Sector eléctrico y desarrollo sustentable en Costa Rica: las propuestas del sector empresarial y de la Defensoría de los Habitantes para la satisfacción de la demanda Carlos Montenegro G 14 de mayo 2014
Aumento de tarifas no cede
PRECIO PROMEDIO PAÍS DE LA ELECTRICIDAD INDUSTRIAL EN CENTAVOS DE DÓLAR POR kw-h 25.0 20.0 15.0 10.0 7.2 8.0 8.5 10.3 14.0 14.4 15.1 14.5 17.6 19.7 5.0-2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Est. 2014 FUENTE: CICR con estadísticas de ARESEP, BCCR y estimación para el 2014
Precio del kwh en Costa Rica para la Industria La cuestión tarifaria, la inflación y el tipo de cambio Año Precio Promedio IPC Precio Tipo Cambio Precio Prom. Industrial Col/kWhBCCR-base 2006 Col. Constantes Prom. Vta BCCR Ctvos Dólar 2005 34.33 89.1 38.5 478.64 7.2 2006 38.28 99.1 38.6 512.55 7.5 2007 40.77 109.0 37.4 518.74 7.9 2008 49.33 122.4 40.3 530.30 9.3 2009 67.12 132.8 50.5 578.26 11.6 2010 68.70 140.2 49.0 530.98 12.9 2011 72.15 147.0 49.1 511.08 14.1 2012 69.20 153.4 45.1 508.36 13.6 2013 88.98 160.6 55.2 505.53 17.6 2014 99.66 168.6 58.8 515.89 19.3 2005-2014 190% 89% 53% 8% 169% Fuente: Elaborado en CICR con datos de ARESEP, BCCR y estimación para 2014
Fuente: Elaboración propia con base en datos de EIA, Cepal, ICE, INTERAME, Marzo 2013
Precio Promedio de la Electricidad para el Sector Industrial en Cent de $ el kwh Rep. Dominicana set 12 Guatemala jun 12 Colombia dic-12 Nicaragua dic 11 Costa Rica prom. 2013 Guatemala prom 2011 CEPAL Honduras jun 12 El Salvador jun 12 Haiti dic 11 Panamá dic 12 Belice mar 13 Costa Rica prom 2012 Brazil dic 11 Uruguay mar 13 Chile jul 11 Costa Rica jun 12 México dic 12 Colombia MT 2013 Perú abr 11 Bolivia Mar 12 Paraguay jul 13 Trinidad y Tobago mar 13 4 5 6 7 10 12 13 17 17 17 16 16 16 15 20 20 19 19 22 24 25 26 0 5 10 15 20 25 30 Fuente: SIEE- Organización Latinoamericana de Energía- Elaborado por Jmonje julio 2013 y Cmontenegro agregó datos de ARESEP 2013 y de Agograce para Colombia en MT.
Precio de la electricidad industrial EU, USA, Costa Rica en Centavos de Dólar por kwh 20.0 18.0 17.6 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 8.4 7.2 5.7 12.6 9.4 8.5 8.0 6.2 6.4 15.1 14.0 14.4 14.5 13.1 13.4 12.8 12.9 12.3 12.4 10.3 6.8 6.8 6.8 6.8 6.7 6.8 EU (27 countries) Costa Rica USA 4.0 2.0 0.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 FUENTE: Elaborado en CICR con datos de Eurostat, EIA y ARESEP para CR.
Cyprus Malta Costa Rica Ireland Slovakia Lithuania Spain United Kingdom Latvia Italy Luxembourg Greece Portugal Czech Republic EU (28 countries) EU (27 countries) Croatia Euro area (c.c.) Belgium Hungary Romania Denmark Poland Austria Germany Estonia Slovenia Norway Bulgaria Sweden Netherlands France Montenegro Finland Bosnia-Herzegovina F.Yugoslav Rep. of M. 30.0 25.0 En Europa todos los países tienen tarifa industrial mas baja que Costa Rica con excepción de Chipre y Malta 26.3 Precio Promedio de la Electricidad industrial en Europa en Centavos por kwh 20.0 17.6 15.0 10.0 12.4 11.3 8.9 5.0 5.1 0.0 Fuente: Eurostat y ARESEP http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=ten00114
En USA todos los estados tienen tarifa más baja que CR, excepto HAWAI
Lejos de Idaho y Washington Estados por debajo del promedio 20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 17.6 7.01 4.27 FUENTE: EIA Y ESTIMADO PARA COSTA RICA CON BASE EN INFORMACIÓN DE ARESEP
Precios de la Electricidad en Estados con Hidroelectricidad Comparable (más de un 67%) 2013 20.00 17.65 15.00 10.00 5.00 0.00 78% 7.01 7.32 4.27 67 68% Costa Rica Washington Idaho Promedio USA Fuente: Elaborado en CICR con datos de EIA y Estimado para CR con datos de ARESEP.
