poder ciudadano que es en realidad el modelo de nuestras fe, costumbres, solidaridad y practica socialista: un modelo basado en la familia,. La comunidad y la nación multicultural, plural, multilingüe y con creencias de fe que dentro de la diversidad lo constituyen en un ser único. El modelo basado en el humano y lo humano ha emprendido desafíos para lograr los cambios necesarios para el bienestar: la alfabetización y post alfabetización, la capitalización de amplias bases ciudadanos con los programas insignias del hambre cero. Miles de mujeres acompañadas con microcréditos y bonos productivos han sido y seguirán siendo capitalizadas para forjar su propio destino de igualdad y equidad. No se pude pensar que sin independencia económica pueda haber independencia política. El poder para hacer por ellas mismas y sus familias. La dirección estratégica de estos cambios está consignada en el Plan Nacional de Desarrollo Humano que contiene el referente obligado para el alineamiento de las políticas para el bienestar, disminuir la pobreza, alcanzar la seguridad y la soberanía alimentaria de la nación. El GRUN se ha dispuesto para el cumplimiento de los desafíos de la Nación y es así que surge el Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa para acompañar, atender y empoderar a las familias nicaragüenses en la lucha por los cambios necesarios. El MEF, reconoce el importe aporte brindado por el Gobierno y Pueblo hermano de Suiza, el cual acompaña este esfuerzo a través del Programa Pymerural. El presente Diplomado intitulado Planificación para la gestión del desarrollo local es producto de esa alianza con la Cooperación y con actores importantes para el desarrollo de la nación como lo es la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, núcleo Estelí. 7
Los protagonistas del mismo son servidores públicos y privados involucrados en el desarrollo humano de sus comunidades, comprometidos con los cambios para el bienestar de los ciudadanos y la nación. Para ellos nuestros mejores deseos y el compromiso de reconocer sus valiosos aportes. Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa. 8
INTRODUCCIÓN NOTAS Este módulo contiene dos aspectos importantes como son las estructuras organizativas y el sistema de financiamiento para la producción de las empresas familiares, asociativas, privadas y cooperativas. El primer capítulo, contiene una guía práctica para la organización de empresas y detalla aquellos procesos, modelos y estructuras que podemos realizar para lograr una óptima organización ya sea de una empresa familiar, asociativa, privada y cooperativa. Sin embargo, no sólo se centra únicamente en el aspecto teórico, sino que también se recogerán la amplia gama de pensamientos y corrientes que se han ido creando a lo largo de los años sobre la organización de empresas y de sus experiencias como participantes en el diplomado. En el segundo capítulo, se abordan temas sumamente importantes de la economía como lo son los aspectos financieros. En este se explica que la economía se divide en: Economía real, la economía que produce bienes y servicios y los utiliza para fines diversos (consumo, formación de capital). Esta economía también distribuye rentas a los factores de producción (remuneraciones salariales y excedente bruto de explotación). La economía financiera o la economía que trata sobre los flujos de medios de pagos y de crédito que, en parte, se utilizan como contrapartida de las transacciones reales anteriormente descritas. Así la compra de bienes y servicios pueden pagarse al contado, en efectivo, o con diversos instrumentos de créditos que permiten recibir el bien o servicio en el momento y diferir el pago en el tiempo. Además se abordarán los conceptos teóricos e ilustrará con la realidad de nuestro país. Para ello, se recurrirá a la reflexión de como el presente módulo puede ser aplicado al ámbito de interés de los participantes. 9 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
En ambos capítulos la metodología se desarrollará mediante la implementación de la técnica de seminario; por tal razón, las actividades de aprendizaje son un proceso gradual que parte de ejercicios y casos prácticos, pasando por momentos de socialización para efectos de retroalimentación en la relación teoría práctica a través de la realización de trabajos individuales y grupales. Este módulo contiene actividades, que implican trabajos en grupo tales como: Estudio de casos prácticos. Resolución de ejercicios prácticos. Exposiciones participativas. Autoevaluaciones individuales. Se aconseja aplicar el principio pedagógico de la educación permanente, el cual exige partir de la experiencia acumulada y de las necesidades de los participantes para resolver problemas afines a las labores que realizan en su centro de trabajo. 10
CAPÍTULO 1: Estructuras organizativas de producción (familiar, asociativa, privada, cooperativa) NOTAS El diseño organizativo de una empresa, así como la manera de organizar todos los elementos y recursos que ésta dispone, es un tema ampliamente analizado y estudiado. Para ello se partirá de la reflexión de la empresa, su función, sus formas jurídicas y su vinculación con las estructuras organizacional de producción, ya sea de una empresa familiar, asociativa, privada y cooperativa. Además no sólo se restringe a sintetizar la gran cantidad de informaciones que hay acerca del diseño organizativo, sino que la gran aportación e intención de ésta metodología es examinar la evolución de la estructura organizativa de una empresa real, observando aquellos cambios o aspectos que hayan afectado a su estructura a lo largo del tiempo. 1.1. OBJETIVOS 1.1.1. Objetivo general: Proporcionar de manera sintética y rigurosa los elementos que conforman el diseño en la estructura organizativa de producción en el mundo de las empresas familiar, asociativa, privada y cooperativa. 1.1.2. Objetivos específicos: Reflexionar sobre el funcionamiento de las empresas familiar, asociativa, privada y cooperativa. Establecer las diferencias de los tipos de estructura organizacional. Identificar los elementos que intervienen en la estructura organizacional de producción, relacionado a las empresas familiar, asociativa, privada y cooperativa. 11 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
