Aplicación en España Subdirección General de Productos Ganaderos Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos 1
PUNTO DE PARTIDA Modelo histórico y a escala nacional Aplicación en 2006 Máximo acoplamiento posible Vaca nodriza: 100% Sacrificio terneros: 100% Sacrificio adultos: 40% Ovino y caprino: 50% C. Herbáceos : 25% Leche : Aplicación del régimen de ayudas en 2006 en base a cantidad individual de referencia disponible a 31 de Marzo de 2006 Aplicación del art 69 al 7 % (vacuno) y 10 % (leche) 2
APLICACIÓN DEL ART 69 (PAGO ADICIONAL) UNA APUESTA POR LOS GANADEROS EN ACTIVO, CON DISTRIBUCIÓN BASTANTE UNIVERSAL, SALVO EN CEBO DE TERNEROS: No hace falta tener derechos Se requiere 1,5 UGM/ha A LA VACA NODRIZA ( 32 ) AL VACUNO DE CALIDAD (14 ) Por cabezas sacrificadas en programas de calidad A LA PRODUCCIÓN LÁCTEA (3.8 ) Que cumpla la Guía de Buenas practicas de higiene 3
LA COMISARIA FISCHER BOEL: EL CHEQUEO MEDICO 2008 Cómo conseguir que el régimen de pago único sea más efectivo, eficaz y sencillo? Cómo garantizar, en un mundo cada vez más globalizado y en una UE de 27 miembros, la pertinencia de instrumentos de apoyo al mercado concebidos en origen para una Comunidad de seis Estados miembros? +++ DESPUES DEL 2013 SEGUIRAN EXITIENDO FONDOS PARA LA PAC +++++ Cómo hacer frente a nuevos desafíos, tales como el cambio climático, el auge de los biocarburantes o la gestión del agua, o a otros ya presentes como la protección de la biodiversidad? 4
MARCO FINANCIERO Perspectivas financieras más allá del 2013 LA REDUCCION / COFINANCIACION DE LA PAC Objetivo: QUE LOS MINISTROS DE HACIENDA RESPETEN LOS GASTOS DE LA PAC (no estarán los Ministros de agricultura) A lo largo de este año la Com. definirá su enfoque de la revisión presupuestaria. El chequeo constituye una acción preparatoria de este ejercicio. Se trata de una adaptación de las reformas de 2003 y de una contribución al debate sobre las futuras prioridades en el ámbito de la agricultura. 5
CHEQUEO MEDICO DE LA PAC EVALUAR LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO Y SIMPLIFICARLO Paso del modelo histórico al regional Delimitar el ámbito de aplicación de la condicionalidad Desacoplamientos Niveles de apoyo máximo y mínimo APROVECHAR NUEVAS OPORTUNIDADES Y MEJORAR LA ORIENTACIÓN AL MERCADO El papel de la intervención Retirada de tierras Aterrizaje suave supresión cuota láctea RESPONDER A NUEVOS DESAFÍOS Gestión de riesgos Cambio Climático, Gestión agua, Biodiversidad y Energías Renovables Reforzar el segundo pilar de la PAC 6
REFORMA LIMITADA Y SENCILLA DE LA PAC El Chequeo no es una gran reforma Debe servir para mejorar algunos aspectos y simplificar la PAC La reforma tiene que ser fácil de explicar La reforma tiene que ser fácil de aplicar Hay que tener en cuenta las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC) 7
Marco del Chequeo Médico 3 procesos en paralelo, más o menos coincidentes en el tiempo Chequeo Médico Futuro de la PAC Revisión presupuesto UE 8
CRONOLOGIA Acuerdo político 20 noviembre 2008 Textos en ingles a final de 2008 Textos en castellano aprobados el 19 de enero, pendientes de publicar Reglamentos de desarrollo de la Comisión a lo largo de primavera 2009 9
