Enero 2013 GUÍA METODOLÓGICA DE IDENTIFICACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE COMPETENCIAS CONEACES DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DEC - IEES
DIRECTORIO: Presidente: Dr. Luis Humberto Ludeña Saldaña Secretario: Ing. Alberto Silva Del Águila Miembro: Ing. Carlos Armando Aramayo Prieto Miembro: Dr. Luis Guillermo Lescano Sáenz DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN Directora: Mg. Hermelinda Pérez Loayza ASESORÍA TÉCNICA Dr. Víctor Carrasco Cortez APROBADO Directorio CONEACES 2012 Corrector de Estilo Lic. Manuel Ismael Oliva Viguria Primera edición Lima, Enero del 2013 Calle Andreas Vesalio N 136 - San Borja Lima - Perú Teléfono: 4751138-2267642 - Telefax: 2241666 www.coneaces.gob.pe 2
CONTENIDO PÁGINA 1. OBJETIVOS 04 2. ALCANCE 04 3. BASE LEGAL 04 4. DEFINICIONES 04 5. RESPONSABILIDADES 09 6. IDENTIFICACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE COMPETENCIAS 09 6.1. Construcción de acuerdos institucionales 6.1.1. Fundamentación de la articulación formación-trabajoregulación 6.1.2. Organización y funcionamiento de comisiones técnicas 6.2. Caracterización de la profesión técnica 6.2.1. Análisis de la formación del profesional técnico 6.2.2. Análisis del mercado laboral y situación del profesional técnico 6.2.3. Elaboración del perfil del profesional técnico 6.3. Identificación de competencias utilizando el análisis funcional 6.3.1. Utilización de criterios para la aplicación del análisis funcional 6.3.2. Consideraciones para elaboración de las funciones de la profesión técnica 6.3.3. Construcción del mapa funcional 6.3.4. Verificación metodológica del mapa funcional 6.4. Normalización de competencias de los profesionales técnicos 6.4.1. Elaboración de la norma de competencia del profesional técnico 6.4.2. Codificación de la norma de competencia 6.4.3. Denominación de la norma de competencia 6.4.4.Elaboración de los componentes normativos de la norma de competencia 6.4.5. Verificación metodológica de normas de competencia 6.4.6. Aprobación y actualización de normas de competencia 7. BIBLIOGRAFÍA 41 8. ANEXOS 42 09 12 15 24 3
1. OBJETIVOS Desarrollar los elementos conceptuales y metodológicos para la identificación y normalización de competencias con fines de certificación de los profesionales técnicos. Establecer los lineamientos para institucionalizar y formalizar las competencias de los profesionales técnicos. Normar los criterios y procedimientos para la elaboración del análisis funcional de las profesiones técnicas y el desarrollo de los diferentes componentes de las normas de competencia. 2. ALCANCE La presente guía se aplica en el ámbito nacional, su cumplimiento incluye a todas las instituciones que participan en la elaboración de las normas de competencias y todas las entidades certificadoras de profesionales técnicos, autorizadas por CONEACES. 3. BASE LEGAL Y TECNICA Ley Nº 28044. Ley General de Educación. Ley Nº 28740. Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE). Reglamento de la Ley del SINEACE 4. DEFINICIONES 4.1. Establecidas en el Reglamento de la Ley del SINEACE Certificación Resultado de un proceso por el que se verifica y documenta el cumplimiento de requisitos de calidad referidos a competencias profesionales de personas. 4
Certificación de competencias profesionales Proceso mediante el cual la entidad certificadora reconoce formalmente las competencias profesionales y laborales demostradas por una persona natural en la evaluación de desempeño, de acuerdo a los criterios establecidos por el ente rector del SINEACE. Competencias laborales Son aquellas que adquieren las personas fuera de las instituciones educativas en su desempeño ocupacional. Competencias profesionales Son aquellas que adquieren las personas en la educación superior no universitaria. Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior no Universitaria -CONEACES Órgano operador encargado de definir los criterios, indicadores y estándares de medición para garantizar en las instituciones de educación superior no universitaria públicas y privadas, niveles aceptables de calidad, así como alentar la aplicación de las medidas requeridas para su mejoramiento. Entidad certificadora Institución especializada encargada de realizar la evaluación con fines de certificación de competencias profesionales o laborales, previa autorización y registro del órgano operador del SINEACE, la evaluación de desempeño de las personas naturales. Evaluación Proceso que permite valorar las características de un producto o servicio, de una situación o fenómeno, así como el desempeño de una persona, institución o programa, por referencia a estándares previamente establecidos y atendiendo a su contexto. 5
4.2. Establecidas en el glosario de términos técnicos de certificación profesional de la Organización Internacional del Trabajo Análisis funcional Metodología de levantamiento y organización de la información ocupacional de una empresa, de un sector económico o de un área ocupacional, ordenada en torno a una función principal a ser desempeñada. Certificación profesional Procedimiento dirigido para el testimonio escrito de la cualificación de una persona para desempeñar determinada ocupación correspondiente a una posición reglamentada en el mercado de trabajo, que corresponda a un título profesional. Competencia Capacidad de articular y movilizar condiciones intelectuales y emocionales en términos de conocimientos, habilidades, actitudes y prácticas, necesarias para el desempeño de una determinada función o actividad, de manera eficiente, eficaz y creativa, conforme a la naturaleza del trabajo. Capacidad productiva de un individuo que se define y mide en términos de desempeño real y demostrando en determinado contexto de trabajo y que no resulta solo de la instrucción, sino que, de la experiencia en situaciones concretas de ejercicio ocupacional. Criterios de desempeño Características de los resultados relacionados con el elemento de competencia mediante las cuales se evalúa una persona. Se refieren a los aspectos esenciales de una competencia, expresando las características de los resultados, relacionándose con el alcance descrito en el elemento de competencia, como base para evaluar si un trabajador es o no competente. Descripción de los requisitos de calidad para el resultado obtenido en el desempeño laboral, que permite establecer si el trabajador alcanza, o no, el resultado indicado en el elemento de competencia. Sustentan la elaboración del material de evaluación y permiten precisar acerca de lo que se hace y la calidad con que fue realizado. 6