1.2. CONCEPTUALIZANDO Antes de profundizar en el tema, en grupo de tres reflexione sobre las siguientes interrogantes: Qué es una empresa? En la actividad económica cómo funciona una empresa? Las empresas familiares, asociativas, privadas y comunitarias funcionan de la misma manera, explique sus razones. Qué entiende por estructura organizacional? 12
En qué consiste la estructura organizacional de producción? 1.2.1. EMPRESA La empresa es un negocio, un conjunto de actividades cuya finalidad es múltiple. Desde el punto de vista económico, ha de ganar dinero para poder asegurar su subsistencia, pero el fin de ganar dinero no tiene límites y los fines han de tenerlos. De esta manera, el beneficio que se obtiene revierte en los propietarios, y, a veces, también en los directivos y empleados, en la medida en que éstos consiguen los objetivos (dirección por objetivos). Existen, además, otras finalidades, aparte del lucro, que mueven a la creación de empresas, como, por ejemplo: el autoempleo, fines sociales (creación y mantenimiento del empleo y la riqueza para determinadas capas de la población o regiones), prestación de servicios a los ciudadanos (empresas municipales de servicios, como el transporte o la limpieza viaria), etcétera. (Albances, 2013) Una empresa es una o un conjunto de personas que con recursos financieros, materiales, maquinarias y equipos organizan procesos de trabajos para lograr su objetivo propuesto. (Lanuza, 2008) Es importante conocer que las empresas se pueden clasificar según la actividad económica de que se realice. A continuación se presenta una clasificación de cómo pueden ser las empresas: 13 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
Pueden ser de producción de bienes de origen agrícola o industrial cuando nuestras actividades están relacionadas con: cerdos, pollos, pan, leche, ropa, etc. De producción de servicios, cuando la actividad está relacionada con el alamcenamiento de granos básicos, venta de lotería, trillado de arroz, transporte, pulperias, etc Según su forma de organización las empresas pueden ser: Individuales/familiares. Cooperativas. Sociedades de accionistas. Sociedad de productores. Según su forma de propiedad las empresas pueden ser: Empresas públicas: cuando sean de propiedad nacional, regional o municipal y lo constituyen el sector estatal o gubernamental. Empresas del sector privado: están formadas por empresas individuales y sociedades anónimas, donde la propiedad es de cada uno de los dueños y está perfectamente definida. Empresas del sector de la economía social: estas se forman por empresas colectivas, cooperativas, asociatividades y comunitarias. (Lanuza, 2008) Además, en este tema, veremos el marco jurídico en el que se debe desenvolver la empresa, es decir, las principales leyes que van influir en su actividad empresarial. 14
1.3. TIPOS DE EMPRESA SEGÚN LA PROPIEDAD DEL CAPITAL NOTAS En función de quienes sean los propietarios de las empresas, éstas se pueden clasificar en empresas públicas, empresas privadas y empresas mixtas. Las empresas públicas son aquellas cuya propiedad pertenece a una Administración pública, es decir, al Estado, a una comunidad autónoma o a un ayuntamiento, siendo éstos quienes controlan su actividad. Las empresas privadas son aquellas cuyo capital y control pertenece a particulares, bien sean personas físicas o bien otras empresas privadas. Las empresas mixtas son aquellas cuyo capital pertenece en parte a una administración pública y en parte a personas o empresas particulares. (Agrega, 2011) ACTIVIDAD De las siguientes empresas indica en el espacio en blanco cuál es Pública y cuál es Privada: ORGANIZACIÓN TIPO ORGANIZACIÓN TIPO Claro Rostipollo Alcaldía Café Nicaragüense Hospital MARENA INTUR Sorbeteria El gusto Tienda El Zapatazo El gallo Más gallo MAGFOR Carnicería Valle 15 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
1.4. TIPOS DE EMPRESA SEGÚN SU ACTIVIDAD Si atendemos al tipo de actividad que desarrollan, podemos clasificar las empresas en tres sectores: Sector primario, sector secundario y sector terciario. Sector primario. Las empresas de este sector se dedican a extraer y aprovechar los recursos naturales. La actividad de estas empresas está dedicada a la agricultura, ganadería, caza, pesca, recursos forestales y minería. Ejemplos de empresas de este sector serían: un pequeño agricultor con su invernadero, un barco de pesca, una explotación ganadera, entre otros., Sector secundario. Estas empresas se dedican a la transformación de unos bienes en otros más útiles para su uso. Aquí nos encontramos a las empresas constructoras y a las dedicadas a cualquier tipo de industria (textil, alimentaria, automovilística, química...). Sector terciario. También llamado sector servicios, engloba a todas aquellas empresas que no producen bienes materiales de forma directa sino que ofrecen servicios para satisfacer las necesidades de la población. Incluye por tanto empresas dedicadas al comercio,turismo, hostelería, ocio, educación, sanidad,transportes, seguros, finanzas, comunicaciones, etc... (Agrega, 2011) 16