Centroamérica: Generación Térmica 2010 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 73% 49% 54% 39% 42% 7% Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Fuente: CEPAL, "Centroamérica: Estadísticas del Subsector Eléctrico 2010"
Tarifa industrial para empresas en rango 100000 kwh, 274kW Fuente: CEPAL, Pág 17 Centroamérica: Estadísticas del Subsector Eléctrico 2010
350 000.0 El problema no es únicamente el cambio climático, ni los combustibles - ICE Distribución Millones de Colones 300 000.0 250 000.0 200 000.0 150 000.0 Distribución Transmisión Otros Costos Generación Combustibles 100 000.0 50 000.0 0.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Combustibles 9% 13% 16% 19% 12% 15% 15% 9% 14% 14% 13% Fuente: Estados Financieros ICE y Proyecciones presentadas por el ICE a ARESEP
COSTOS SOBRE LOS QUE ICE TIENE MÁS CONTROL O Y M, ADMINISTRATIVOS Y GESTIÓN PRODUCTIVA 350 300 250 200 150 100 50 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: Elaborado por CICR con base en Estados Financieros del ICE presentados a ARESEP y Indice de Precios al Consumidor del BCCR. 120 000.0 100 000.0 80 000.0 INDICE DE OYM, ADM. Y GEST. PRODUCTIVA IPC ICE-Generación : Alquileres operativos de instalaciones -Millones de Colones- 60 000.0 40 000.0 61 354.6 20 000.0 0.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
$/kwh instalado en Proyectos de Generación de Electricidad 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Fuente: Elaborado con información aportada por ACOGRACE
GW-h Vendidos VENTAS SE ESTANCARON GW-h Vendidos a todos los consumidores 9,500 9,000 8,500 8,000 7,500 7,000 6,500 6,000 5,500 5,000 8,922 8,702 8,646 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ARESEP 2014 Fuente: Elaborado en CICR con datos de ARESEP
GWh vendidos SECTOR INDUSTRIAL GOLPEADO COSTA RICA: Consumo de Energía por sector en GW-h 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 2,046 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 3,476 3,150 1,838 RESIDENCIAL GENERAL INDUSTRIAL Fuente: Elaborado en CICR con datos de ARESEP.
Fuente: ICE, ET-102-2013 en ARESEP estudio tarifario para 2014.
MEDIDAS CONCRETAS PARA IMPACTAR TARIFAS ELÉCTRICAS DE IMPACTO EN EL CORTO PLAZO ARESEP- 1- Incorporar parámetros de eficiencia operativa en las metodologías de tarifas de los servicios de electricidad y combustibles. (Revisión Modelo Tarifario tasa de retorno- que favorece grandes inversiones y altos costos de operación) 2- Impulsar la tarifa eléctrica horaria obligatoria.
DE IMPACTO EN EL CORTO PLAZO: 3- Establecer una vigilancia específica sobre la ejecución de inversiones que deben realizarse con el rédito para el desarrollo. 4- Exigir al ICE una estrategia de colocación de excedentes en el mercado regional (pago costo SIEPAC) 5- Desarrollo de metodologías tarifarias, que permitan aprovechar el potencial energético del país incluyendo la generación distribuída. (Biomasa, Solar, etc) 6- Promover la Geotermia de Baja Entalpía firmando y publicando el Decreto propuesto
DE IMPACTO EN EL MEDIANO PLAZO 2- Lograr que la rectoría del MINAE en el sector eléctrico se oriente a mejorar la oferta de energía competitiva. 2.1 Impulsar proyectos de ley coordinadamente con el MINAE y Partidos políticos que busquen aumentar la oferta de energía a precios competitivos. Ej. Geotermia en parques nacionales. Eliminar topes a la Generación Privada, etc. 2.2 Impulsar un proyecto de ley para eliminar el impuesto al diesel y búnker usado para generar electricidad por el ICE.
DE IMPACTO EN EL LARGO PLAZO 3- Promover reformas profundas a las leyes 3.1 Impulsar un programa de prospección, exploración y explotación del gas natural en territorio nacional. 3.4 Abrir a una competencia regulada en la generación eléctrica.. Ley General de Electricidad- Reforma Integral que reordene el Sector Eléctrico.
Muchas Gracias
ANEXOS POR SI HAY ESPACIO PARA COMENTAR
PROPUESTAS DEL ICE
MECANISMOS PARA CONTROLAR Y BAJAR LAS TARIFAS DEL 2013-2022
Proyectos Fijos en Plan de Exppansión
Plan de Expansión al 2017 Proyectos Fijos en Plan de Expansión de la Generación 2013-2017 220 MW, 25% Hidro Eólico 677MW, 75%
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE ENERGÍA Cual se ha cumplido? R/ ninguno.
EL SOL: ENERGÍA REONVABLE ALTERNATIVA
Energía Solar: una alternativa no considerada