Elemento de competencia Conjunto mínimo de acciones o resultados que pueden ser realizados por una persona. Debe ser definido en términos de calidad a ser alcanzada, de las evidencias de desempeño, del campo de aplicación y de los conocimientos requeridos. Es la descripción de una realización que debe ser lograda por una persona en el ámbito de su ocupación. Se refiere a una acción, un comportamiento o un resultado que el trabajador debe demostrar. Evaluación de competencias Proceso a través del cual se verifica la capacidad de una persona con relación al desempeño requerido, que puede estar traducido en una norma. Puede ser efectuada mediante pruebas, test prácticos, observación o examen de evidencias. Proceso de recolección de evidencias sobre el desempeño laboral del trabajador, con el propósito de formarse un concepto sobre su competencia, a partir de un padrón (normas) e identificar aquellas áreas de desempeño que requieren ser fortalecidas mediante capacitación para alcanzar la competencia. Evidencias de desempeño Son descripciones sobre las variables, condiciones o informaciones que permiten deducir si un desempeño fue efectivamente alcanzado y que si se utiliza el conocimiento necesario. La evidencia confirma o prueba que la veracidad de la actuación profesional descrita en el padrón o norma, fue realizada o atendió el criterio de desempeño. Las evidencias pueden ser directas o indirectas. Las primeras, indican la razón del desempeño real y se originan directamente del ejercicio profesional. Las indirectas, dan informaciones adicionales sobre el desempeño. Pueden ser referencias, fotografías, premios o reconocimientos obtenidos, cartas de presentación, registro de actividades y otros indicadores de desempeño real. 7
Identificación de competencias Es el proceso de reconocimiento formal de elementos de competencia, demostrados por una persona para realizar una actividad regularizada de trabajo. Normas de competencia Es un conjunto padronizado de elementos de competencia, resultante de la negociación entre las diversas partes involucradas en la definición funcional y reglamentación de las condiciones de trabajo de una ocupación o profesión. Describe los conocimientos, las habilidades y operaciones que un individuo debe ser capaz de desempeñar y aplicar en distintas situaciones de trabajo. Las normas están asociadas a atributos generales que facilitan el desempeño, atributos específicos para tratar situaciones posibles, comportamiento y conocimientos relacionados con las tareas. Existen normas de reconocimiento nacional, regionales, mínimas, comprensivas, uniformes y autoreguladas. Las normas de carácter nacional son más igualitarias y sirven para evitar la separación y posibilitar la transitabilidad. Las normas mínimas permiten una preparación inicial, facilitando la transición de la escuela al mercado o a la movilidad de trabajadores. Normalización Procedimiento destinado a la padronización de un conjunto de elementos de competencia, resultante de estudios y de la negociación entre las partes interesadas en la definición funcional de una ocupación y en la reglamentación de sus condiciones de trabajo. Proceso por el cual se institucionaliza una norma o estándar (Normalización). Unidad de competencia Conjunto de elementos de competencia afines que representan una realización concreta, revistiéndose de un significado claro y de valor reconocido en el proceso productivo. La unidad no solo se refiere a las funciones directamente relacionadas al objetivo del empleo, sino que incluyen cualquier requerimiento ligado a la salud, a la seguridad, a la calidad y a las relaciones de trabajo. 8
5. RESPONSABILIDADES CONEACES es el responsable de la actualización de la presente guía de identificación y normalización de competencias con fines de certificación de los profesionales técnicos. Los integrantes de las mesas técnicas son responsables de la aplicación de la guía para la identificación y normalización de competencias. 6. IDENTIFICACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE COMPETENCIAS 6.1. Construcción de acuerdos institucionales Los acuerdos institucionales se harán a través de Comisiones que favorecerán la articulación formación-trabajo-regulación. 6.1.1. Fundamentación de la articulación formación-trabajo-regulación Cada vez se hace más necesaria la formación, evaluación y certificación de competencias profesionales, en vista que la globalización trae consigo un conjunto de cambios relacionados a la producción y el trabajo. La profesión como categoría, trata de articular los aspectos referidos a la conformación de un conocimiento social y disciplinario respecto a una actividad laboral específica, a la vez que la praxis particular que supone habilidades técnicas, que se configuran históricamente en una sociedad determinada y que implican un acervo específico de conocimientos teóricos 1. La educación y la capacitación profesional son cada vez más relevantes para el empleo, a condición que se identifiquen conjuntamente entre 1 Valle, M. Las profesiones ante las transformaciones de los mercados de trabajo. Universidad Autónoma del Estado de México. 9
formadores y empleadores, las competencias necesarias para mejorar la competitividad y la productividad. La normalización y certificación en base a competencias, puede proporcionar al Estado señales para mejorar la eficacia en la gestión pública y al mercado para funcionar con mayor eficiencia y menores costos. Es necesario adoptar el tripartismo, como afirma la Organización Internacional del Trabajo (OIT), como instrumento de ampliación de consenso y efectividad. Es decir, el perfil de necesidades debe ser discutido y acordado entre formadores, empleadores y entidades profesionales, para que responda a los intereses de todas las partes. 6.1.2. Organización y funcionamiento de las Mesas técnicas / Comisiones Técnicas Las Mesas Técnicas/ Las Comisiones Técnicas para la estandarización de normas para la certificación de competencias de los profesionales técnicos, de acuerdo al Reglamento del CONEACES, tienen como objetivos: Emitir opinión sobre los mapas funcionales, normas de competencia consideradas por las entidades certificadoras. Analizar los insumos, procesos y resultados concernientes a la evaluación de la calidad educativa de la educación superior no universitaria. Emitir opinión al Reglamento y establecer los procedimientos para el trabajo de la CTCP y elevarlo a la DEC CONEACES. Mantener informado a la DEC CONEACES, acerca de los procesos y productos a elaborar. Incluye en su apoyo: Caracterizar a la profesión técnica. Identificar las áreas de competencias esenciales de la profesión. Elaborar las normas de competencias de manera priorizada y progresiva. 10