ACTIVIDAD NOTAS De las siguientes empresas, indica con una X mayúscula a qué sector pertenecen, poniendo un 0 (cero) en aquellos a los que no pertenece. Empresa Primario Secundario Terciario Invernadero Carnicería Leche La Perfecta Academia de baile Telefonía Vino 1.5. SEGÚN SU EL ÁMBITO Y TAMAÑO DE LAS EMPRESAS Las empresas pueden clasificarse según su ámbito geográfico en locales, nacionales, comunitarias, multinacionales y globales. Sus principales características son: Empresas locales: son aquellas cuyas actividades se centran en un entorno cercano, como la localidad donde se encuentran ubicadas, la comarca, una provincia o una región. Por tanto, el término local suele utilizarse para hacer referencia a empresas comarcales, provinciales o regionales. La mayor parte de las empresas de nuestro país son de este tipo, de ahí la importancia que tienen en el tejido económico. Empresas nacionales: son aquellas empresas cuyo campo de actuación viene representado por la totalidad del territorio nacional, aunque tengan su sede en una localidad concreta. Con el paso del tiempo suelen convertirse en empresas comunitarias. Empresas comunitarias: gracias a la ausencia de barreras comerciales, a la cercanía física y la afinidad cultural, las empresas nacionales suelen ampliar sus actividades hacia el exterior eligiendo 17 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
en la mayoría de los casos países de la Unión Europea, de ahí el término comunitarias. Empresas multinacionales: son aquellas que extienden su campo de operaciones a numerosos países por todo el mundo. Para que una empresa sea considerada multinacional no basta con exportar, sino que es necesario que la presencia en el exterior sea sólida, con centros de producción y distribución en el país destino. (Jiménez, 2013) 1.6. SEGÚN EL TAMAÑO DE LA EMPRESA Según el tamaño, se acostumbra a clasificar a las empresas en tres apartados: grandes, medianas y pequeñas. En la práctica existen distintos criterios para delimitar el tamaño de las empresas. En la ley 645 de reglamento de ley de promoción y fomento de Nicaragua en el artículo 3, las empresas se clasifican como micro, pequeña y mediana empresa las personas naturales o jurídicas que cumplan con los siguientes requisitos. La clasificación de cada MIPYME, en la categoría correspondiente a micro, pequeña y mediana se hará conforme a los parámetros indicados a continuación: Fuente: (MIFIC, 2008) 18
1.7. SEGÚN SU MARCO JURÍDICO NOTAS Empresas con personalidad física o Personas Físicas: Se refiere al empresario individual o autónomo y supone que la empresa no adquiere una personalidad distinta que la de su dueño por lo que no puede ser titular de derechos ni obligaciones, es decir, no puede contratar, ni firmar un préstamo a nombre de la empresa sino a nombre de su dueño. A su vez, no hay separación de patrimonios (patrimonio personal del propietario y patrimonio de la empresa) sino que ambos se funden en uno solo. (Educativa, 2013) Ejemplo la empresa Familiar: Que una empresa es familiar cuando una parte esencial de su propiedad está en manos de una o varias familias, cuyos miembros intervienen de forma decisiva en la administración y dirección del negocio. Existe, por tanto, una estrecha relación entre propiedad y gestión o, dicho de otro modo, entre la vida de la empresa y la vida de la familia. (EURECA, 2013) Las características o rasgos diferenciadores de la empresa familiar son las siguientes: La propiedad de la empresa se halla concentrada en un grupo familiar. A medida que se produce un mayor tránsito generacional la propiedad se divide en más ramas o grupos de parentesco. El grupo familiar participa en el gobierno y/o, en su caso, en la gestión de la empresa. Existe una vocación de continuidad, de transmisión de los valores empresariales propios de la familia. Empresas con personalidad jurídica o Personas Jurídicas: Sociedades Colectivas, Sociedades Comanditarias, Sociedades Anónimas (S.A), Sociedades Limitadas (S.L), Sociedades Laborales y Sociedades Cooperativas. En éstas, la empresa ya adquiere una personalidad distinta (jurídica) que la de sus propietarios (física) por lo que puede ser titular de derechos y obligaciones, es decir, la empresa puede contratar, comprar bienes y ponerlos a su nombre... Hay separación de patrimonios, por un lado está el patrimonio de la empresa y por otro el patrimonio de los socios. (Educativa, 2013) 19 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
Empresa asociativa: La organización es el proceso de agrupamiento de personas que trabajan en forma coordinada y concertada para alcanzar sus metas. Con la organización se debe lograr un uso más efectivo de los factores de producción, que el que se alcanza a nivel individual. Cuando se trata de una empresa asociativa orientada a los negocios, la organización es una tarea delicada y de plazos relativamente más largos que los contemplados por la mayoría de programas de desarrollo rural. Mendoza (1987) apunta que a menudo el tema es subestimado en su complejidad, suponiendo que, dadas ciertas condiciones de interés por el proyecto o negocio, los productores se organizarán de forma eficiente superando los obstáculos. No obstante, esto no funciona así debido a conflictos de poder y liderazgo por conducir la empresa. También porque al principio hay desconocimiento y falta de claridad sobre aspectos de gestión empresarial que pueden complicar y restar eficacia al negocio. Las características básicas de una empresa asociativa son las siguientes: La asociación es voluntaria. Los socios tienen intereses comunes tan fuertes que superan sus intenciones particulares. Los socios son dueños del negocio, por cuanto son propietarios de los bienes materiales, como también de los bienes intangibles (como la marca y el prestigio). Los socios son solidariamente responsables ante la sociedad por el comportamiento y actuación de la empresa (el alcance de esto varía de acuerdo al tipo de forma legal que se adopte). Hay una vocación de permanencia; se pretende que la empresa exista por un largo periodo de tiempo o indefinidamente. Se considera el entorno, reconociendo no sólo su influencia en el desarrollo de la organización, sino también el efecto que pueden causar sobre él, acciones de la misma empresa (Varquero & Blanco, 2006) 20