MODULACIÓN ADICIONAL Supone un descuento adicional total de 169 ME (recibimos 5.100 ME, 3 %) 2 tipos: MODULACIÓN Modulación base: Incremento del 1% anual, comenzando con un 2% adicional en 2009 hasta alcanzar el 5% adicional en 2012. (Cofinanciación de España del 25 ó 10 %) Modulación progresiva MODULACIÓN PROGRESIVA Cantidades > 300.000 : 4% de retención Solo afecta al 0,02 % productores españoles 10
Desacoplamiento de todos los sectores obligado: Enero 2010 se desacopla, sin periodo transitorio: Enero 2012, DESACOPLAMIENTO (I)»Herbáceos, Trigo duro»olivar»lúpulo» forrajes desecados» fécula; lino y cáñamo: 11
DESACOPLAMIENTO (II) Voluntario pero con límite enero 2012 Vacuno, excepto nodriza (sacrificio) Arroz Semillas Proteaginosas Frutos de cáscara Podemos dejar vaca nodriza y ovino/caprino 12
AYUDAS ESPECÍFICAS (I) No universales: No por estar, sino por hacer. Artículo 68: Ayudas específicas Artículo 70: Sistemas de seguros de cosecha Artículo 71: fondos mutuales ganaderos 13
AYUDAS ESPECÍFICAS (Art 68) Líneas más limitadas presupuestariamente (3.5%): Calidad y comercialización, Bienestar animal, Para compensar desventajas específicas sectores leche, vacuno, ovino y arroz Líneas con más margen (10%): Medio ambiente y beneficios agroambientales Fuentes de financiación: Recortes lineales, reserva nacional PU, retenciones sectoriales y remanentes no utilizados (144,4 M ) Los fondos del actual Articulo 69 se pueden mantener hasta 2012, pero computan en el límite del 3.5% 14
LÍMITE INFERIOR DE LAS AYUDAS No se efectuarán pagos por debajo de: 100 (58.000 productores españoles) 1 hectarea Objetivo: simplificación, reducir carga administrativa Derechos que no se paguen por 2 años consecutivos: RN 15
CONDICIONALIDAD Se mantienen los requisitos de buenas Prácticas Agrarias y Medioambientales Poca simplificación final No se recoge la posibilidad de una aplicación ajustada al EEMM Declaración del Consejo y de la Comisión sobre la continuación de los trabajos para una mayor simplificación tanto para agricultores como administraciones 16
DESARROLLO RURAL - NUEVOS RETOS Lucha contra el cambio climático Biodiversidad Gestión del agua Energías renovables Medidas de acompañamiento para el sector lácteo Innovación (ligada a los retos anteriores) Fondos: de la modulación adicional Nuevas medidas a incluir en los PDR 17
OCM ÚNICA 1. Intervención de mercados 2. Régimen de cuota láctea 3. Medidas excepcionales de apoyo por crisis ganaderas 18
GESTIÓN DE MERCADOS Mantener las medidas de gestión de mercado existentes Red de Seguridad Que esté para cuando se necesite Que sea efectiva Mantener el sistema de intervención para el trigo tal y como está Mantener sistema gestión crisis sanitaria (art. 44) 19
RÉGIMEN DE CUOTA Preparar al sector lácteo para un mercado sin cuotas. La prórroga del régimen de cuotas no estuvo nunca en la discusión. Incremento de cuotas lineal para todos los EEMM: 1% anual durante 5 años Ajuste de materia grasa Dos cláusulas de revisión (2010 y 2012) Sector lácteo como nuevo reto dentro del Desarrollo Rural 20