Poner a consideración de CONEACES la aprobación de las normas de competencia. Las Mesas técnicas estarán conformadas por actores involucrados como: instituciones formadoras de la profesión, instituciones empleadoras, técnicos, especialistas, expertos y representantes de CONEACES. Se aperturará un registro voluntario de instituciones formadoras y empleadoras que deseen participar en estas Comisiones. Así mismo, se tendrá un coordinador y un secretario, quienes son los responsables de la convocatoria, de las agendas y de garantizar el trabajo de normalización. Los acuerdos son vinculantes y se toman por consenso. CONEACES garantiza el funcionamiento de las Comisiones y articula su trabajo. 6.2. Caracterización de la profesión técnica 6.2.1. Análisis de la formación del profesional técnico Para la descripción de la situación actual de la formación de los profesionales técnicos, se recomienda incluir los siguientes aspectos: Base legal y normativa de la profesión: normas de creación, funcionamiento y regulación para la formación profesional, así como su ubicación en el Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones del MINEDU. Oferta educativa de la profesión técnica: número y distribución de instituciones formadoras autorizadas por profesión técnica, vacantes ofertadas, plana docente, infraestructura y equipamiento. Demanda educativa de la profesión técnica: postulantes por instituciones formadoras, perfil de la demanda (edad, estratos socioeconómicos, colegios y lugar de procedencia). Balance oferta demanda: identificar la existencia de brechas o superávits en la formación profesional técnica. 11
6.2.2. Análisis del mercado laboral y situación del profesional técnico Para la descripción del mercado laboral y de la situación del profesional técnico se recomienda incluir los siguientes aspectos: Oferta del servicio profesional técnico: número y distribución geográfica de los egresados de la profesión técnica. Número y composición de asociaciones profesionales o equivalentes. Demanda por servicio profesional técnico: incorporación al mercado laboral de los profesionales técnicos, en número y distribución. Nivel de ocupación actual y evolución en los últimos años. Distribución de profesionales técnicos: por sectores público/privado, por regiones, por rubro empresarial o sectorial. Ingresos promedio de profesionales técnicos. 6.2.3. Elaboración del perfil La base normativa y referente a tener en consideración para la elaboración de los perfiles está dada por la Dirección de Educación Superior Tecnológica del Ministerio de Educación. Para la elaboración del perfil del profesional técnico se deben responder las siguientes preguntas: Qué necesidades debe atender? A quiénes? Cuáles son las funciones principales que deberá ser capaz de desempeñar el profesional técnico en su ámbito laboral, para satisfacer las necesidades identificadas? Qué aspectos de desarrollo personal debe poseer el profesional técnico? Es importante que pueda identificarse cuál es el grado de correspondencia entre el perfil demandado por el mercado laboral y el perfil de egreso de las instituciones 12
formadoras, esto permitirá construir un perfil profesional concertado para el desempeño laboral. Un ejemplo de cómo identificar la brecha entre el perfil de formación y las competencias exigidas en el desempeño laboral, para el caso de la profesión técnica (Técnico Superior Universitario TSU en el caso de México) de informática 2, se presenta a continuación. Capacidades previstas en el perfil de egreso del TSU en informática versus competencias Competencias del mundo del trabajo Competencias de pensamiento teórico abstracto. Comprensión global del proceso tecnológico, fortaleciendo por una solida formación lógico matemática estadística e informática. Posibilidad de pensar estratégicamente, planificar y responder creativamente a demandas cambiantes. Capacidad de síntesis y análisis. Capacidad de resolver problemas. Capacidad de toma de decisión ante situaciones imprevistas. Capacidad de autonomía sobre las decisiones. Polivalencia exigidas en el desempeño profesional Capacidades del perfil de egreso TSU. No aparecen de manera explicita. Están implícitas en le componente de ciencias básicas y en los contenidos especializados de informática. No consideradas de manera explicita. Polivalencia: principio constituido del modelo educativo de las UT. Formación Técnica amplia. Analizar y especificar los requerimientos de información. Diseñar, desarrollar, instrumentar y operar los sistemas. Trabajo en equipo. Comprender, leer y escribir en ingles. Competencias para el manejo de la información. Competencias interpersonales: comunicación, trabajo en equipo, cooperación, liderazgo. Comunicaciones oral y escrita, dominio de idiomas. Capacidad de aprender. Asimilar de manera eficaz y eficiente los Recalificación permanente de los nuevos desarrollos tecnológicos y evaluar su trabajadores posible utilización. Fuente: Films, 1994; Gallart, 1997; González, 1993; Ibarra, 1997, 1997 ; SEP CGUT, 2000; González y Wagenaar, 2003 2 Silva, M. Contribuye la Universidad Tecnológica a formar las competencias para el desempeño profesional?. Un estudio de caso. Revista Mexicana de Investigación Educativa. Julio Setiembre 2008. Volumen 13. N 38. 13
