ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES ESTUDIOS DE OPINIÓN PUBLICA SOBRE EL TRABAJO INFORMAL GUATEMALA Realizados para el proyecto Promoviendo los Derechos del Trabajo Informal PILAR Guatemala, agosto de 2009
ENCUESTA NACIONAL
A diferencia de otros países del hemisferio, en Guatemala los principales problemas son de inseguridad Problema Porcentaje de menciones Mencionado como el problema que más afecta. La inseguridad / delincuencia 22,8 17.6 La pobreza 21,8 24.0 La situación económica 18,8 29.7 La violencia 11,0 4.1 El desempleo / la falta de trabajo 10,5 11.2 Las pandillas 2,2 1.2 La drogadicción / las drogas 1,8 0.4 Atención en salud 1,5 1.4 El crimen organizado 1,3 0.1 Falta de escuelas / mal sistema educativo 1,3 0.4 Inflación 1,0 2.4 Falta de vivienda 0,6 1.3 Falta o escasez de agua 0,4 0.8 Desnutrición 0,4 Altas tarifas / mal transporte público 0,3 0.5 El trabajo informal 0,1 0.8 Otro 4,4 4.2
Todos los problemas son severos. Pero la pobreza y la inseguridad preocupan más que el trabajo informal 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 0 1 3 9 9 14 45 44 43 0 1 9 8 44 43 2 23 43 5 29 38 30% 20% 10% 46 47 40 46 48 32 28 0% Pobreza Inseguridad Drogadicción Desempleo, falta de trabajo Inflación Trabajo Informal Incumplimiento de derechos laborales Muy grave Bastante grave Poco grave Nada grave
Ningún problema camina hacia la solución. Los laborales son los que muestran mayor estabilidad 100% 90% 80% 70% 60% 43% 62% 59% 53% 68% 71% 73% 50% 40% 30% 20% 10% 54% 45% 36% 40% 30% 26% 25% 0% 2% 1% 1% 3% 2% 2% 3% Pobreza Inseguridad Drogadicción Desempleo Inflación Trabajo informal Inclumplimiento de derechos laborales Solucionado Se mantuvo igual Empeorado
El desempleo y la inflación son los problemas que más han empeorado 0% Incumplimiento de derechos laborales Trabajo Informal Inflación Desempleo, falta de trabajo Drogadicción Inseguridad Pobreza -10% -20% -30% -40% -50% Saldo de opinión -60% -70% -80%
Las definiciones de trabajo formal se centran en descripciones neutrales o positivas Los que no dependen de un trabajo fijo 30,6% Negocios en la calle 19,7% Forma de vivir 19,7% Lo que ocurre por falta de empleos 9,7% Trabajo sin prestaciones 4,5% Negocio sin permiso de la ley 3,8% Trabajo de ingresos variables 3,4% Una forma de generar oportunidad de trabajo 2,0% Trabajo para los de bajo nivel educativo 1,6% Lo que ocurre por que el gobierno no genera empleos 1,3% Trabajo que crea problemas a la economía 1,1% Ocurre por mal manejo de impuestos por el gobierno 1,1% Debido a la crisis económica 0,9% Ocurre por falta de oportunidad 0,4% Productos más baratos 0,2% Ocurre por necesidad 0,2%
El trabajo informal es considerado importante para la economía de Guatemala 4% 4% 15% Importante Poco importante Muy poco importante Nada importante 77%
Y contribuye más que lo que perjudica al desarrollo de la economía formal 20% 44% Contribuye Perjudica Ni contribuye ni perjudica 36%
Principalmente porque proporciona trabajo e ingresos Así sobreviven las familias pobres 29,7% Generan ingresos 27,5% Generan trabajos 14,5% Productos más baratos 9,7% Pago de impuestos 4,1% Contribuye a la economía del país 4,1% Contribuye a que la gente este sin empleo 3,0% Cerca del hogar 1,9% Contribuye a reducir delincuencia 1,9% Menos oportunidad de trabajo 1,9% Productos de contrabando 1,1% En siembras 0,4% El gobierno debe proporcionar alimentación 0,4%
El gobierno es considerado el principal responsable de la economía informal 6% A qué sector se le puede atribuir la existencia de este problema? A los gobiernos 18% A los empresarios A la legislación 5% 2% 12% 57% A los trabajadores A los gobiernos y a los empresarios Otros
Emplea principalmente a los estratos de menores ingresos y por igual a hombres y mujeres 15% 2% 25% 50% 83% En la clase baja En la clase media En la clase alta El trabajo informal se da más en los sectores de la clase baja, media o alta? los hombres las mujeres por igual 25% Quiénes se dedican más a los trabajos informales?
