TALLER DE INTRODUCCIÓN A LA INVESTIGACIÓN EN DERECHO Estudios de racionalidad legislativa Enrique Sotomayor Trelles
LA RACIONALIDAD LEGISLATIVA: NIVELES (I) Racionalidad comunicativa (R1) Norma la relación emisor-receptor Racionalidad jurídico-formal (R2) La nueva norma debe insertarse armoniosamente en el sistema jurídico Racionalidad pragmática (R3) La conducta de los destinatarios se encausa a lo previsto en la norma.
LA RACIONALIDAD LEGISLATIVA: NIVELES (II) Racionalidad teleológica (R4) Racionalidad ética (R5) Mide la relación entre la norma y los fines sociales que esta persigue. las normas materializan valores que deberían exhibir justificación ética.
IRRACIONALIDAD EN R1 Siguiendo a Atienza,: Una ley es irracional (o no es racional, o no plenamente racional) si y en la medida en que fracasa como acto de comunicación. (1997, 29).
FUENTES USUALES DE IRRACIONALIDAD EN R1 Defectos sintácticos Problemas semánticos Errores formales en el canal de comunicación
HERRAMIENTAS DE CORRECCIÓN DE ERRORES EN EL NIVEL R1 lingüística psicología cognitiva Conocimientos involucrados lógica Algunas herramientas que se suelen usar para incrementar la racionalidad R1 son la técnica de redacción normalizada de textos jurídicos de M.E. Allen, las iniciativas de estandarización de códigos o los glosarios terminológicos. informática
RACIONALIDAD JURÍDICO- FORMAL (R2) La finalidad de la actividad legislativa es la sistematicidad (normas que constituyen un conjuntos coherente sin lagunas, contradicciones o redundancias). Atienza 1997, 32.
IRRACIONALIDAD EN R2 Existe irracionalidad cuando una norma contribuye a erosionar la estructura el sistema jurídico No se respetaron los criterios del ordenamiento Aun respetándolos hay lagunas o contradicciones. Las técnicas de mejora incluyen mejorar la técnica jurídica Uso de métodos de derecho comparado Teoría general del derecho y lógica jurídica
RACIONALIDAD PRAGMÁTICA (R3) Este tipo de racionalidad consiste, para Atienza, en la adecuación de la conducta de los destinatarios a lo prescrito en la ley. (1997, 36).
RACIONALIDAD EN R3: GENERALIDADES El edictor es el soberano y los destinatarios quienes prestan obediencia. El sistema jurídica es un conjunto de normas eficaces o actos. La finalidad es la obediencia de las normas.
IRRACIONALIDAD EN R3 Norma fracasada Una norma fracasa en R3 cuando no influye en el comportamiento humano (como directiva). Motivos del fracaso Falta de motivación subjetiva (p.ej. no hay sanciones adecuadas). Factores objetivos (p.ej. no hay cobertura financiera o administrativa para la norma).
REDUCCIÓN DE LA IRRACIONALIDAD EN R3 Ciencia política (Diseño institucional) Sociología (cultura legal) Conocimientos para la reducción de la irracionalidad Psicología (Sesgos) Se espera que el investigador pueda incorporar herramientas interdiscipinarias de análisis. Economía (incentivos)
RACIONALIDAD TELEOLÓGICA R4 Según Atienza, en el nivel de la racionalidad teleológica, los edictores son los portadores de los intereses sociales, particulares o generales, que logran que los mismos se traduzcan en leyes. (1997, 37)
ALGUNAS FINALIDADES USUALES EN R4 Eficiencia económica Redistribución de riqueza Reducción de desempleo Reducción de informalidad en la economía Debe existir una pretendida relación causal entre el medio normativo-legal y la finalidad buscada. Dicha relación se debe poder traducir en un indicador o conjunto de ellos que sea(n) medible con técnicas de las ciencias sociales. Atraer inversiones
IRRACIONALIDAD EN R4 La medida no produce efecto alguno El mecanismo causal no fue correctamente identificado No existe mecanismo causal alguno Sociología del derecho y de la organización La medida produce efectos no previstos Estos efectos son no deseables Los efectos no deseables son mayores (o más intensos) que los efectos deseados. Análisis económico del derecho Teorías de la implementación
RACIONALIDAD ÉTICA R5 Según Atienza, en el nivel de la racionalidad ética, los edictores son visos desde el punto de vista de quienes están legitimados, y en qué circunstancias, para ejercer poder normativo sobre otros. El problema esencial de los destinatarios es (...) el de cuando existe obligación ética de obedecer a las leyes. (1997, 39).
IRRACIONALIDAD EN R5 Irracional Se da cuando una norma no está justificada éticamente Quién la dictó carece de legitimidad Prescribe comportamientos inmorales Persigue fines ilegítimos (prima facie o tout court)
ANÁLISIS DE EFICACIA NORMATIVA
EL ANÁLISIS GLOBAL