En base a las áreas comunes y prioritarias establecer el perfil profesional técnico que sirva de base para la elaboración del propósito principal de la profesión técnica en el Mapa Funcional. 6.3. Identificación de competencias utilizando el análisis funcional El análisis funcional es una técnica utilizada para identificar las competencias profesionales o laborales inherentes a una función productiva o de servicio. Como señala el SENA de Colombia, se caracteriza por ser un proceso experimental, ya que no existen procedimientos estrictos para su realización. Se realiza mediante un desglose de las funciones que permiten alcanzar el propósito principal de la profesión u ocupación. 6.3.1. Utilización de criterios para la aplicación del análisis funcional Los criterios que se deben utilizar para aplicar el análisis funcional son 3 : Se aplica de lo general a lo particular Identifica funciones delimitadas El desglose de funciones se basa en la relación consecuencia - causa Las características de las funciones son: Expresan una acción, que recae en un objeto/sujeto en base a condiciones previamente establecidas, por lo que debe redactarse de la siguiente manera: VERBO + OBJETO + CONDICIÓN (redactado en infinitivo) Deben ser evaluables, es decir que permitan observarse, medirse y emitir un juicio de valor inequívoco sobre su cumplimiento. No deben circunscribirse a un contexto de trabajo específico, es decir no referirse a un puesto de trabajo en particular individualizado, sino a la función en general estándar. 3 Adaptado de CONOCER México. Análisis ocupacional y funcional del trabajo y del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Colombia. Metodología para la elaboración de Normas de Competencia Laboral. 14
6.3.2. Consideraciones para la elaboración de las funciones de la profesión técnica La función es una denominación general que tiene diferentes niveles y, de mayor a menor, son: el propósito principal, las funciones profesionales, las unidades de competencia y los elementos de competencia. a. Propósito principal de la profesión técnica Sobre la base del perfil profesional concertado se elabora el propósito principal de la profesión técnica. El propósito principal incluye la razón de ser de la profesión técnica, a saber: Qué es lo que hace la profesión técnica?, es decir, qué es lo que produce, fabrica, ejecuta, compone, mejora, crea, provee, transforma, u otro. Que la hace singular y distintiva?, es decir, qué la hace única y la diferencia de otras profesiones técnicas. Para quienes lo hace?, es decir, instituciones o personas a quienes se brinda el servicio profesional. Cómo lo hace?, habilidades profesionales y condiciones de calidad y seguridad. Ejemplo técnico de laboratorio 4 : Aplicar las técnicas de diagnóstico de laboratorio, garantizando la máxima fiabilidad, idoneidad y calidad de las mismas de acuerdo a normas institucionales. VERBO OBJETO CONDICIÓN Aplicar las técnicas de diagnóstico de laboratorio garantizando la máxima fiabilidad, idoneidad y calidad de las mismas, de acuerdo a normas institucionales. 4 Los ejemplos utilizados en los componentes del mapa funcional son adaptaciones libres de las funciones de los Técnicos de Laboratorio del Ministerio de Sanidad y Consumo de España. Así formulados no constituyen ni forman parte, necesariamente, del contenido del mapa funcional de la misma, o similar, profesión técnica en el Perú. 15
b. Funciones claves Son las causas del propósito principal. Razón o motivo de que se cumpla el propósito principal. Las funciones son excluyentes entre sí. Ejemplos: Gestionar el área de trabajo de laboratorio asignada a su nivel, de acuerdo a normas institucionales. VERBO OBJETO CONDICIÓN Gestionar el área de trabajo de laboratorio asignada a su nivel de acuerdo a normas institucionales. Garantizar la disposición de muestras biológicas humanas para su uso en diagnósticos de laboratorio en condiciones de calidad y seguridad. VERBO OBJETO CONDICIÓN Garantizar la disposición de muestras biológicas humanas para su uso en diagnósticos de laboratorio en condiciones de calidad y seguridad. c. Unidades de competencia Son las causas de las funciones claves. Razón o motivo de que se cumpla la función clave. Las unidades son excluyentes entre sí. Ejemplos: Planificar el trabajo del área de laboratorio, en su ámbito de competencia, de acuerdo a normas institucionales. VERBO OBJETO CONDICIÓN Planificar el trabajo del área de laboratorio en su ámbito de competencia de acuerdo a normas institucionales. 16
Obtener muestras biológicas para análisis de laboratorio, según normas institucionales. VERBO OBJETO CONDICIÓN Obtener muestras biológicas para análisis de laboratorio, según normas institucionales. d. Elementos de competencia El desglose de funciones se hace hasta identificar las contribuciones individuales del profesional técnico. A esta función se le denomina Elemento de Competencia. Son las causas de las unidades de competencia. Razón o motivo de que se cumpla la unidad de competencia. Los elementos son excluyentes entre sí. Ejemplos: Elaborar el plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio en concordancia con las normas técnicas de los proveedores. VERBO OBJETO CONDICIÓN Elaborar el plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio en concordancia con las normas técnicas de los proveedores. Seleccionar el método más adecuado para cada tipo de muestra, de acuerdo a normas institucionales. VERBO OBJETO CONDICIÓN Seleccionar el método más adecuado para cada tipo de muestra de acuerdo a normas institucionales. 17
6.3.3. Construcción del mapa funcional El mapa funcional, como su nombre lo indica, es la representación gráfica de las funciones identificadas para la profesión técnica correspondiente. El desglose se puede realizar a nivel horizontal y a nivel vertical. El desglose a nivel horizontal, se refiere al nivel de especificidad de las funciones, el desglose a nivel vertical se refiere a la cantidad de funciones. El desglose de funciones más frecuente en los mapas funcionales, a nivel horizontal, es el que tiene tres funciones desglosadas, donde se identifican el propósito principal, las funciones profesionales, las unidades de competencia y los elementos de competencia. En algunos casos se pueden identificar dos funciones desglosadas, donde se identifican el propósito principal, las unidades de competencia y los elementos de competencia. También puede darse el caso de cuatro o más funciones desglosadas, en cuyo caso se identifican el propósito principal, las funciones profesionales (desglosadas por niveles 1, 2 ), las unidades de competencia y los elementos de competencia (gráfico N 1). La alternativa de desglose escogida, dependerá del nivel de complejidad de cada profesión técnica o de algunas de sus funciones, de tal manera que se pueden configurar mapas funcionales simétricos (ver ejemplos en gráfico N 2) o mapas funcionales asimétricos (ver ejemplos en gráfico N 3) En el desglose a nivel vertical se deben identificar, como mínimo, dos funciones, igualmente se recomienda no más de cuatro. En el primer caso para evitar duplicidad de funciones y en el segundo caso para no omitir funciones. 18
