Evaluación n del impacto socioeconómico de los desastres. Celso Bambarén Profesor Asociado FASPA - UPCH

Transcripción

1 Evaluación n del impacto socioeconómico de los desastres Celso Bambarén Profesor Asociado FASPA - UPCH

2 Los desastres son noticia: - Tsunami, diciembre, Huracán Iván en el Caribe, Stan, Huracán Katrina en Estados Unidos, 2005 Los desastres son un problema global Marzo 7,

3

4 Contenido 1. El Impacto de las emergencias y desastres en el mundo 2. La necesidad y uso de la evaluación n del impacto de desastres 3. Conceptos y definiciones para la evaluación n del impacto Marzo 7,

5 El impacto de los desastres en el mundo

6 Desastres en el Mundo Marzo 7,

7 Frecuencia de desastres y valores de daños en el mundo, Number of disasters per year x Billion US$ Number of disasters Estimated Damage Source: MunichRe Marzo 7,

8 Daños y aseguramiento en el mundo, Billion US$ Total damages Insurance coverage Source: MunichRe Marzo 7,

9 El impacto sobre la Vida Marzo 7,

10 Impacto humano de los desastres en América Latina y el Caribe FECHA Promedio anual (simple, tomando solo los daños registrados en evaluaciones hechas por CEPAL, muestra no científica, no exhaustiva) POBLACION AFECTADA Muertos 38,042 33,638 31,086 7, ,813 3,787 Damnificados directos (afectación primaria) 4,229,260 5,442,500 2,518,508 12,911,890 25,102, ,592 Marzo 7,

11 $50 mm $40 mm Impacto económico de ciertas enfermedades infecciosas SARS, Ch,, HK, SGP, Can $30-50 mil millones Costo estimado $30 mm $20 mm Fiebre aftosa, UK $25-30 mil millones $10 mm EEB, RU $10-13 mil millones Fiebre aftosa, Taiwán $5-8 mil millones Peste porcina, Nl, $2-3 mm Nipah, mayo $ millones EEB, Jap $1,5 mm HPAI, Italia $400 millones IA, NL $500 m EEB, Can $1,5 mm gripe aviar, Asia $8-12 mil millones EEB, EE.UU. $3-5 mm Marzo 7, 2006 Fuente: Bio Economic Research Associates 11

12 Conclusiones Tendencia de incremento y frecuencia de desastres. Incremento del valor de daños físicos f y pérdidas económicas. Relación n inversa entre el número n de muertos y el nivel de ingresos económicos Relación n entre el grado de desarrollo y el monto de las perdidas económicas Impacto negativo en el crecimiento y desarrollo de los países, especialmente las naciones en desarrollo. Marzo 7,

13 La necesidad de evaluación del impacto de los desastres

14 Utilidad de la evaluación a) Diseño o de los programas de reconstrucción b) Formulación n del plan de recuperación n social y económica c) Apoyo en el monitoreo del progreso de la recuperación d) Gestión n del riesgo en desastres e) Evaluación n de efectividad y eficacia de medidas de prevención Marzo 7,

15 Programa de Reconstrucción Cuantificación n de los costos por reemplazo debido a destrucción n o daño. Identificación n de los sectores o áreas geográficas más m s afectadas. Priorización n para la reconstrucción Estimación n de requerimientos financieros y asistencia técnica t nacional e internacional Marzo 7,

16 Programa de recuperación social y económica Estimación n de ingresos perdidos Identificación n de los grupos vulnerables de la población afectados Formulación n del plan de recuperación n incluyendo requerimientos y prioridades financieras Marzo 7,

17 Gestión del riesgo Identificación n de las vulnerabilidades social, económica y ambiental. Cuantificación n del riesgo Formulación n de estrategias de reducción n y transferencia del riesgo Marzo 7,

18 Conceptos y definiciones para la evaluación n de desastres

19 América Latina India (2001, 2004, 2005) Indonesia (2005) Sri Lanka (2005) Región n del Océano Indico (2005) Marzo 7,

20 Metodologia de Estimación Marzo 7,

21 Principales efectos de los desastres Destrucción física de hogares e infraestructura Interrupción n y alteración n del flujo económico Declinación n del bienestar y condiciones de crecimiento económico Muerte Lesiones Problemas de Salud Mental Degradación del Medio ambiente Marzo 7,