ACTIVIDAD NOTAS De las siguientes formas jurídicas señala cuáles tienen responsabilidad limitada frente a las deudas de la empresa: Formas Jurídicas SOCIEDAD COLECTIVA SOCIEDAD LABORAL COOPERATIVA EMPRESARIO INDIVIDUAL SOCIEDAD ANÓNIMA SOCIEDAD LIMITADA RECUERDA Las sociedades que limitan la responsabilidad son la Sociedad Anónima, la sociedad limitada, las sociedades laborales y la Cooperativa. Hemos estudiado en estos apartados la clasificación de las empresas según diversos criterios. La realidad nos presenta gran variedad de empresas unas sólo actúan en una localidad otras en todo el mundo, unas tienen pocos trabajadores y otras miles... A partir de la siguiente lista de ejemplos clasifica las empresas según los criterios de titularidad, tamaño, sector y ámbito de actuación. 1. Coca Cola. 2. Autoescuelas Agrupadas en el municipio de Somoto con ocho empleados. 3. Un restaurante en San Nicolás del Municipio de Estelí con dos empleados. 4. Telefónica Claro. 5. Cooperativa agrícola en Badajoz con 150 trabajadores. 6. Empresa de Tabaco Drew State. 7. Eskimo. 8. Transporte Leiva (Transporte de viajeros). 21 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
RECUERDA Son personas físicas los miembros de la especie humana susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones, mientras que personas jurídicas son las corporaciones, asociaciones, fundaciones de interés público reconocidas por la ley y las asociaciones de interés particular, sean civiles o mercantiles, a las que la ley les conceda la personalidad propia independiente de cada uno de sus socios. (Educativa, 2013) 1.8. CÓMO FUNCIONAN LAS EMPRESAS Toda empresa sin importar su tamaño, giro, organización y su actividad economica funcionan de la siguiente manera Recursos humanos Base Financiera Maquinaria y equipo Capital de trabajo Servicios Producción Bienes Comercialización Mercado FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA. 22
Después de analizar este esquema, nos queda claro que todas las empresas funcionan de la misma maneraa solamente varia su actividad y la cantidad de recursos disponibles, unos mayor y menor grado, pero su funcionamiento es igual. (Lanuza, 2008) RECUERDA Después de analizar este esquema, nos queda claro que todas las empresas funcionan de la misma manera, solamente varia su actividad y la cantidad de recursos disponibles, unos mayor y menor grado, pero su funcionamiento es igual. Las empresas son una unidad económica y de distribución de bienes y servicios, y deberán seguir las siguientes características propiamente de éstas, entre las que tenemos: Es una unidad de producción y distribución, lo que implica la combinación de un conjunto de factores económicos con el fin de obtener un resultado y, para ello, posee una estructura interna u organización entre sus elementos. La empresa es una unidad de decisión que se vale de la planificación y el control para lograr unos objetivos programados previamente. La empresa es una unidad financiera ya que, por una parte, es propietaria de unos medios de producción y distribución que son los fondos propios y, por otra parte, está inmersa en el mercado financiero para obtener más recursos financieros necesarios para su crecimiento. La empresa es una organización, es decir, existe un conjunto de personas que mantienen unas relaciones formales e informales, con sus motivaciones y comportamientos particulares, que atienden a unos objetivos específicos. (EURECA, 2013) En la figura 2, se muestra, a través de un mapa conceptual, la estructura de las empresas como unidad económica, y como empresa. (EURECA, 2013) Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local 23
Figura 2. Estructura de las empresas como unidad económica, y como empresa. Fuente: (EURECA, 2013) 1.9. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE PRODUCCIÓN 1.9.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Estructura organizacional, puede ser definida como las distintas maneras en que puede ser dividido el trabajo dentro de una organización para alcanzar luego la coordinación del mismo orientándolo al logro de los objetivos. División del trabajo Permite observar a la organización divida en sectores. Estructura Organizacional Strategor: (1988) Estructura organizacional es el conjunto de las f unciones y de las relaciones que determinan formalmente las funciones que cada unidad debe cumplir y el modo de comunicación entre cada unidad. Mintzberg: (1984) Estructura organizacional es el conjunto de todas las formas en que se divide el trabajo en tareas distintas y la posterior coordinación de las mismas. (González, 2012) 24
ORIENTACIÓN Observe el siguiente video sobre estructura organizacional, este se encuentra disponible en la siguiente página de internet: http:// www.youtube.com/watch?v=fjripa8pnmq Trabajo de grupo: Conteste las siguientes preguntas: Qué realizaron las hormigas para cumplir con su objetivo? En qué consiste la estructura organizacional? Con base a su experiencia realice su estructura organizacional, retome su institución u empresa que usted tiene conocimiento 1.9.2. ESTRUCTURA DE LAS EMPRESAS (EURECA, 2013) La estructura de una empresa es el esqueleto en el que se apoyan todas las decisiones y actividades que tienen lugar en ella. En la pequeña empresa la estructura se suele adaptar a las características de los individuos que la componen, al desarrollo de la empresa y al giro del negocio. Cada empresa deberá determinar el tipo de estructura que le resulte más conveniente en relación con su nivel de desarrollo, actividad, composición interna y objetivos. Esta estructura organizacional irá cambiando en función de la evolución de la empresa en el tiempo. El diseño de una estructura apropiada, es el primer paso para la organización empresarial este consiste básicamente en: Asignar a cada empleado tareas individuales. Establecer o definir las relaciones entre las diferentes personas que deben realizar las tareas establecidas. 25 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