GRÁFICO N 1 ALTERNATIVAS DE DESGLOSE DE FUNCIONES Alternativa 1: Propósito principal Función clave Unidad de Competencia Elemento de competencia Alternativa 2: Propósito principal Unidad de Competencia Elemento de competencia Alternativa 3: Propósito principal Función clave nivel 1 Función clave nivel 2 Unidad de Competencia Elemento de competencia GRÁFICO N 2 MAPAS FUNCIONALES SIMÉTRICOS Tipo A Propósito principal Funciones claves Unidades de Competencia Elementos de Competencia Tipo B Propósito principal Unidades de Competencia Elementos de Competencia Tipo C Propósito principal Funciones claves nivel 1 Funciones claves nivel 2 Unidades de Competencia Elementos de Competencia 19
GRÁFICO N 3 MAPA FUNCIONAL ASIMÉTRICO Función clave Unidades de Competencia Elementos de Competencia Propósito principal Unidades de Competencia Elementos de Competencia Función clave nivel 1 Funciones clave nivel 2 Unidades de Competencia Elementos de Competencia Como síntesis tenemos el siguiente ejemplo: Gráfico N 4 Ejemplo de construcción de Mapa Funcional * Técnico Profesional Laboratorio Clínico Propósito Principal Funciones Claves Unidades de Competencia Elementos de Competencia Aplicar técnicas de diagnóstico de laboratorio, con máxima fiabilidad, idoneidad y calidad de acuerdo a normas. Gestionar el área de trabajo de laboratorio de acuerdo a normas Planificar el trabajo del área de laboratorio, de acuerdo a normas institucionales Gestionar funcionamiento del laboratorio de acuerdo a normas institucionales Elaborar el plan de trabajo de acuerdo a las funciones asignadas Elaborar el plan de mantenimiento en base anormas técnicas de los proveedores Garantizar la disponibilidad del instrumental y material utilizado en el servicio Administrar un fichero de pacientes teniendo en cuenta las diferentes necesidades de atención Otras Funciones Claves Otras Unidades de Competencia Otros Elementos de Competencia Garantizar muestras biológicas para diagnósticos de laboratorio de calidad y seguros Obtener muestras biológicas para análisis de laboratorio, según normas institucionales Recoger muestras para su análisis, de acuerdo a criterios establecidos de calidad y seguridad * Versión parcial, con redacción abreviada de funciones por razones de espacio. 20
6.3.4. Verificación metodológica del mapa funcional Para la verificación metodológica del mapa funcional, deben responderse las siguientes preguntas: a. La función considera la actividad global de la profesión técnica? b. La función está expresada en términos de la acción a realizar (verbo en infinitivo), el objeto sobre el que recae la acción y la condición? c. La función se expresa en términos evaluables? d. La función tiene inicio y fin definidos? e. La función excluye referencia a situaciones laborales específicas? f. Las funciones son excluyentes entre sí? g. Las funciones tienen por lo menos dos desgloses? h. El último desglose describe resultado de la función y no los procedimientos que deben usarse? Con estas preguntas se construyen y usan los instrumentos de verificación metodológica. La siguiente es una matriz general de verificación metodológica, que debe desplegarse para cada una de las funciones profesionales, unidades de competencia y elementos de competencia. 21
MATRIZ GENERAL DE VERIFICACIÓN METODOLÓGICA Requisitos metodológicos La función considera la actividad global de la profesión técnica? Propósito principal Funciones claves Unidades de competencia Elementos de competencia SI NO SI NO SI NO SI NO La función está expresada en términos de la acción a realizar (verbo en infinitivo), el objeto sobre el que recae la acción y la condición? La función se expresa en términos evaluables? La función tiene inicio y fin definidos? La función excluye referencia a situaciones laborales específicas? Las funciones son excluyentes entre sí? Las funciones tienen por lo menos dos desgloses? El último desglose describe resultado de la función y no los procedimientos que deben usarse? 22
6.4. Normalización de competencias de los profesionales técnicos Estructura y desarrollo de los componentes normativos que forman parte de las Normas de Competencias de los Profesionales Técnicos (NCPT). 6.4.1. Elaboración de la norma de competencia del profesional técnico La norma de competencia del profesional técnico (NCPT) tiene la siguiente estructura: Codificación de la norma de competencia Denominación de la norma de competencia Componentes normativos: o Denominación del componente normativo o Criterios de desempeño o Campo de aplicación o Evidencias 23
Matriz para la elaboración de Normas de Normas de Competencia * DENOMINACIÓN DE LA PROFESIÓN TÉCNICA CÓDIGO DE LA NORMA DE COMPETENCIA DENOMINACIÓN DE LA NORMA DE COMPETENCIA CÓDIGO DEL ELEMENTO DE COMPETENCIA DENOMINACIÓN DEL ELEMENTO DE COMPTETENCIA CRITERIOS DE DESEMPEÑO ES COMPETENTE SI: EVIDENCIAS DESEMPEÑO: PRODUCTO: ACTITUD: CONOCIMIENTOS FUNDAMENTALES (Evidencias del Saber): CAMPO DE APLICACIÓN CATEGORIA: CLASE: *La presente matriz fue validada por expertos, reemplaza al anexo N 8 de la Guía: Procedimientos de Evaluación y Certificación de Competencias titulados por Institutos y Escuelas de Educación Superior. Dicha matriz reajustada tiene la función de identificara el componente normativo y partes de la Norma. 24
6.4.2. Codificación de la norma de competencia Cada Norma de Competencia del Profesional Técnico debe tener un código 5 que permita identificarla claramente para: facilitar su registro, almacenamiento automatizado, utilización, actualización y referencia de la evaluación. El código debe elaborarse teniendo en cuenta lo siguiente: Sigla general de la Norma de Competencia Profesional Técnica. Se empleará NCPT. Número: el correlativo correspondiente, iniciando con 001. Sigla de la profesión técnica: se utilizará las primeras letras de la denominación, de acuerdo al Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones 6 y de la relación de carreras tecnológicas aprobadas por el Ministerio de Educación. Para el caso de las profesiones técnicas de certificación, las siglas obligatorias son: Denominación de la profesión técnica de grado superior Cuidados Auxiliares de Enfermería Farmacia Laboratorio Clínico Fisioterapia y Rehabilitación Prótesis Dental Enfermería Técnica Ortopedia Optometría Educación Inicial Abreviatura CAE TEF TLC TFR TPD ENT ORT OPT EDI La relación completa de abreviaturas se presenta en el Anexo N 1. 5 Combinación de signos que tiene un determinado valor dentro de un sistema establecido (Diccionario RAE). 6 Resolución Viceministerial N 0085-2003-ED del 21.04.03. 25
