ENCUENTRO MACROREGIONAL DE DIRECCIÓN PÚBLICA Experiencia Ecuador: PLANIFICACIÓN Y COSTOS DE LA RECONSTRUCCIÓN DE LAS ZONAS AFECTADAS POR EL TERREMOTO DEL 16 DE ABRIL DE 2016 Daniela Jácome Rivera danielajacomerivera@gmail.com Chiclayo, 10-11 de Julio de 2017
CONTENIDO Planificación post-desastre Costo Estimado de la Reconstrucción
Planificación post-desastre
Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n Concepto Cuantificar daños, pérdidas e identificar impactos Levantar necesidades Produce una estrategia multisectorial de mediano y largo plazo Priorizar intervenciones
Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n Concepto Cuantificar daños, pérdidas e identificar impactos Levantar necesidades Priorizar intervenciones Produce una estrategia multisectorial de mediano y largo plazo Daños Destrucción total o parcial de los activos fijos + Pérdidas + Valor de bienes que se dejan de producir y servicios que se dejan de prestar Costos adicionales [Emergencia + Recuperación] Gasto para la primera recuperación de servicios y bienes. Costos de la Reconstrucción Costo para reconstruir mejor las zonas afectadas, reduciendo la vulnerabilidad y nuevos riegos, es decir, con enfoque de resiliencia.
Concepto Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n La planificación post desastre tiene tres etapas: Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n 1 ETAPA DE EMERGENCIA 2 ETAPA DE REHABILITACIÓN 3 ETAPA DE RECONSTRUCCIÓN
Brindar PROTECCIÓN SOCIAL enfocada en la generación de ingresos del hogar 1 ETAPA DE EMERGENCIA Atención humanitaria 2 ETAPA DE REHABILITACIÓN- Estrategia de recuperación de la capacidad productiva 3 ETAPA DE RECONSTRUCCIÓN Recuperación del shock físico con resiliencia
Respuesta ante la Emergencia Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n Comité de Operaciones de Emergencia - COE (1) Provincial
Respuesta ante la Emergencia Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n Comité de Operaciones de Emergencia - COE (1) Provincial (2) Nacional
Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n Respuesta ante la Emergencia Comité de Operaciones de Emergencia - COE (1) Provincial (2) Nacional 8 Mesas Técnicas Alineadas a los sectores AGUA INFRAESTRUCTURA SECTORES ESTRATEGICOS SEGURIDAD SALUD EDUCACION, PATRIMONIO Y AMBIENTE PRODUCTIVIDAD ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION Levantamiento de información primaria para dimensionar la escala del desastre
Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n Gestión Institucional Diagnóstico Sectorial Planificación que se acopla a la estructura del Estado Política Económica Sectores Estratégicos Sector Productivo Desarrollo Social Información sectorial territorial Parámetros de priorización de las zonas de intervención Nivel zonal Nivel sub-nacional (GAD) Delegados del Ejecutivo en las Zonas de Planificación Autoridades Locales VLP Seguridad
Priorización Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n Se priorizan 14 cantones afectadas de 3 provincias Manabí, Esmeraldas y Santo Domingo En base a ciertos criterios como: su cercanı a al epicentro del terremoto nu mero de personas fallecidas y desaparecidas, nu mero de personas heridas y desplazadas, impacto en la infraestructura fı sica de las viviendas.
Priorización Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n Se priorizan 14 cantones afectadas de 3 provincias Manabí, Esmeraldas y Santo Domingo
Resumen 6 semanas Acciones inmediatas ACCIONES INMEDIATAS 16/04/2016 Primeras aproximaciones a las afectaciones Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n
Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n Resumen 6 semanas Acciones inmediatas Entrega de ACCIONES INMEDIATAS COSTOS DE RECONSTRUCCIÓN 16/04/2016 Primeras aproximaciones a las afectaciones Social Productivo Infraestructura Otros
Evaluacio n de los Costos de Reconstruccio n Resumen Mediano plazo 6 semanas Acciones inmediatas Entrega de Consolidación del ACCIONES INMEDIATAS COSTOS DE RECONSTRUCCIÓN PLAN DE RECONSTRUCCIÓN 16/04/2016 Primeras aproximaciones a las afectaciones Social Productivo Infraestructura Otros Acciones (programas y proyectos) en base a la evaluación.
Costo Estimado de la Reconstrucción
Vulnerabilidad Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 (*) INEC, ECV 2014 CONTEXTO
Población afectada primaria AFECTACIÓN CONTEXTO PERSONAS Fallecidos 663 Desaparecidos 12 Atenciones por heridas y otras afectaciones (primeras 72 horas) Desplazados por pérdida o daño en su vivienda TOTAL 4.859 80.000* 85.532
Bienes y servicios afectados Vivienda* Infraestructur a Servicio s 875 13.962 urbano CONTEXTO Escuelas Afectadas 120.000 niños con limitación de acceso educativo 15.710 51 rural Establecimientos 593.000 personas con limitación de acceso a salud 83 Km Vías Puerto Aeropuerto
RESUMEN Costos de la reconstrucción Daños + Pérdidas + Costos Adicionales 3.344 * MM USD 67% 33% Público Privado 2.253 1.091 MMUSD MMUSD Público Privado
Costos de la reconstrucción A. Sociales 1.369 B. Infraestructura RESUMEN 862 Vivienda y Edificios Públicos 653 Electricidad 196 Educación 435 Telecomunicaciones 153 Salud 241 Agua y saneamiento 269 Infraestructura de vialidad 244 Patrimonio 40 C. Productivos 1.032 Manufactura 170 Comercio 449 Servicios turisticos Agricultura, silvicultura, caza 97 316 D. Otros Medio ambiente 81 57 Seguridad y atención a la emergencia TOTAL (A+B+C+D) 3.344 MMUSD 24
Costos de la reconstrucción RESUMEN
ENCUENTRO MACROREGIONAL DE DIRECCIÓN PÚBLICA Muchas gracias! Daniela Jácome Rivera danielajacomerivera@gmail.com Chiclayo, 10-11 de Julio de 2017