1.9.3. TIPOS DE ESTRUCTURAS (EURECA, 2013) Existen cuatro estructuras organizativas básicas: la estructura simple, estructura funcional, estructura divisional y estructura matricial, cada una se adapta a un tamaño y complejidad de los procesos de las empresas empezando por la estructura simple hasta llegar a la matricial. Estructura simple, esta estructura se puede aplicar a un negocio pequeño (o microempresa), que ha sido recientemente iniciado, que cuenta con 4 ó 5 personas, o que debido a su rubro o especialización no necesita de tanto personal dado su nivel de ventas. Por ejemplo, podemos estar hablando de un negocio de fabricación de muebles, calzado, un pequeño restaurante, confecciones, panaderías, etc. Sus principales características son: La realización de las tareas es supervisada directamente por el propietario. El sistema de coordinación, evaluación y recompensa es altamente informal. La toma de decisiones se centraliza en una sola persona, por lo general el propietario de la empresa. Poca especialización en las tareas internas. Estructura funcional, es una estructura típica de pequeñas empresas que han crecido lo suficiente como para que una sola persona no sea capaz de dirigir todas las actividades de la empresa. Por eso se contratan especialistas en cada área. La actividad principal del Director consiste entonces en coordinar e integrar todas las áreas. es aquella que se sustenta en actividades clásica que son necesarias llevar a cabo, como: producción, contabilidad, marketing, finanzas, entre otras, y que son trabajadas dentro de la empresa. 26
Sus principales características son: Mejor uso del recurso humano especializado. Mejora la coordinación entre las diversas áreas y el control. Pueden generar conflictos entre áreas funcionales. Fuente: (EURECA, 2013) Estructura divisional, es aquella que divide la empresa en unidades o divisiones en función de los productos o servicios, áreas geográficas o procesos. Por lo general, cada una de las divisiones incorpora especialistas funcionales y se organiza por departamentos. Sus principales características son: Incrementa el control operacional y estratégico. Flexibilidad ante los cambios del entorno. Enfoca los recursos de la empresa en los productos y mercados objetivos. Aumento de los costos administrativos (personal, operaciones e inversiones). Fuente: (EURECA, 2013) 27 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
Sus principales características son: Incrementa la respuesta al mercado, gracias a la colaboración y al trabajo conjunto entre las diferentes áreas. Permite un uso más eficiente de los recursos de la empresa. Mejora la comunicación, coordinación y flexibilidad entre las distintas áreas de la empresa. Fuente: (EURECA, 2013) 1.9.4. PRINCIPALES PROBLEMAS EN LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS EMPRESAS Entre los principales problemas que se pueden observar en la estructura organizacional de una empresa están: El personal realiza una misma función de manera repetida e innecesaria. Jefes sin personal a cargo o con exceso de personal. Definiciones imprecisas de funciones para determinado cargo. Asignación de funciones diversas a un mismo cargo. Aumento de la complejidad del cargo sin el debido aumento salarial. 28
Falta de especialización en las tareas. Todos estos problemas provocan diversas trabas y descoordinaciones en el trabajo, como: Desequilibrios en las cargas de trabajo. Falta de información entre el personal. Deterioro del ambiente de trabajo. Desmotivación del personal. Falta de control interno. Centralismo en la toma de decisiones. No cumplimiento de metas o tareas. A partir de estas estructuras organizacionales surge la estructura en el área de producción de toda empresa, la que se describe en el siguiente inciso 1.10. 1.10. ESTRUCTURA EN EL ÁREA PRODUCCIÓN. (FUCCI, 1999) Comprende todo lo relacionado con el desarrollo de los métodos y planes más económicos para la fabricación de los productos autorizados, coordinación de la mano de obra, obtención y coordinación de materiales, instalaciones, herramientas y servicios, fabricación de productos y entrega de los mismos a Comercialización o al cliente. Está formada, generalmente, por las siguientes funciones: Ingeniería de producto: Encargada del desarrollo de productos y especificaciones necesarias para su elaboración. Ingeniería de proceso: define el proceso adecuado para cada producto y sus modificaciones. Prepara las hojas de ruta y determina tiempos de proceso y dotaciones necesarias. Ingeniería industrial: esta función agrupa todas las tareas necesarias para el planeamiento de instalaciones, herramientas, accesorios, necesidad de mano de obra, etc. Es decir, se ocupa de la sistematización de los elementos físicos que constituyen el sistema productivo, para alcanzar la cantidad y calidad de producción deseadas, al costo mínimo. 29 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
Las sub funciones que la constituyen son: Estudios de métodos, que se ocupa de establecer los mejores métodos para realizar las tareas de producción directas o indirectas, excepto el manejo de materiales, que adquiere tal importancia que constituye una sub función aparte. Los métodos que diseña abarcan las operaciones y procesos, instalaciones y herramientas, dispositivos y plantillas especiales y el establecimiento de movimientos standard. Medición del trabajo, que determina los tiempos standards para la realización de tareas de producción directas o indirectas de la producción. Disposición en planta, se ocupa de establecer la mejor disposición y ubicación (lay-out) para las instalaciones y elementos de áreas de trabajo. Manejo de materiales, que se ocupa del diseño de métodos y medios para el transporte interno de materiales. Fabricación y reparación de herramientas especiales, tales como matrices, dispositivos de armado, plantillas, etc. Planeamiento y control de la producción: Es responsable del planeamiento, la programación, la preparación, el lanzamiento y la supervisión del cumplimiento del programa de materiales, mano de obra, instalaciones, instrucciones y todos los elementos adicionales necesarios para que estén disponibles en las fechas en que se requieren para cumplir con el programa de producción. Planificación de la producción, prepara los planes y los programas de producción. Preparación, de acuerdo con el programa prepara todas las órdenes de producción, determina el itinerario y los tiempos requeridos. Lanzamiento, informa a los departamentos y centros de operación acerca del trabajo por hacer, con la asignación de prioridades. Control de la producción, afecta el seguimiento y control del cumplimiento de las órdenes de trabajo, su análisis, corrección y reprogramación. 30