22 Medición del Impacto de los desastres Daños a los activos Efecto inmediato Efecto a mediano plazo Cambios en Flujos económicos PBI Balanza de pagos Presupuesto fiscal Inflación Impacto en las condiciones de vida y performance económico Marzo 7,

23 Definición n de daños Total o parcial destrucción n de los activos físicos. f Ocurridos durante o inmediatamente después s del evento adverso Son medidos en términos t físicos f y monetarios, asignándoles ndoles un valor para su reemplazo. Marzo 7,

24 Definición de Pérdidas Cambios en flujos económicos causados por los desastres Incluye: Producción n no obtenida y servicios dejados de prestar Incremento de los costos de operación Gastos adicionales por labores de la emergencia Se consideran desde la ocurrencia del desastre hasta la completa recuperación Son medidos en términos económicos Marzo 7,

25 El impacto de las pérdidas En las personas: Perdidas de empleo e ingresos Perdidas de bienestar debido a la falta o deficiencia de servicios esenciales Altos costos de vida Alteración del estilo de vida En el desarrollo: Pérdida de producción Altos costos Incremento de costos operativos y de materiales e insumos Disminución de ingresos por negocios Retraso en solución de deficiencias Marzo 7,

26 Horizonte temporal del efecto de los desastres Daño Reconstrucción y recuperación económica Perdidas 5 años Tiempo Marzo 7,

27 Los efectos dependen del tipo de evento Desastres naturales asociados a fenómenos geológicos producen generalmente más daños que perdidas. Desastres naturales asociados a fenómenos hidrometereológicos producen generalmente más pérdidas que daños Desastres antrópicos. Epidemias Pandemias Marzo 7,

28 Efectos de los diferentes tipos de desastres Marzo 7,

29 Efectos de los diferentes tipos de desastres Marzo 7,

30 Efectos de los diferentes tipos de desastres Marzo 7,

31 Tipos de efectos por eventos Earthquake Floods Drought Marzo 7,

32 Distribución sectorial Es esencial para la estimación n del impacto en el crecimiento económico Considerar todos los sectores existentes, bienes y servicios, sociales y productivos. Importante para identificar las prioridades para reemplazo de activos y recuperación n socio-econ económica Marzo 7,

33 Efecto del Terremoto 2004 en Indonesia Billion Rupiah Housing Transport Industry Education Energy Agriculture Fishery Damage Losses Marzo 7,

34 Utilización de servicios de salud después de dos huracanes. Bahamas Number of Cases per Day Admitidos Ambulatorios Days Marzo 7,

35 Malaria en el Ecuador # OF CASES PER YEAR EL NIÑO Esmeraldas El Oro Guayas Los Ríos Manabi Marzo 7,

36 Distribución espacial En base a la escala geográfica o administrativa de cada país Importante para identificar las prioridades para reemplazo de activos y recuperación n socio- económica Marzo 7,

37 Distribución de daños por terremotos en (Daño per capita, El Salvador. US$ por habitante) 2001 Daños per capita US$ / habitante Distribución geográfica del daño ocasionado por los terremotos de enero y febrero de 2001 N W E S CHALATENANGO SANTA ANA AHUACHAPAN CUSCATLAN CABAÑAS MORAZAN SAN SALVADOR SONSONATE LA LIBERTAD SAN VICENTE 1,533 LA UNION LA PAZ SAN MIGUEL USULUTAN Daños per capita total menos de a a y más Kilometers Fuente: CEPAL Marzo 7,

38 Impacto en el crecimiento económico Depende de la estructura del daño o y las perdidas puede afectarse en diferentes grados La recuperación n económica puede demorar años a dependiendo de la severidad de las perdidas, la velocidad de la reconstrucción, n, la implementación n del programa de recuperación n y el tamaño o y la diversificación n de la economía Marzo 7,