Proporciona más oportunidades de trabajo para los indígenas 41% En el sector informal Están trabajando más 48% los indígenas o los no indígenas? Indígenas No indígenas Igual 11%
Proporciona posibles mayores ingresos e independencia, pero hay incertidumbre de ingresos 14% 11% Aspectos postitivos del trabajo informal 31% 17% 8% Aspectos negativos del trabajo informal 10% 25% 28% 16% 40% Posibles mayores ingresos Flexibilidad de horarios Independencia Posibilidad de diversidad de actividades Otro No tener cobertura del Seguro Social Falta de prestaciones laborales No se dispone de ingresos fijos Más inestabilidad Otro
Opinión de los trabajadores en relación de dependencia (n=228 aprox +/- 11%)
La mayoría trabaja en empresas y fincas 23% 29% El lugar donde usted labora es una... 1% 8% 24% 7% 0% 1% 5% 2% Empresa Taller Cooperativa Oficina pública Oficina privada ONG Centro educativo Clínica pública o privada Finca o cultivo agrícola Otro
La mayoría en microempresas y pequeñas empresas (menos de 10 empleados) 33% 37% Micro Pequeña Mediana Grande 3% 27%
Una tercera cotiza al seguro social 32% Sí No 68%
Pero a muchos de los que no cuentan con Seguridad Social les gustaría estar cubiertos 22% Sí No 78%
Lo que más interesa es la jubilación 13% 48% Por qué le gustaría afiliarse al IGSS? 39% Para tener servicios de salud Para poder jubilarme Para tener proctección por maternidad
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Las prestaciones de ley se cumplen en menos de la mitad de los casos 4 44 51 61 57 68 56 49 38 42 28 Horas extra Día de descanso remunerado Vacaciones Pagadas Bono 14 Aguinaldo Si No A veces
La organización de los trabajadores es mínima. Donde existe, agrupa a menos de una cuarta parte Existe en su lugar de trabajo un(a)? Pertenece usted? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 75 85 82 85 40% 30% 20% 10% 0% 18 12 15 7 3 3 5 Sindicato Asociación solidarista Comité de Higiene y Seguridad 10 Cooperativa Sí, pertenece Sí, no pertenece. No hay
40 35 30 25 20 15 10 5 0 Más del 50% de los salarios se ubican por debajo del mínimo 35 24 19 Media Q.1542 Mediana Q.1318 10 7 3 1 1 2 Porcentaje Menos de Q1000 de Q1001 a Q1500 de Q1501 a Q2000 de Q2001 a Q2500 de Q2501 a Q3300 de Q3301 a Q4000 de Q4001 a Q5000 de Q5001 a Q6600 de Q6601 a Q9500
6% Se desconoce el monto del salario mínimo 18% Conoce el monto del salario mínimo mensual? No lo conoce Monto Correcto Monto equivocado 76% Promedio de las respuestas: Q.1443
A pesar de este panorama, hay satisfacción con el trabajo 3% 14% 29% Muy satisfecho Satisfecho Poco satisfecho Nada Satisfecho 54%
Las quejas que llegan a las autoridades son escasas Ha presentado una queja ante por algo que le haya afectado en su trabajo? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 98 99 100 98 40% 30% 20% 10% 0% 2 1 0 2 Inspección de Trabajo Juzgado PDH Supervisor de la empresa Sí No0
Opinión de los trabajadores por cuenta propia (n = 256 aprox +/- 9.4%)