Tráfico y despacho, se ocupa de la obtención y especificación del transporte que mejor satisfagan las necesidades de recepción y despacho de los materiales del sistema y la preparación de los productos para su envío al cliente o a depósito, carga de los mismos en los vehículos de transporte y comunicación del hecho a los interesados. Recepción en fábricas y almacenamiento, encargada de la aceptación de los envíos de los proveedores con todas sus operaciones, como descarga de los vehículos, entrega en almacén y comunicación del hecho al destino autorizado. Recepción, protección y entrega en el punto donde son necesarios los materiales adquiridos para producir, prestar servicios u operar la planta. Control de existencias, establece qué, en qué cantidad y dónde deben almacenarse las mismas. Determinación de los límites económicos, stocks mínimos y normalización de los artículos almacenados. Obtención de herramientas, plantillas y accesorios, a cuyo cargo está el suministrar a la función fabricación las herramientas, plantillas y accesorios cuando se necesiten. Fabricación: Sector responsable de la fabricación de los productos y de las partes componentes. Está integrada por las siguientes sub funciones: Fabricación de elementos, creación de las unidades básicas constitutivas de un producto completo (partes) Sub montaje, responsable de la unión de dos o más partes para formar una porción del producto terminado. Montaje final, unión de dos o meas partes o subconjuntos para formar el producto terminado. Reparaciones, realiza la corrección de productos o implementación del servicio. Abastecimiento: Esta función está constituida por todas las tareas necesarias para la obtención, en tiempo y calidad adecuados, de los materiales, suministros, servicios y equipos necesarios para todo el sistema productivo. Las sub funciones que la integran son: 31 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
Compras, a cuyo cargo está la ubicación y negociación con los proveedores, hasta la colocación de la orden de compra. Seguimiento y activación de las compras, cuya misión es hacer que los artículos comprados sean entregados por el proveedor, de acuerdo a lo convenido, en la fecha establecida. Venta de materiales recuperados, trata d obtener compradores para todos los materiales de los que, por algún motivo, desea desprenderse el sistema. Control de calidad: En esta función se concentran las tareas destinadas a establecer límites aceptables de variación de los atributos de un producto y a informar el estado en que se mantiene el producto dentro de estos límites. Las sub funciones que integra son: Desarrollo de métodos de control, encargada del análisis de las especificaciones de calidad del producto y de las especificaciones de los lugares y métodos de control. Control de medidas, encargada del mantenimiento y exactitud de los instrumentos de medida utilizados. Inspección y ensayos, conducción de las mediciones, análisis y mantenimiento de los registros de control de calidad. Reclamos de clientes, que se encarga de atender, evaluar y notificar a producción acerca de las quejas de los clientes y de proponer medidas para la corrección de los defectos de producción reales. Recuperación de materiales, encargada de disponer la venta o destrucción de los artículos rechazados. Asimismo, está a cargo de la disposición de la venta o destrucción de los artículos fuera de uso del stock. Ingeniería de planta: Esta función se ocupa del diseño, especificación y mantenimiento de los edificios, equipos e instalaciones de servicio necesarias para fabricar el producto. Agrupa las siguientes sub funciones: Diseño y operación de servicios, dedicada a evaluar, proyectar, recibir y operar los diferentes servicios: luz, fuerza motriz, vapor, aire comprimido, etc. 32
Diseño y especificación de instalaciones, toma a su cargo la evaluación y recepción de los equipos, maquinarias, máquinas de oficina, etc. Mantenimiento, se responsabiliza de la instalación, conservación y mantenimiento en condiciones seguras, de la operación de los equipos, servicios y edificios. Como sub funciones adicionales de la misma, podemos nombrar: reubicación de servicios e instalaciones, limpieza de edificios y construcción de edificios menores, control de equipos de fábrica. Seguridad industrial: encargada de prevenir y minimizar los riesgos para la salud de los trabajadores. Sub funciones son: Ingeniería de seguridad, que se ocupa de que los edificios, máquinas e instalaciones no presenten riesgos de accidentes.. Inspecciones de seguridad, controla el adecuado empleo de instalaciones, maquinarias, etc. Investigación de accidentes, se encarga de la determinación y análisis de los accidentes, a efectos de evitar su repetición. 33 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
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FUENTE: (FUCCI, 1999) 35 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