APLICACIÓN DEL HC EN ESPAÑA: Propuesta MARM Acoplamientos: Prima a la Vaca Nodriza acoplada 100% Prima al sacrificio: Calendario UE (Obligatorio inicio 2012) Prima oveja/cabra: Desacoplamiento tota 1 de enero 2010 (referencia 2008) 21
APLICACIÓN DEL HC EN ESPAÑA: Propuesta MARM Ayudas específicas (antiguo art 69, nuevo art 68): 8 sectores con programas de actuación a base de fondos comunitarios y nacionales (MARM) Cultivos herbáceos Vacuno lechero Vacuno de carne Ovino/ caprino Frutos secos Algodón Remolacha Tabaco 22
APLICACIÓN DEL HC EN ESPAÑA: Propuesta MARM Sector ovino/caprino. Contrato de explotación a 5 años. Ayudas comunitarias para explotaciones con dificultades específicas o en áreas económica o socialmente vulnerables Ayudas comunitarias producciones de calidad (ETGs, IGPs, DOPs) Ayudas nacionales producciones extensivas con razas autóctonas (RD 1724/2007) Ayudas nacionales fomento agrupaciones (RD 104/2008) Ayudas nacionales productos de calidad (RD 1615/2007) 23
APLICACIÓN DEL HC EN ESPAÑA: Propuesta MARM Sector vacuno de carne. Continuidad del antiguo art 69 durante el periodo transitorio, para confluir después con el nuevo 68. Pagos adicionales para la vaca nodriza Pagos adicionales para el cebo de terneros Ayudas nacionales producciones extensivas con razas autóctonas (RD 1724/2007) 24
APLICACIÓN DEL HC EN ESPAÑA: Propuesta MARM Sector lácteo. Programa en torno a dos bloques de ayudas: Ayuda específica para las explotaciones con base territorial, en especial en áreas con dificultades específicas. Contrato de explotación a 5 años. Mejora de la calidad de la leche Ayuda comunitaria adicional (antiguo artículo 69, reconvertido tras el periodo transitorio para producciones de calidad) Ayudas nacionales (nuevo RD calidad de la leche) 25
FICHA FINANCIERA PROGRAMAS FINANCIACIÓN SECTORES Techo 3,5% Fuera de techo 3,5% (Máximo 10%- 3,5%) TOTAL Art. 69 R1782/2003 Remanen tes TOTAL AYUDA NACION AL (5) DPU Generación (6) Art. 68.1.a.ii Calidad Art. 68.1.b Desventajas Vulnerabilidad Art. 69 (1) R1782/200 3 TOTAL Art. 68.1.a.v Agroambientales Cultivos herbáceos 1,0 1,0 60,0 61,0 437,0 Sector vacuno leche 40,2 19,8 60,0 60,0 19,8 8,0 Sector vacuno carne (287,1 Meuros) (2) 55,0 55,0 55,0 55,0 8,0 47,7 Sector ovino y caprino 5,8 23,1 28,9 28,9 28,5 239,3 Frutos secos 14,0 (3) 14,0 68,6 Algodón (67,2 Meuros) (2) 13,4 13,4 13,4 13,4 Remolacha 19,0 19,0 19,0 19,0 Tabaco 2,3 2,3 2,3 2,3 11,7 TOTAL 6,8 63,3 109,5 179,6 74,0 253,6 109,5 144,4 253,9 44,5 804,3 TECHO (4)) 178,2 / 184,9 330,9 / 343,3 509,1 /528,2 26
DESARROLLO RURAL Revisión del Marco Nacional y de los PDRs de las CCAA para adaptarlos a los Nuevos retos Biodiversidad Uso sostenible del agua Bioenergía Cambio climático Innovación SECTOR LÁCTEO Fondos procedentes de la modulación adicional 27
DESARROLLO RURAL Ficha financiera (estimación Comisión Europea) Meuros AÑOS 2009 2010 2011 2012 TOTAL Aportación comunitaria 66,7 100,6 134,6 169,9 471,8 Aportación nacional 13,1 19,8 26,5 33,4 92,8 TOTALES 79,8 120,4 161,1 203,3 564,6 Se incluirán acciones coadyuvantes de los programas previstos en el art 68. 28
sganaderos@marm.es 29