ÍNDICE AGRADECIMIENTOS................................ PREFACIO de Juan Velarde Fuertes..................... PRÓLOGO para europeos: la magdalena de Proust....... I. El problema: los peligros de la democracia mayoritaria... 1. La cuestión.- División y separación de poderes. La soberanía del Derecho. La confusión de poderes. El ogro filantrópico. Estados fallidos.- 2. Cuatro advertencias previas.- 1. Globalidad mejor que globalización y liberal clásico mejor que liberal a secas. 2. Hechos, valores y costes de oportunidad. 3. El enfoque económico del comportamiento humano. 4. El individualismo metodológico.- 3. Contenido del libro.- Pensamiento político e historia económica. Tres paradojas de la filosofía política: 1) El malestar en la modernidad; 2) Libertad o riqueza; 3) El conflicto entre democracia y liberalismo. 4. Posibles soluciones.- Democracia constitucional y mundialismo. Introducción al capítulo II: La importancia de las ideas en política............................................... II. Montesquieu, descubierto y echado en olvido.......... 1. La separación y la división de poderes como defensa de la libertad individual.- La Gloriosa Revolución de 1688. Locke 10 11 19 25 50 55
como precursor: derechos naturales y tres poderes constitucionales. El espíritu que informa las leyes según Montesquieu. La división de poderes. La Constitución de Inglaterra. Madison y la Constitución de Estados Unidos de América del Norte.- 2. El revulsivo de la Revolución francesa.- Condorcet y la separación de poderes durante la Revolución francesa. La libertad de los antiguos y los modernos, según Benjamin Constant.- 3. Libertad frente a democracia en el siglo XIX.- El experimento censitario. Tocqueville y La democracia en América. La defensa de las minorías por John Stuart Mill.- 4. Soberanía popular o soberanía compartida?- Soberanía supuestamente indivisible. La soberanía popular de Rousseau a Lincoln. Las bases teóricas de los frenos y contrapesos constitucionales. Introducción al capítulo III: Las sorpresas del comercio internacional.............................................. III. «Le doux commerce» puesto en cuestión.............. 1. Visiones del crecimiento.- Cuántos siglos de mundialidad? La rara combinación de Estados fuertes con libertad económica. Coincidencias y casualidades en el progreso institucional. El progreso económico natural según Adam Smith. La importancia de las instituciones. El capitalismo alienante según Marx. Hayek señala la opacidad del mercado.- 2. «Le doux commerce» y la civilización.- El comercio y las libertades. La liberación de la primera mitad del siglo XIX. -3. Mundialismo interrumpido.- La Contrarrevolución industrial. El intento de nacionalizar el capitalismo.- 4. Del Estado liberal al Estado planificador, al Estado de Bienestar.- El liberalismo, una doctrina sobre el Estado. La enfermedad del Estado liberal. El crecimiento del gasto público. Hasta la empresa se rinde. Milagros económicos. Introducción al capítulo IV: Antropología del capitalismo.... IV. Primera paradoja: el malestar en la modernidad....... 1. Alienados por la división del trabajo.- El horror del merca- 104 109 141 145
do. Marx denuncia el capitalismo. El error de evolución de grupo : la clase social, falso protagonista. Marx y Engels atacan la división del trabajo. División del trabajo, unidad de la especie. El comercio precede al Estado. Mercados y jerarquías. Jerarquías de consumo y jerarquías de producción.- 2. El egoísmo del homo oeconomicus.- «Los dioses con prótesis» de Freud. Homo homini lupus? Freud contradicho por la antropología evolucionista. El gen egoísta y el individuo cooperador. Las dos caras de Adam Smith. El dilema del preso y sus remedios. Es inteligente ser racional?- 3. Masa embrutecida y esclava.- El «hombre-masa» de Ortega. Mundialización y consumismo. Las verdaderas causas de la degradación. Huxley o la degradación por la tecnología del placer. Orwell frente al Gran Hermano. Schumpeter o el Gran Hermano como solución.- 4. Las Tecnologías de la Información y la Comunicación en la cultura y la política.- El miedo a la libertad. El nivel cultural decae, pero... la cultura popular gana en inteligencia. El lado negativo de las TIC. Las TIC y la libertad individual. Hayek diagnostica el malestar de la modernidad. La inmensidad del Mundo 3. Un malestar siempre presente. Introducción al capítulo V: Libertad clásica y libertad romántica. V. Segunda paradoja: libertad o riqueza.................. 1. La extraña muerte del liberalismo clásico.- La herencia del utilitarismo. Socorro de pobres. Breve visita al jardín del bienestar. Estado de Bienestar, Estado corruptor. El otro camino para vencer la pobreza.- 2. Isaiah Berlin y la libertad frente a la violencia y la coerción.- Dos conceptos contrapuestos de libertad personal. Libertad negativa o clásica, y libertad positiva o sustantiva. La seducción de una concepción positiva de la libertad. Libertad como igualdad de oportunidades de goce. Libertad, Igualdad, Fraternidad? Peligrosa confusión. El discutible relativismo ético de Berlin. Meta-reglas y razón práctica.- 3. La autonomía individual según Friedrich von Hayek y según Amartya Sen.- Dos campeones frente a frente.- A) Hayek o la fuerza del No. Minimizar la coerción. Definición negativa o clá- 199 205