1.11. ESTUDIO DE CASOS: INSTRUCCIONES Analice los siguientes casos de estudio como si usted fuera el administrador o el supervisor. Realice una lluvia de ideas y otras opciones. Se espera que usted desarrolle una solución práctica y viable que beneficie al personal y a la organización. CASO 1 Estructura y diseño organizacional Jessica ha trabajado como jefa de recursos humanos en una empresa por casi 5 años, supervisando aproximadamente a 10 personas. Gran parte del tiempo ha disfrutado el trabajo y le ha parecido desafiante y placentero. Sin embargo, últimamente se ha dado cuenta de que la productividad está decayendo y parece haber una falta general de moral o entusiasmo en el área. Las otras dos secciones que componen la división de Servicios Técnicos han reportado también algunos problemas. Jessica ha discutido la situación con otros dos administradores y consideran que es hora de pensar en la reorganización de toda la rama, con el fin de cambiar la forma como se reciben y procesan los materiales, así como la naturaleza de algunos trabajos realizados para hacerlos menos rutinarios. Esto afectaría directamente el trabajo de RH en particular, y puede significar el traslado de algún personal a otras secciones de la división. REFLEXIÓN: Cómo deberían Jessica y los otros administradores diseñar e implementar cualquier cambio en sus estructuras organizacionales? 36
CASO 2 Estructura y diseño organizacional NOTAS Bolsas S.R.L., es una empresa ubicada en Pachuca, que se dedica a la producción y comercialización de bolsas plásticas de distinto tamaño y espesor para supermercados, comercios y tiendas de todo el país. Las bolsas se fabrican en el local de la empresa y el proceso productivo implica la compra de materia prima en el exterior e insumos (tintas, por ejemplo) en la ciudad; la fabricación de la bolsa y la impresión del logo del cliente o lo que éste desee. La empresa entrega la mercadería en el domicilio del cliente, para lo cual dispone de dos camionetas. La empresa ocupa a 44 personas y es asesorada por el Contador Martín Rivero para la liquidación y el pago de impuestos y aportaciones sociales. La Dirección está formada por Jorge Bravo y Raúl Valiente. De la Dirección dependen: El Departamento de Producción a cargo de Raúl Valiente y del que dependen dos Secciones: Fabricación, a cargo del proceso productivo e integrada por un Jefe y 7 operarios y Almacén, encargada del almacenamiento y custodia de las materias primas y productos terminados, así como de la preparación de los pedidos para ser entregados a los clientes. La Sección está integrada por un jefe y dos auxiliares. Departamento de Ventas, a cargo de Jorge Bravo, del que depende la Sección Ventas, integrada por un Jefe y 13 vendedores (7 para Pachuca y 6 para otras ciudades). Asimismo, dependen directamente del Jefe del Departamento 4 auxiliares de compras que se encargan de las compras de la empresa (materias primas, papelería, compras menores) y 2 auxiliares de mantenimiento que se encargan de las reparaciones de la maquinaria y de las camionetas de la empresa. La Sección Finanzas, integrada por un Jefe (el Sr. Diego Lagos), de quien dependen en forma directa 9 auxiliares y 3 choferes. Los choferes están encargados de manejar las 2 camionetas de la empresa y entregar las mercancías a los clientes. Los auxiliares se encargan indistintamente de facturar, registrar y cobrar las ventas; registrar las compras y pagar a los proveedores; liquidar y pagar los sueldos; preparar la información necesaria para la liquidación de los impuestos y aportaciones sociales. 37 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
Como la materia prima usada en la fabricación de las bolsas es un producto derivado del petróleo, el alza en el precio de éste provocó un aumento en el costo de la materia prima que no se pudo trasladar a los precios de venta para no perder competitividad, con lo que el margen de ganancia de Bolsas S.R.L. disminuyó y puso en evidencia problemas que la buena marcha de los negocios hizo que se descuidaran. Raúl Valiente planteó su preocupación: la calidad de la materia prima no es la misma de antes y parece que nadie se preocupa y los clientes comenzaron a quejarse. Por su parte, Jorge Bravo se preocupaba del tema de importaciones. Los auxiliares no toman ninguna decisión respecto a las importaciones, tengo que hacerlo yo en lugar de preocuparme por conseguir nuevos clientes o nuevos negocios - planteó. También comentó: el Jefe de la Sección Ventas no puede supervisar bien a todos los vendedores y estos cometen errores sea en el precio de venta como en el tipo de bolsas. Luego de un problema especialmente grave con un cliente, los dos Directores se reunieron y comentaron: - Lo que pasa dijo Raúl - es que crecimos mucho... Te acuerdas cómo empezamos? Quién iba a decir a donde llegaríamos...estábamos sin trabajo, no teníamos idea qué hacer, y surgió esto de las bolsas y probamos a ver qué pasaba sin pensarlo mucho, y la verdad es que nos fue bien y pudimos darle empleo a amigos que estaban como nosotros. - Sí - contestó Jorge- Tienes razón. A medida que surgían problemas o nuevas tareas que no podíamos cumplir contratábamos más gente. - En general, hemos contratado a todos nuestros amigos! Sólo por eso vale la pena llevar adelante la empresa. - Pero antes ganábamos más que ahora... Será la crisis o lo que sea, pero tengo la sensación que antes no trabajaba tanto y ganaba más. - Así es... ahora estamos todos atareados, pero las ganancias terminan por ser menores. No podemos seguir así... Por qué no le pedimos al Contador algún asesoramiento?. Ha insistido tantas veces con que tenemos que organizarnos mejor y en especial que tenemos que informatizar los procesos...y él sabe de eso: hace muchos trabajos de organización de empresas... 38
SE SOLICITA: 1. DIAGRAMAR el organigrama de la estructura organizativa actual de Bolsas S.R.L. 2. EXPLICAR las causas más frecuentes para el rediseño de la estructura organizacional. 3. EXPLICAR las fortalezas y las fallas de la estructura organizativa actual de la empresa. Numere y explique con claridad cada una de las fallas y fortalezas. 4. FORMULAR y FUNDAMENTAR las recomendaciones que potencien las fortalezas y permitan superar las fallas explicadas en el punto anterior. 5. DIAGRAMAR un nuevo organigrama que refleje las recomendaciones que Ud. formule en los aspectos estructurales. 6. ANALIZAR críticamente, en lo que corresponda, el proceso de diseño de la organización formal en el momento de creación de la empresa Bolsas S.R.L. según surge del diálogo entre los dos Directores. Fuentes de información: http://7359e.wordpress.com/2007/07/16/estudio-de-casos/ www.ccee.edu.uy/ensenian/catoym/material/casosadic_09.pdf 39 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