Versión: veces en que el documento se aprueba. Se inicia con V1. Año: año calendario de aprobación de la Norma. Sigla general de la Norma de Abreviatura de la Competencia de Profesión Número Versión profesión técnica Técnica Todos estos componentes separados por un guión Año Ejemplos: La primera versión de la primera Norma de Competencia de la Profesión Técnica de Laboratorio Clínico aprobada en el año 2012 se codificará de la siguiente manera: NCPT-001-LAC-V1-2012 Sigla general de la Norma de Competencia de Profesión Número Técnica NCPT 001 Abreviatura de la Profesión Técnica LAC (Laboratorio Clínico) Versión Año V1 2012 La segunda versión de la cuarta Norma de Competencia de la Profesión Técnica de Administración Hotelera aprobada en el año 2012 se codificará de la siguiente manera: NCPT-004-ADH-V2-2012 Sigla general de la Norma de Competencia Profesional Número Técnica NCPT 004 Abreviatura de la Profesión Técnica ADH (Administración Hotelera) Versión Año V2 2012 6.4.3. Denominación de la norma de competencia 26
Se utilizará la denominación de la Unidad de Competencia identificada en el mapa funcional. Ejemplo: Planificar el trabajo del área de laboratorio, de acuerdo a normas institucionales. Avanzando en la elaboración de la Norma, tenemos: DENOMINACIÓN DE LA PROFESIÓN TÉCNICA CÓDIGO DE LA NORMA DE COMPETENCIA DENOMINACIÓN DE LA NORMA DE COMPETENCIA Laboratorio Clínico NCPT-001-LAC-V1-2012 Planificar el trabajo del área de laboratorio, acuerdo a normas institucionales. de 6.4.4. Elaboración del componente normativo de la Norma de Competencia a. Codificación y denominación del componente normativo Para la codificación del componente normativo se adicionará, precedido de un guión, las letras CN (componente normativo) y el número correlativo correspondiente. Para la denominación, se utilizará la misma del elemento de competencia identificado en el mapa funcional. Ejemplo: Componente Normativo 1: Elaborar el plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio en concordancia con las normas técnicas de los proveedores. CÓDIGO DEL COMPONENTE NORMATIVO DENOMINACIÓN DEL COMPONENTE NORMATIVO NCPT-001-LAC-V1-2012-CN01 Elaborar el plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio en concordancia con las normas técnicas de los proveedores. 27
Avanzando en la elaboración de la Norma, tenemos: DENOMINACIÓN DE LA PROFESIÓN TÉCNICA CÓDIGO DE LA NORMA DE COMPETENCIA DENOMINACIÓN DE LA NORMA DE COMPETENCIA CÓDIGO DEL COMPONENTE NORMATIVO DENOMINACIÓN DEL COMPONENTE NORMATIVO Laboratorio Clínico NCPT-001-LAC-V1-2012 Planificar el trabajo del área de laboratorio, de acuerdo a normas institucionales. NCPT-001-LAC-V1-2012-CN01 Elaborar el plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, de concordancia con las normas técnicas de los proveedores. b. Criterios de desempeño Los criterios de desempeño, parafraseando definición de la OIT, son las características de los resultados relacionados con el elemento de competencia, mediante las cuales se evalúa un profesional. Se refieren a los aspectos esenciales de una competencia, expresando las características de los resultados, relacionándose con el alcance descrito en el elemento de competencia, como base para evaluar si un profesional es o no competente. Es una descripción de los requisitos de calidad para el resultado obtenido en el desempeño profesional o laboral, que permite establecer si el profesional alcanza, o no, el resultado indicado en el elemento de competencia. Sustentan la elaboración del material de evaluación y permiten precisar acerca de lo que se hace y la calidad con que fue realizado. Sus enunciados responden a la pregunta Cómo puede saberse si una persona es competente en el elemento de competencia? El conjunto de estos criterios es la base para la evaluación objetiva del profesional técnico en el elemento de competencia. La satisfacción de todos ellos constituye la competencia plena en un elemento. Los criterios de desempeño 7 : 7 Adaptado de Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Colombia y del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales CONOCER, México. 28
Describen los resultados de la actividad profesional o laboral y no la actividad misma ni los procesos de pensamiento como entender, apreciar, saber. Describen únicamente aspectos esenciales o resultados críticos. Incluyen una condición que es una declaración que permite evaluar si el profesional técnico satisface el criterio enunciado. Incluyen exigencias sobre prácticas seguras y saludables en su trabajo. Incorporan aspectos de organización laboral (puntualidad, optimización de recursos, manejo de contingencias) y de interacción personal (suministro de información, trabajo con otros). Se redactan siguiendo la estructura OBJETO + VERBO + CONDICIÓN. OBJETO + VERBO + CONDICIÓN (redactado en presente) Ejemplos: El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio incluye un inventario de todos los equipos y maquinaria. OBJETO VERBO CONDICIÓN El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio incluye un inventario de todos los equipos y maquinaria. El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio describe todos los requerimientos exigidos por los proveedores. OBJETO VERBO CONDICIÓN El plan de mantenimiento de los describe todos los requerimientos equipos del servicio o unidad de exigidos por los proveedores. laboratorio 29