sica de la libertad. La soberanía del Derecho, es decir, the rule of law. Libertad y Derecho natural. Contenido básico del individualismo.- B) Sen y la igualdad de capacidades de elegir. Individualismo y comunalismo. Igualdad frente a libertad. Ser iguales en qué? La libertad como discriminación para igualar los funcionamientos. Libertad curalotodo.- C) Crítica del concepto de libertad de Sen. El paternalismo de la igualdad de oportunidades. La insoportable levedad del deber ser. La muerte de los valores absolutos. La libertad, valor supremo? Valores básicos y no-básicos según Sen. Qué son los absolutos relativamente absolutos. Valores universales y el filtro del consecuencialismo.- 4. Libertad y moralidad personal.- El comunitarismo y la autofagia del liberalismo. La fragilidad del espíritu comunitario. Valores incompatibles, incomparables e inconmensurables. El liberalismo como una ética meta-normativa que ha de completarse con reglas morales concretas. Elegir la libertad o elegir bien-estar. Introducción al capítulo VI: La pobreza de la teoría de la elección social........................................... VI. Tercera paradoja: democracia o liberalismo............. 1. La democracia inmóvil.- El Estado moderno hace crisis. El enfoque economía constitucional. Mayorías arbitrarias, democracias viejas. Otra vez individualismo metodológico. Defectos del Estado: 1) Defectos de los sistemas de votación; 2) Concentración del gasto en el votante mediano; 3) Búsqueda de rentas. Círculos viciosos. Federalismo fiscal: los peligros de la división vertical de poderes.- 2. La meta-regla de la unanimidad.- La corrección de la democracia mayoritaria. El porqué de la unanimidad: 1) Tipos de unanimidad; 2) Niveles de acuerdo; 3) La incertidumbre en la definición de meta-reglas; 4) El coste de la toma de decisiones.- 3. Puede un liberal clásico ser demócrata?- La imposibilidad de un liberal paretiano. Paradojas de auto-referencia. La libertad como valor absoluto relativamente absoluto. La propiedad privada, dique contra la elección social.- 280 286
4. Aproximaciones de la democracia liberal a la regla de la unanimidad.- La unanimidad como ideal regulador : 1) Legislación general y legislación diferencial; 2) La separación y división de poderes; 3) Los poderes remanentes de la sociedad civil.- 5. La posibilidad de remedios constitucionales.- Sacar fuerzas de flaqueza. VII. Conclusión: más allá de Montesquieu................. 1. La democracia en peligro.- La idea de Montesquieu. La mano muerta de la organización. Decadencia de la filosofía liberal.- 2. Paradojas de la democracia.- Bienes públicos. El malestar en la modernidad: primera paradoja. La extraña muerte del liberalismo clásico: segunda paradoja. Las interferencias entre democracia y liberalismo: tercera paradoja. El retrato de la democracia constitucional.- 3. Caminos de liberación.- El frágil consenso democrático. Remedios constitucionales. Frente a los temores de Hayek. 1. Liberación por el mercado. El libre mercado y la separación de poderes. Auto-destrucción del capitalismo y de la democracia? Democracia y capitalismo no son incompatibles. 2. Liberación por la mundialidad. El libre comercio como barrera contra los buscadores de rentas políticas. Competencia entre jurisdicciones. Mundialismo y democracia se refuerzan. 3. Liberación por la ciencia y la técnica. Meditación de la técnica. Ciencia y técnica como contrapesos del poder. 4. Liberación por la comunicación. Defensa de libertades frente a oferta de oportunidades. Las Tecnologías de la Información y la Comunicación, protectoras de la individualidad. Las TIC, factor de mundialización. El otro lado de la moneda: el Estado, pasado de largo.- 4. Visión optimista de la Sociedad Abierta.- La vuelta del hombre libre. El anti-liberalismo del nuevo milenio. El optimismo de Karl Popper. Comercio y tecnología, condiciones de la libertad. EPÍLOGO para latinoamericanos: manos a la obra....... Notas................................................ Referencias bibliográficas............................... Índice de conceptos.................................... Índice onomástico..................................... 326 373 381 419 437 445