1.12. IDEAS CLAVES DEL MÓDULO Después de haber desarrollado el módulo, en el que hemos podido entender mejor la definición de empresa y sus diferentes elementos, funciones y objetivos, abordamos este segundo con dos puntos claramente diferenciados. Por un lado, la clasificación de las empresas según diferentes criterios, lo que te permitirá poder caracterizar cualquier empresa real del mundo empresarial. Por otro lado, una de las funciones básicas que en el curso pasado dijimos que tenía el sector público: el establecimiento del marco legal en el que se desarrolla la actividad económica. Concretamente algunos aspectos básicos relacionados con el funcionamiento de la empresa, si bien en el tema a manera general se habla del marco legal ya que veremos los diferentes tipos de empresas y como es su estructura organizacional de producción. La estructura básica de una empresa de producción: 1. Organigrama. 1.1. Componentes de un sistema productivo: Subdirección de ingeniería de diseño. Subdirección de calidad. Subdirección de materiales. Subdirección de producción: Ingeniería de Fabricación. Fabricación. Control de la producción. Mantenimiento. En conclusión gran variabilidad en la organización de empresas según tamaño, sector, etc. Mismas funciones a realizar. Subcontratación. Mayor capacidad de adaptación a demanda. 40
1.13. TRABAJO INDEPENDIENTE: GUÍA DE EVALUACIÓN NOTAS Nota: En cada una de las siguientes preguntas solamente hay una respuesta correcta. 1. La estructura organizativa en la que especialistas de diversas partes de ella se unen para trabajar en proyectos específicos es: a) La lineal o jerárquica b) La matricial c) La funcional 2. La función de control: a) Es la de delegar autoridad y responsabilidad b) Es un medio de previsión y corrección de problemas c) Consiste en velar por el mantenimiento de la disciplina de la empresa 3. El control en la empresa a) Es aplicado por la alta dirección y nunca por los mandos intermedios b) Pone de manifiesto el grado de cumplimiento de los objeti vos c) La ejecución del control no se puede delegar aunque sí su responsabilidad 4. Un organigrama: a) Recoge un esquema del proceso productivo de la empresa b) Hace referencia exclusiva a la jerarquía dentro de la empresa c) Representa resumidamente el modo en que se articula la estructura de los órganos de una empresa 5. La estructura matricial: a) Agrupa las unidades por áreas geográficas b) Es el resultado de la necesidad de combinar una organiza ción por proyectos y una funcional c) Permite crear unidades organizativas autónomas que fun cionan independientemente 6. La estructura organizativa de una empresa viene representada gráficamente por: a) Un diagrama de procesos b) Un profesiograma c) Los organigramas 41 Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local
7. Cuando el flujo de comunicación va de arriba hacia abajo, se dice que la comunicación es: a) Ascendente b) Descendente c) Cruzada 8. Son características de las sociedades anónimas: a) Ser una combinación de sociedad personalista y capitalista b) No tener personalidad jurídica c) Su capital, dividido en acciones, está integrado por las apor taciones de los socios 9. A pesar de no existir una definición exacta y concreta de la dimensión de la empresa, basándose en el número de trabajadores, parece generalizado entender por empresa pequeña a la que: a) Tiene menos de 150 trabajadores b) Tiene menos de 250 trabajadores c) Tiene menos de 50 trabajadores 10. Una empresa cuya actividad es la reparación de vehículos, pertenecería al sector: a) Primario b) Secundario c) Terciario 11. Las PYMES son: a) Las unidades de cuenta que se aplican en la contabilidad de las empresas b) Más del 90% de las empresas Nicaragüenses son de gran importancia social y económica c) Empresas que emplean más de 250 trabajadores y menos de 500 trabajadores 12. Una empresa que se dedica a la extracción de mármol de una cantera pertenece al sector: a) Primario b) Secundario c) Terciario 42
13. El empresario individual es: a) Una persona física que ejerce el comercio habitualmente y que actúa en nombre propio b) Una persona jurídica con capacidad de obrar c) Una persona física cuyo único objetivo es ganar dinero 14. Qué actividades desempeñan las empresas del sector primario? a) Agrícolas, ganaderas, pesqueras y forestales b) Realizan la primera fase de montaje de una máquina c) Desempeñan funciones de docencia en la enseñanza prima ria 15) Las empresas multinacionales se caracterizan porque: a) Son grandes empresas que operan en los mercados de va rios países b) Son grandes monopolios de ventas de bienes protegidos por el estado de un país c) Son organizaciones que facilitan el desarrollo de las regio nes atrasadas en donde se instalan. 16. La empresa familiar está integrada por: a) Varios socios capitalista b) Su propiedad está en manos de una o varias familias, cuyos miembros intervienen de forma decisiva en la adminis tración y dirección del negocio. c) Por un propietario 17. La empresa asociativa es: a) La organización es el proceso de agrupamiento de perso nas que trabajan en forma coordinada y concertada para al canzar sus metas. b) Con la organización se debe lograr un uso más efectivo de los factores de producción, que el que se alcanza a nivel indi vidual. c) Ambos elementos son fundamentales. 18. Control de calidad es: a) La función se concentran las tareas destinadas a establecer límites aceptables de variación de los atributos de un produc to. b) Se tiene un límite del producto c) Controla el proceso. Estructuras y Sistemas de Producción, Buenas Prácticas para el Desarrollo Económico y la Sostenibilidad Local 43