El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio detalla el cronograma de actividades mediante un tablero de control. OBJETO VERBO CONDICIÓN El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio detalla el cronograma de actividades mediante un tablero de control. Los criterios de desempeño deben guardar coherencia con el elemento de competencia, como se detalla a continuación: El profesional técnico en Laboratorio Clínico es capaz de ELEMENTO DE COMPETENCIA Elaborar el plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, en concordancia con las normas técnicas de los proveedores. CRITERIOS DE DESEMPEÑO El profesional técnico en Laboratorio Clínico es competente si El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, incluye un inventario de todos los equipos y maquinaria. El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, describe todos los requerimientos exigidos por los proveedores. El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, detalla el cronograma de actividades mediante un tablero de control. Avanzando en la elaboración de la Norma, tenemos: 30
DENOMINACIÓN DE LA PROFESIÓN TÉCNICA CÓDIGO DE LA NORMA DE COMPETENCIA DENOMINACIÓN DE LA NORMA DE COMPETENCIA CÓDIGO DEL ELEMENTO DE COMPETENCIA DENOMINACIÓN DEL ELEMENTO DE COMPETENCIA CRITERIOS DE DESEMPEÑO ES COMPETENTE SI: A. El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, incluye un inventario de todos los equipos y maquinaria. LABORATORIO CLÍNICO NCPT-001-LAC-V1-2012 Planificar el trabajo del área de laboratorio, de acuerdo a normas institucionales. NCPT-001-LAC-V1-2012-CN1 Elaborar el plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio en concordancia con las normas técnicas de los proveedores. EVIDENCIAS Desempeño: Producto: B. El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, describe todos los requerimientos exigidos por los proveedores. Actitud: C. El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, detalla el cronograma de actividades mediante un tablero de control. c. Evidencias Evidencia se define en el Diccionario RAE como la certeza clara y manifiesta de la que no se puede dudar y como prueba determinante en un proceso. 31
c.1. Evidencias de desempeño (evidencias del hacer 8 ) El desempeño 9 se define como las capacidades, habilidades, necesidades y cualidades, entre otros, que interactúan con la naturaleza del trabajo y de la organización para producir comportamientos que afectan los resultados. Las evidencias de desempeño son, como señala la OIT, descripciones sobre las variables, condiciones o informaciones que permiten deducir si un desempeño fue efectivamente alcanzado y que sí se utiliza el conocimiento necesario. La evidencia confirma o prueba que la veracidad de la actuación profesional descrita en el padrón o norma, fue realizada o atendió el criterio de desempeño. Las evidencias pueden ser directas o indirectas. Las primeras indican la razón del desempeño real y se originan directamente del ejercicio profesional. Las indirectas dan informaciones adicionales sobre el desempeño. Pueden ser referencias, fotografías, premios o reconocimientos obtenidos, cartas de presentación, registro de actividades y otros indicadores de desempeño real. Se requieren evidencias de desempeño para emitir juicios de valor sobre el logro de las competencias. Las evidencias de desempeño permiten evaluar de forma cuantitativa y cualitativa al profesional técnico a través de una o más actividades en un entorno laboral. Las evidencias del desempeño tratan de obtener información sobre la capacidad de un profesional técnico para aplicar técnicas y procedimientos que permitan obtener resultados con calidad y seguridad. Ejemplos: Elaboración de un plan de mantenimiento de equipos de laboratorio. Preparación del instrumental y material para los diagnósticos de laboratorio, uno para cada tipo de análisis: bioquímico, microbiológico y hematológico. 8 Se recomienda que las denominadas evidencias de desempeño, deben ser denominadas evidencias del hacer, porque ello le confiere mayor especificidad, ya que en el desempeño están tanto el hacer, como el ser y el conocer.ruiz, M. Junio 2008. http://www.uacj.mx/dinnova/documents/saberes_verano2011/curriculum_universitario/la_evalu ACION_DE_COMPETENCIAS.pdf 9 Milkovich, G. y Boudreau, J. Dirección y Administración de Recursos Humanos. Un enfoque estratégico. 1994. Mac Graw Hill Higher Education. 32
Organización de fichero de pacientes que incluya 10 fichas. c.2. Evidencias de producto Las evidencias de producto se refieren a los resultados identificables y tangibles, que se usan para demostrar que una actividad fue realizada. Dependiendo de la actividad, puede ser un plan o proyecto, documentos tipo informe o reporte, formatos llenados, registros, bases de datos, gráficos y planos, entre otros. Ejemplos: Documento con el plan de mantenimiento. Informe de preparación de instrumental y material. Fichero organizado c.3. Evidencias de actitud Las evidencias de actitud se refieren a los patrones de comportamiento o conducta, en base a los imperativos éticos de la profesión técnica, que incluyen, entre otros: disciplina, cooperación, iniciativa, compromiso, responsabilidad, interés, creatividad. Ejemplos: Responsabilidad en el desarrollo de las funciones. Orden y pulcritud en los productos exigidos. c.4. Conocimientos fundamentales (evidencias del saber) Los conocimientos fundamentales son las capacidades de debe saber la persona, lo cual es una evidencia del saber siendo complementaria y no alternativa a la evidencia del hacer. Se utiliza para abordar los aspectos teóricos y conceptuales que fundamentan el desempeño profesional. 33
Ejemplos: Aspectos conceptuales y metodológicos de planes de mantenimiento. Bioseguridad en laboratorios. Avanzando en la elaboración de la Norma, tenemos: DENOMINACIÓN DE LA PROFESIÓN TÉCNICA LABORATORIO CLÍNICO CÓDIGO DE LA NORMA DE COMPETENCIA NCPT-001-LAC-V1-2012 DENOMINACIÓN DE LA NORMA DE Planificar el trabajo del área de laboratorio, de COMPETENCIA acuerdo a normas institucionales. CÓDIGO DEL ELEMENTO DE COMPETENCIA NCPT-001-LAC-V1-2012-CN1 DENOMINACIÓN DEL ELEMENTO DE Elaborar el plan de mantenimiento de los equipos COMPETENCIA del servicio o unidad de laboratorio en concordancia con las normas técnicas de los proveedores. CRITERIOS DE DESEMPEÑO EVIDENCIAS ES COMPETENTE SI: A. El plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, incluye DESEMPEÑO : Elaboración de un plan de mantenimiento de equipos de laboratorio. un inventario de todos los equipos. B. El plan de mantenimiento de los equipos PRODUCTO: del servicio o unidad de laboratorio, Documento con el plan de mantenimiento. describe todos los requerimientos exigidos por los proveedores. C. El plan de mantenimiento de los equipos ACTITUD: Orden y pulcritud en los productos exigidos. del servicio o unidad de laboratorio, detalla el cronograma de actividades mediante un tablero de control. CONOCIMIENTOS FUNDAMENTALES (Evidencias del Saber) 1. Aspectos conceptuales y metodológicos de planes de mantenimiento. (A,B y C) 2. Normas de bioseguridad y calidad. (A, B y C) d. Campo de aplicación El campo de aplicación, determina los diferentes contextos donde debe lograrse y demostrarse el desempeño descrito en el elemento de competencia, precisando su alcance. 34
