Políticas Públicas Agrícolas en Canadá Perspectiva de la OCDE Shingo Kimura OCDE Dirección de Comercio y Agricultura IICA Seminario de Políticas Agrícolas Noviembre 7, 2014
Monitoreo y Evaluación Anual de la OCDE Medición del ayudas a la agricultura Consistente en el tiempo y entre países 47 países; 80% del valor agregado agrícola mundial, incluyendo Canadá, EE.UU., México, Chile y Brasil. Colombia (en proceso) y Costa Rica (esperado) 2
Conceptos claves en Monitoreo y Evaluación: Transferencia de política por parte de agentes económicos Ayuda a la Agricultura = Ayuda Estimada al Productor (AEP) + Ayuda Estimada de Servicio General (AESG) (AEP) Suma dos tipos de transferencias a los productores: Transferencias presupuestarias a los productores Transferencias de los consumidores a los productores a través de medidas en frontera y subsidios a precios internos Ayuda Total Estimada (ATE) = AEP + AESG + Subsidios al consumidor 3
% del AEP en el Ingreso Bruto Agrícola % del ATE en Producto Interno Bruto (PIB) Ayuda Estimada al Productor (AEP) y Ayuda Total Estimada (ATE) en 2010-12 20 Apoyo potencialmente más Otos pagos: Apoyo basado en la producción de cultivos básicos Support based on commodity output Pagos basados en el uso de insumos variables sin restricciones de insumos Payments based on variable input use without input constraints Otros pagos basados en el uso de insumos Other payments based on input use Payments Pagos basados based en on A/An/R/I current A/An/R/I, corriente, production producción required requerida Payments Pagos basados based en on A/An/R/I non-current corriente, A/An/R/I, production producción required requerida Payments Pagos basados based en on A/An/R/I non-current corriente, A/An/R/I, production producción not required requerida Payments Pagos basados based en on criterio non-commodity no-cultivos criteria Miscellaneous Pagos misceláneos payments 1 18 0.9 16 0.8 14 0.7 12 0.6 10 0.5 8 0.4 6 0.3 4 0.2 2 0.1 0 0 4
% del AEP en recibo bruto agrícola Ayuda Estimada al Productor (AEP) en 1995-2012 30 Canada Mexico United States Brazil Chile 25 20 15 10 5 0-5 -10-15 -20 5
Nivel de ingreso y ayudas agrícolas en las Américas Fuente: Anderson and Nelgen (2012) 6
Progreso en la reforma de la política de la OCDE Ayudas gradualmente desacopladas de la producción Reducir brecha entre los precios de las cultivos básicos nacionales e internacionales Las reformas aumentan la flexibilidad de producción agrícola de los productores En general - mayor orientación al mercado Cambio de enfoque de la política de ayudas a los ingresos hacia la productividad, la innovación, la sostenibilidad y la gestión de riesgos 7
Tendencias de la reforma de políticas en Canadá Canadá siguió las tendencias de la reforma de las políticas de la OCDE Abolición de las políticas basadas en cultivos básicos (con la excepción de los cultivos básicos con abastecimiento administrado) y pasar a un enfoque integral de finca La desregulación de los mercados de productos básicos Política enfocada en gestión de riesgos de negocio: seguros agrícolas, pagos de estabilización de ingreso y asistencia por desastres Singularidad del programa basado en márgenes individuales 8
Recomendaciones de la OCDE a Canadá Simplificar los Programas de Gestión de Riesgo de Negocios - Mejorar el papel proactivo de los agricultores en la gestión del riesgo y centrar el apoyo del gobierno más hacia riesgos catastróficos - Evitar la superposición de los programas que cubren los mismos riesgos - Introducir mayor competencia en los mercados de seguros agrícolas Abordar retos de largo plazo mejorando la innovación y la productividad - Seguir mejorando los incentivos para la inversión privada - Mejorar las capacidades y servicios para la innovación - Fortalecer los incentivos directos para la innovación Reforma en los sectores de administración de la oferta eliminando las cuotas 9
Orientación de la reforma política reciente en Canadá Creciendo a futuro 2 (Growing Forward 2, 2013-18) Papel más activo de los agricultores en la gestión del riesgo - Limita el papel del gobierno en la gestión de riesgos normales de negocio (por ejemplo, la reducción del margen de cobertura de 85% a 70%) - Eliminación del monopolio del Consejo Canadiense de Trigo Más énfasis en políticas de innovación, competitividad y sostenibilidad - Fomentar la colaboración industria- gobierno en investigación y desarrollo, comercialización, y sistema de garantía nacional en estandares - La revisión de la política de innovación de la OCDE está en marcha para evaluar el entorno propicio para la innovación y la inversión privada 10
Para más información Visite nuestra página web: www.oecd.org/tad/agricultural-policies/ Contacto: shingo.kimura@oecd.org Síganos en Twitter: @OECDagriculture Dirección de Comercio y Agricultura 11