Congreso de Calidad y Medio Ambiente de la Defensa Albacete, 19 de mayo de 2005 Política de Calidad en Defensa. Nuevo Esquema de certificación PECAL D. Angel Jara Albarrán
SUMARIO I NTRODUCCIÓN... 3 ORGANIZACIÓN DE LA CALIDAD... 7 DOCTRINA DE CALIDAD... 12 LA POLÍTICA DE LA CALIDAD EN EL MINISDEF... 19 TRANSICIÓN DE PECAL 100 A PECAL 2000... 29 ESQUEMA EN LA INDUSTRIA...32 2
INTRODUCCIÓN 3
INTRODUCCIÓN 1/3 De acuerdo con el artículo 4.2. del R..D. 1551/2004 por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa, corresponde a la Dirección General de Armamento y Material la función de: Dirigir y, en su caso, ejecutar la inspección técnica y económica de la actividad industrial relacionada con los bienes y servicios para la defensa, e intervenir como órgano técnico en el aseguramiento de la calidad del armamento y material de defensa. 4
INTRODUCCIÓN 2/3 En la O. M. 32/86, de 24 de abril, por la que se implanta el Acuerdo de Normalización OTAN, STANAG, 4107, se recoge en el 5º párrafo de su preámbulo lo siguiente: Figurando en los Acuerdos como Autoridad Nacional de Calidad el Director General de Armamento y Material... 5
INTRODUCCIÓN 3/3 La Dirección General de Armamento y Material es el organismo responsable de la Calidad en Defensa. El Director General de Armamento y Material es la autoridad nacional de la Calidad en Defensa. 6
ORGANIZACIÓN DE LA CALIDAD 7
SECRETARÍA DE ESTADO DGAM DIGENECO DIGENIN INTA INSERT PLAPRO TECEN REINT CEHIPAR 8
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INSPECCIÓN Y SERVICIOS TÉCNICOS ÁREA DE GESTION INDUSTRIAL ÁREA DE INSPECCIONES INDUSTRIALES ÁREA DE REGULACION INDUSTRIAL INGENIERIA DE CALIDAD INTECDEF Nº 1 MADRID 15 ÁREAS DE INSPECCIÓN INDUSTRIAL 9
El ÁREA DE INSPECCIONES INDUSTRIALES DE LA SDGINSERT La INTECDEF Nº 1 Las Áreas de inspección industrial. LAS ORGANIZACIONES DE CALIDAD DE LOS MANDOS LOGÍSTICOS Dependencias de la Calidad de los Centros y Unidades Logísticas de los Ejércitos. 10
Áreas de inspección industrial Áreas de inspección industrial Ferrol La Coruña Asturias Pontevedra Burgos Palencia La Rioja Zaragoza Barcelona Madrid I Murcia Sevilla Granada Cartagena Cádiz S. Fernando 11
DOCTRINA DE CALIDAD 12
DOCTRINA DE CALIDAD 1/6 DOCTRINA DE CALIDAD 1/6 Antes de 1978 cada Ejército tenía su propia doctrina de calidad. Al crearse el Ministerio de Defensa se pudo crear una sola doctrina basada en la existencia en la OTAN. La responsabilidad de la política de Calidad se fijó en la DGAM. 13
DOCTRINA DE CALIDAD 2/6 DOCTRINA DE CALIDAD 2/6 - R.D. 1551/2004. - Orden Ministerial 32/86. -Instrucción 39/1998. - STANAG 4107 - MOU s / Acuerdos Técnicos Ambito nacional Ambito internacional 14
DOCTRINA DE CALIDAD 3/6 DOCTRINA DE CALIDAD 3/6 En la INSTRUCCIÓN 39/98, del SEDEF se determinan las actividades necesarias en materia de aseguramiento de la calidad de los distintos organismos, Órganos de contratación y DGAM/ AII, que intervienen en las diversas Fases del proceso de contratación. El STANAG 4107 registra la Aceptación mutua del aseguramiento oficial de la calidad entre los países de la Alianza Atlántica y el uso de las Publicaciones OTAN de aseguramiento de la calidad (AQAP s). Los MOU recogen los acuerdos, que entre otros aspectos, también en el de la calidad, el MINISDEF establece con otras naciones que no están en el marco de la OTAN. 15
DOCTRINA DE CALIDAD 4/6 DOCTRINA DE CALIDAD 4/6 STANAG 4107 (OBJETO) ESTABLECER: PROCESO, PROCEDIMIENTOS, TÉRMINOS Y CONDICIONES DEL ASEGURAMIENTO OFICIAL DE LA CALIDAD MUTUO. NORMALIZAR: DESARROLLO, ACTUALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS AQAP PARA LA ADQUISICIÓN DE MATERIAL EN EL MARCO DEL AOC MUTUO. 16