La mayoría describe su actividad como negocio propio Negocio propio 62.9 Producción de alimentos 14.5 Comercio en general 9.0 Venta de alimentos 4.3 Venta de ropa 3.5 Construcción 2.0 Agricultura 2.0 Piloto de transporte 1.2 Guardería 0.4 Venta de artículos de primera necesidad 0.4
40% Cerca del 50% trabaja menos de 8 horas diarias 9% 8% En total Cuántas horas al día trabaja usted? 43% menos de 4 horas 5 a 8 horas 8 a 12 horas 12 a 16 horas
La mayoría trabaja solo, pero algunos cuentan con el apoyo de hasta 5 personas 6% 1% 1% 20% 51% Lo ayudan otras personas en su trabajo? Cuántas? 21% Ninguno 1 2 3 4 5
que en la mayor parte de los casos son familiares cercanos 32% 42% Lo ayudan otras personas en su trabajo? Cuántas? 26% Los de su casa Familiares Amigos
que solidariamente trabajan sin pago en muchas ocasiones. 10% 50% Las personas que le ayudan trabajan... 40% Sin pago Con pago constante Con pago ocasional
La mayoría de los negocios de los empleados por cuenta propia no ha mejorado 11% 42% Respecto al año anterior, su negocio... 47% ha mejorado sigue igual ha empeorado
La mayoría quisiera estar cubierto por el IGSS 33% Le gustaría estar afiliado al IGSS? 67% Principales razón: contar con servicios médicos. Sí No
Cerca de dos tercios desea ser asalariado 34% Le gustaría estar asalariado? 66% Sí No
La mayoría de negocios cuenta con autorización municipal 27% Si está ubicado en la vía pública Cuenta con autorización municipal? 73% Sí No
La principal ventaja del trabajo por cuenta propia es tener un sueldo seguro y la principal desventaja es la relación de dependencia No quiero Sí por sueldo seguro 53% patrones 51% Sí por tener prestaciones 37% Sí por tener derecho al IGSS 6% Sí por oportunidades de ascender 4% No por otras razones 33% No para poner negocio 15% No para dedicarme a estudiar 1%
En general, cuentan con poco acceso al crédito 34% Si ha necesitado de algún crédito para su negocio, lo ha obtenido? 66% Sí No
Cerca de un tercio de los negocios están inscritos en la SAT. Normalmente en el régimen de pequeño contribuyente. Está inscrito en la SAT? Es usted pequeño contribuyente? 31% 86 14 69% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Sí No
La razón principal para inscribirse en la SAT es el deseo de cumplir con los requisitos de ley. 8% 4% 4% 13% Qué lo hizo inscribirse en la SAT? 71% La ley lo exige la clientela pide facturas Para tener derecho a créditos Para evitar sanciones Otro
Las razones para no inscribirse en la SAT son más difíciles de verbalizar. 14% 32% Por qué razón no se ha inscrito en la SAT? No le trae beneficios Trámites complicados Está bien como está ahora No sabe cómo hacerlo 45% 9%
Principales rasgos de la encuesta Universo: Personas mayores de 16 años en hogares censales de toda la República de Guatemala Período de realización: del 09 al 27 de febrero de 2009. Técnica de muestreo: Muestra compleja con cuestionario de más de 350 preguntas en cinco módulos (los entrevistados usualmente llenan dos módulos) Tamaño de la muestra: 780 personas distribuidas en 52 puntos muestrales en toda la República.
GRUPOS FOCALES
ENTREVISTAS A ACTORES CLAVE