Una persona es competente en un elemento de competencia cuando cumple con los criterios de desempeño, en los diversos contextos definidos en el campo de aplicación. Metodológicamente este campo se enuncia en categorías, que agrupan variantes de la competencia que describe el elemento como 10 : Tipos de clientes o usuarios. Clases de tecnologías utilizadas. Tipos de equipos, herramientas y materiales utilizados. Procesos, métodos y procedimientos aplicados. Tipos de especificaciones de seguridad. Naturaleza de la información generada o utilizada. Ambientes de trabajo en los cuales se opera. Productos y servicios en los cuales se da el desempeño descrito. Para cada categoría se enuncian dos a más clases. Se trata de especificar los diferentes escenarios, donde el profesional técnico debe desempeñarse competentemente y en los que debe ser evaluado. No se trata de hacer listas de implementos que se utilizan en el desempeño. Las categorías del campo de aplicación, se identifican determinando si hay variantes en la competencia requerida para el desempeño idóneo en el elemento. Respecto a cada uno de los criterios de desempeño, el análisis responde a: Hay varias maneras de satisfacer el criterio de desempeño? Las diferentes maneras de satisfacerlo exigen competencias diferentes? La respuesta afirmativa a ambas preguntas, en cada caso, indica la necesidad de establecer una categoría crítica en el campo de aplicación. 10 Adaptado del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Colombia y del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales CONOCER, México. 35
Ejemplo: CAMPO DE APLICACIÓN Categoría Tipo de equipos de laboratorio Clase Equipos para estudios bioquímicos. Equipos para estudios microbiológicos. Equipos para estudios hematológicos. En este caso sólo hay una categoría del campo sobre el cual se ejerce la competencia, los tipos de equipos que debe estar en capacidad de planificar el mantenimiento el profesional técnico en Laboratorio Clínico competente, con tres clases críticas equipos para análisis bioquímicos, microbiológicos y hematológicos. El campo de aplicación debe guardar coherencia con el elemento de competencia, como se detalla a continuación: El profesional técnico en Laboratorio Clínico es capaz de ELEMENTO DE COMPETENCIA Elaborar el plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio en concordancia con las normas técnicas de los proveedores. El profesional técnico en Laboratorio Clínico, es competente planificando el mantenimiento de los siguientes CATEGORIA: 1. Tipos de equipos: CAMPO DE APLICACIÓN CLASE: 1.1. Equipos para análisis bioquímicos. 1.2. Equipos para análisis microbiológicos. 1.3. Equipos para análisis hematológicos. 36
Completando la elaboración de la Norma, tenemos: DENOMINACIÓN DE LA PROFESIÓN TÉCNICA LABORATORIO CLÍNICO CÓDIGO DE LA NORMA DE COMPETENCIA DENOMINACIÓN DE LA NORMA DE COMPETENCIA CÓDIGO DEL ELEMENTO DE COMPETENCIA DENOMINACIÓN DEL ELEMENTO DE COMPETENCIA CRITERIOS DE DESEMPEÑO ES COMPETENTE SI: NCPT-001-LAC-V1-2012 Planificar el trabajo del área de laboratorio, de acuerdo a normas institucionales. NCPT-001-LAC-V1-2012-CN1 Elaborar el plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio en concordancia con las normas técnicas de los proveedores. EVIDENCIAS DESEMPEÑO : A. Plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, incluye un inventario de todos los Elaboración de un plan de mantenimiento de equipos de laboratorio. equipos. B. Plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, PRODUCTO: describe todos los requerimientos Documento con el plan de mantenimiento. exigidos por los proveedores. C. Plan de mantenimiento de los equipos del servicio o unidad de laboratorio, detalla el cronograma de actividades mediante un tablero de control. ACTITUD: Orden y pulcritud en los productos exigidos CONOCIMIENTOS FUNDAMENTALES (Evidencias del Saber) 1. Aspectos conceptuales y metodológicos de planes de mantenimiento. (A,B y C) 2. Normas de bioseguridad y calidad. (A, B y C) CAMPO DE APLICACIÓN CATEGORIA: 1. Tipos de equipos: CLASE: 1.1. Equipos para estudios bioquímicos. 1.2. Equipos para estudios microbiológicos. 1.3. Equipos para estudios hematológicos 6.4.5. Verificación metodológica de la Norma de Competencia 37
La verificación metodológica de cada norma de competencia se hace en base a los siguientes parámetros 11 : TÍTULO DE LA NORMA DE COMPETENCIA SI NO OBSERVACIONES O SUGERENCIAS Es claro? Se entiende sobre qué trata la norma si sólo viera el titulo. Refleja con precisión el alcance del conjunto de sus elementos de competencia? Refleja una función y no una tarea? Está redactado como un resultado? Es decir, puede leerse como El profesional es capaz de. CRITERIO DE DESEMPEÑO SI NO OBSERVACIONES O SUGERENCIAS Está redactado siguiendo la estructura objeto + verbo + condición? La condición está redactada como un resultado evaluable en condiciones reales o simuladas de trabajo? El conjunto de criterios de desempeño cubre todos los aspectos críticos (esenciales, claves) del desempeño competente para el elemento de competencia? CAMPO DE APLICACIÓN SI NO OBSERVACIONES O SUGERENCIAS El campo de aplicación especifica de manera precisa los contextos (categorías y clases) donde el profesional debe demostrar su competencia? EVIDENCIAS REQUERIDAS SI NO OBSERVACIONES O SUGERENCIAS Se especifican evidencias de desempeño, para actividades relevantes, indicando la cantidad de ocasiones y el alcance frente al campo de aplicación? Las evidencias especifican, de ser necesario, cómo deben cubrirse las contingencias? 11 Adaptado del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Colombia y del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales CONOCER, México. 38