LISTADOS DE MOU s BILATERALES 5/6 LISTADOS DE MOU s BILATERALES 5/6 PAÍS FECHA FIRMA COREA 11/06/2004 EE. UU. 12/06/2000 ISRAEL 15/06/1998 NORUEGA 16/04/2001 SUDÁFRICA EN NEGOCIACIÓN SUECIA 22/12/2004 SUIZA EN NEGOCIACIÓN 17
DOCTRINA DE CALIDAD 6/6 EL SISTEMA DE CALIDAD DEL MINISTERIO ESPAÑOL SE RIGE DE ACUERDO CON LA NORMATIVA OTAN DE CALIDAD. POLÍTICA = POLÍTICA OTAN. PECAL = AQAP (Publicación Española de CALIDAD) = (Allied Quality Assurance Publicatión) 18
LA POLÍTICA DE LA CALIDAD EN EL MINISDEF 19
POLÍTICA CALIDAD PILARES FUNDAMENTALES INVOLUCRACIÓN DE TODAS LAS PARTES ENFOQUE AL CICLO DE VIDA ANÁLISIS DE RIESGOS EVALUACIÓN SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD USO DE LOS STANDARES INTERNACIONALES STANAG 4107 20
POLÍTICA CALIDAD TAREAS DEL COMPRADOR Establecer los requisitos técnicos y de calidad. Definir las especificaciones de aceptación. Determinar el tipo y la profundidad de la inspección. 21
POLÍTICA CALIDAD TAREAS DEL CONTRATISTA Controlar la calidad. Ofrecer solamente productos conformes. Mostrar evidencias objetivas de su control de calidad. 22
POLÍTICA CALIDAD TAREAS REPRESENTANTE DEL AOC Asegurarse que los requisitos de calidad del contrato están formulados de una forma viable. Tomar parte en la evaluación previa al contrato del sistema de gestión de calidad del contratista. Asegurarse de que las actividades de gestión de calidad son aplicadas a los procesos del contratista y de sus suministradores. 23
POLÍTICA CALIDAD ENFOQUE AL CICLO DE VIDA EL USUARIO DEBE ESTABLECER LOS PROCESOS QUE PERMITAN MEDIR Y EXPRESAR LA CALIDAD REAL DURANTE SU UTILIZACIÓN Y, EN CONSECUENCIA, ALIMENTAR EL SISTEMA CON ESTA INFORMACIÓN SOBRE EL COMPORTAMIENTO DEL MATERIAL EN SERVICIO. 24
POLÍTICA CALIDAD ANÁLISIS DE RIESGO EL ANÁLISIS DE RIESGO DEBE REALIZARSE CONTRATO POR CONTRATO, ABARCANDO NATURALEZA Y COMPLEJIDAD DEL PRODUCTO: RIESGO DEL PRODUCTO. CONFIANZA EN EL SISTEMA DE CALIDAD DEL CONTRATISTA: RIESGO DEL PROCESO Y RIESGO DE LA ORGANIZACIÓN. 25
POLÍTICA CALIDAD EVALUACIÓN EVALUACIÓN : MEDIR Y VALORAR LA SITUACIÓN DE UNA ORGANIZACIÓN RESPECTO DE UNA NORMA. PRIMERA PARTE: AUTO EVALUACION SEGUNDA PARTE: CLIENTE TERCERA PARTE: ORGANISMO INDEPENDIENTE PERMITE IDENTIFICAR OPORTUNIDADES DE MEJORA COMPARACIONES ENTRE ORGANIZACIONES 26
POLÍTICA CALIDAD USOS ESTANDARES INTERNACIONALES EL GRUPO OTAN/AC327 TIENE COMO CRITERIO LA UTILIZACION EN LA MÁXIMA EXTENSION POSIBLE DE LOS STANDARES INTERNACIONALES ISO 9000 Y OTROS. FILOSOFIA DE LAS PECAL; COMPLEMENTAR LA NORMATIVA INTERNACIONAL CON LOS REQUISITOS OTAN ADECUADOS A LOS SISTEMAS DE ARMAS A ADQUIRIR. 27
SUPLEMENTOS PECAL SUPLEMENTOS PECAL Las normas PECAL 2000 son las ISO 9000 más una serie de suplementos OTAN: Exigencia del Manual y el Plan de Calidad aceptable por el RAC, aseguramiento de la calidad realizado por el comprador, etc.. Gestión de Configuración 28
TRANSICIÓN DE LAS PECAL 100 A LAS PECAL 2000 29
TRANSICIÓN PECAL 100 A PECAL 2000: 1/3 TRANSICIÓN PECAL 100 A PECAL 2000: 1/3 Las Normas PECAL son las ISO y algo mas. Las Normas ISO 9000:1994 han pasado a ser ISO 9000:2000 Las Normas PECAL 100 han pasado a ser PECAL 2000 30
TRANSICIÓN PECAL 100 A PECAL 2000: 2/3 TRANSICIÓN PECAL 100 A PECAL 2000: 2/3 Durante el año 2004 y primer trimestre del 2005 han convivido las PECALES 100 y 2000. En este período se podía exigir PECAL 100 ó 2000. A partir del 1 de abril del 2005 solo se exige en los requisitos contractuales las PECAL 2000 31
NUEVO ESQUEMA EN LA INDUSTRIA 32
ANTECEDENTES Sistemas de Gestión de Calidad (SGC) de las Industrias son certificados por: Entidades de Certificación Acreditadas por ENAC ( Normas UNE EN ISO). DGAM ( Normas PECAL/AQAP). Criterios utilizados por las Entidades de Certificación Acreditadas son poco homogéneos. Los recursos son limitados para que INSERT realice: Evaluaciones periódicas de certificación y seguimiento. 33