39 Impacto del Huracan Mitch en el crecimiento económico en Honduras 8 6 ANNUAL GDP GROWTH, % Growth Gap Before Disaster Projected before Disaster After Disaster Marzo 7,

40 Impacto de los desastres en el crecimiento económico. Gujarat - India 20 Annual GSDP Growth Rate, % Marzo 7,

41 Impacto Socioeconomico. ELS Sector y subsector Sociales Vivienda Educación Salud Productivos Agropecuario Industria Comercio Turismo Infraestructura Agua y saneamiento Electricidad Transporte Medio ambiente Gastos emergencia TOTALES Daños, Millones US$ Pérdidas, Millones US$ Total, millones US$

42 Impacto económico de los desastres (a partir de evaluaciones de CEPAL) FECHA DAÑOS TOTALES (millones de dólares d de 2004) TOTALES DIRECTOS (Daño o en acervo o capital) INDIRECTOS (Pérdidas en flujos) Efectos en el sector externo , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Promedio anual 7, , , , Marzo 7,

43 Caso de estudio Periodo de evaluación Feb 01 Jun 02

44 Objetivos del caso de estudio 1. Identificar los daños y pérdidas en los sectores vivienda y salud 2. Identificar las necesidades y fuentes de información. 3. Estimar el valor de los daños y pérdidas en los sectores vivienda y salud* *Indicar los supuestos que se han usado para la estimacion Marzo 7,

45 Informacion básica sobre el desastre Evento: Inundaciones Fecha: Febrero 2001 Población: habitantes,, 1 millon rural y 500 mil urbana Reporte de daños Vivienda: 10% % de las viviendas afectadas 3000 casas destruidas (70% rural y 30% urbana) casas con daños parciales (60% rural y 40% urbana) Salud: Daños parciales en 2 hospitales de mediana complejidad (caida de muros perimetricos,, daños en mobiliario medico) No se registran daños en los centros de salud Riesgo potencial epidémico Malaria Incremento en 50% del número n de casos mensuales de Enfermedades diarreicas (promedio mensual antes del evento 5000). Marzo 7,

46 Incidencia de Malaria ADDITIONAL NUMBER OF CASES Jan 01' Feb 01' Mar 01' Apr 01' May 01' June 01' July 01' Aug 01' Sep 01' Oct 01' Nov 01' Dec 01' Jan 02' Feb 02' Mar 02' Apr 02' May 02' Jun 02' Plasmodium Vivax Plasmodium Falciparum Marzo 7,

47 Comportamiento de la Malaria Se ha detectado el incremento de casos de malaria en los años a 2001 y 2002 asociado a la llegada de trabajadores de la construcción n y otras personas de áreas endémicas de malaria El número total de casos adicionales de malaria fueron: Plasmodium Vivax 14,381 y Plasmodium Falciparum 6, casos sólo requirieron atención ambulatoria y 3025 fueron admitidos en los hospitales. Se tuvo una visita ambulatoria por paciente y la estancia hospitalaria promedio fue 5 días Marzo 7,

48 Costos referenciales de los sectores salud y vivienda Control vectorial Zona urbana: $10 por vivienda Zona rural: $ 15 por vivienda Atencion de pacientes Ambulatorios Primer nivel: $ 10 Segundo nivel: $ 14 Tercer nivel: $ 21 Costo Dia-Cama Primer nivel: $ 33 Segundo nivel: $ 43 Tercer nivel: $ 59 Marzo 7,

49 Costos referenciales de los sectores salud y vivienda Remoción de escombros: $ 200 por m3 Costos de construcción Metro lineal: $ 150 M2 rehabilitacion: Hospital: $ 400 Vivienda: $ 300 M2 reconstruccion Hospital: $ 600 Vivienda: $ 450 Marzo 7,

50 Tabla de registro de daños en el sector vivienda Marzo 7,

51 Tabla de registro de daños en el sector salud (1) Marzo 7,

52 Tabla de registro de daños en el sector salud (2) Marzo 7,

53 Evaluación n del impacto socio- económico de los desastres Dr. Celso Bambarén Profesor Asociado FASPA - UPCH