OBJETIVOS Mejorar la eficacia del actual sistema de certificación de las Industrias posibilitando su certificación conjunta bajo normas PECAL/AQAP serie 2000 y UNE EN ISO 9001:2000, contribuyendo a su implantación y armonización. Aumentar la confianza de la DGAM en los Sistemas de Gestión de la Calidad de las Industrias de Armamento y Material de la Defensa (IAMD) Suministradoras del Ministerio de Defensa. Optimizar la eficiencia de la Cadena de Suministro de las IAMD garantizando la calidad de los productos suministrados a Defensa. 34
ENFOQUE Potenciar la colaboración y participación de los diferentes agentes implicados en la certificación de los Sistemas de Gestión de la Calidad Abierto en su momento a todas las empresas que soliciten certificación PECAL. En un entorno de independencia, confidencialidad y transparencia. Informando a todas las empresas involucradas en el esquema de los avances en el desarrollo del mismo. 35
RESULTADOS ESPERADOS RESULTADOS ESPERADOS Auditores cualificados por un equipo en el que participan las partes interesadas. Informes de auditoria completos y homogéneos para todas las Industrias implicadas en el presente proyecto. Optimización de recursos de la DGAM. Confianza en las certificaciones de los SGC. Optimización de la eficiencia y la calidad de la Cadena de Suministro de las IAMD y de sus productos. 36
FASES DE IMPLANTACIÓN 1/3 FASES DE IMPLANTACIÓN 1/3 Fase Previa (ya realizada). Participación de la AEC para apoyar el desarrollo del esquema. Constitución Comisión Mixta Defensa/Industria (CMDIN). Implicación de las Entidades Certificadoras Acreditadas. Desarrollo de los procedimientos necesarios. Creación del Registro de Auditores Cualificados. 37
1ª Fase: FASES DE IMPLANTACIÓN 2/3 FASES DE IMPLANTACIÓN 2/3 A desarrollar en Industrias de Defensa significativas decididas por la DGAM, a fin de adquirir confianza en el esquema, quedando a su criterio la realización de evaluaciones adicionales, previas a emitir el certificado PECAL. 2ª Fase: A desarrollar entre las Industrias que lo soliciten y dispongan de PECAL, con el objetivo de que la decisión de Certificación recaiga en un Comité Mixto Industrias/Defensa, manteniendo la DGAM el derecho de veto. 38
FASES DE IMPLANTACIÓN 3/3 FASES DE IMPLANTACIÓN 3/3 3ª Fase: Para todas las Industrias de Armamento y Material de Defensa. En esta fase, las Entidades de Certificación, Acreditadas por ENAC de acuerdo a requisitos del esquema de certificación PECAL serie 2000 y reconocidas para este esquema por la DGAM/CMDIN, emiten certificado ISO y PECAL. Reconocimiento de la DGAM para que el certificado PECAL tenga validez en el ámbito de Defensa. 39
PLANIFICACIÓN DEL ESQUEMA PLANIFICACIÓN DEL ESQUEMA Año 2005: Finalización de la 1ª Fase - Sí el resultado es satisfactorio el CMDIN propondrá el desarrollo de la 2ª Fase. Año 2006: Durante el 1er Trimestre, comienzo de la 2ª Fase. - En caso de que el Esquema continúe proporcionando a la DGAM confianza, se extendería a la Fase siguiente. Año 2009: Se empezaría el desarrollo de la 3ª Fase 40
PUNTOS A DESTACAR COMO RESUMEN PUNTOS A DESTACAR COMO RESUMEN El aseguramiento de la calidad en Defensa es el de la OTAN y tiene que ser más exigente que en la vida civil. Las normas PECAL son las ISO y unos suplementos OTAN. La garantía del AOC entre países OTAN está regulada con el Stanag 4107. La Autoridad Nacional de Calidad en Defensa es el DIGAM. Las PECAL 100 pasan a transformarse en las PECAL 2000. Está implantándose un nuevo Esquema de Calidad. 41
FIN DE LA CONFERENCIA 42