CURSO DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR - MERCOSUR FUNDAMENTACIÓN El Mercado Común del Sur (MERCOSUR), instituido por el tratado de asunción en marzo de 1991, está compuesto por la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República de Paraguay, la República Oriental del Uruguay, la República Bolivariana de Venezuela (actualmente suspendido) y el Estado Plurinacional de Bolivia. En el ámbito del MERCOSUR existen diferentes comités técnicos, cuyo objetivo es la armonización normativa y la homogenización de políticas del bloque en diversas áreas, entre las cuales se destaca la defensa del consumidor. En lo atinente al área de protección y defensa del consumidor, el Comité Técnico N 7 (CT-7) es el organismo subordinado a la Comisión de Comercio del Mercosur (CCM) el cual, a su vez, responde al Grupo mercado Común (GMC) que reúne los órganos nacionales de defensa del consumidor de los estados parte. Considerando los desafíos económicos, culturales y sociales de la sociedad de consumo, tanto en el ámbito regional como en el mundial, el Comité Técnico N. 7 del MERCOSUR busca, por medio del diálogo entre sus países miembro, desarrollar y promover políticas de protección al consumidor. Dentro de las distintas acciones tendientes a la armonización legislativa, al intercambio de información y al desenvolvimiento de diversas políticas de protección al consumidor, se encuentran las acciones de educación para el consumo. El presente curso y su respectivo material es el primer resultado de esta acción regional de capacitación y tiene como principal objetivo ser instrumento para consulta y orientación de los estudios de todos los agentes y distintos miembros de los estados miembros del MERCOSUR involucrados en la defensa del consumidor. Pretende estimular e instigar permanentemente a la reflexión y al pensamiento crítico de la temática que comprenden las relaciones de consumo. En esta edición del curso, el CT- 7 contó con la colaboración de miembros de la Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Perú, este último como miembro asociado.
CONTRIBUCIÓN ESPERADA Se pretende que los participantes cuenten con una visión completa y actualizada del sistema nacional de protección del consumidor vigente en Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Perú; sus fundamentos constitucionales y legales de la defensa del consumidor, la política nacional de la relación de consumo y los principales institutores reconocidos en las normativas protectorias del consumidor. Además, se pretende que aquellos agentes y funcionarios que tienen responsabilidad directa sobre la vigilancia y cumplimiento de los derechos del consumidor intercambien experiencias y desarrollen capacidades para implementar las acciones desarrolladas por el CT-7 en el ámbito del Mercosur. OBJETIVOS Se espera que al finalizar este curso los participantes estén en condiciones de: -Comprender las acciones de armonización normativa y desarrollo de políticas en el ámbito del Mercosur por el Comité Técnico N 7, organismo subordinado a la Comisión de Comercio del Mercosur (CCM) de Defensa del Consumidor en materia de Protección al Consumidor. -Reconocer las similitudes y diferencias en cuanto a la protección del consumidor de los ordenamientos jurídicos de la Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y la participación de Perú como miembro asociado. -Promover la reflexión y el pensamiento crítico en la temática que envuelve las relaciones de consumo. -Profundizar, mediante el estudio de la legislación local y comparada, el conocimiento en la temática del derecho del consumidor. PERFIL DEL PARTICIPANTE El curso está dirigido a: -Agentes de la Secretaría de Comercio, direcciones provinciales y municipales de defensa del consumidor cuyo trabajo cotidiano esté vinculado a la aplicación de la Ley Nº 24.240 de Defensa del Consumidor. -Funcionarios de los distintos niveles del Estado nacional y provincial que se desempeñen en organismos cuya normativa sea de aplicación concurrente o subsidiaria con la normativa de defensa del consumidor: defensorías del pueblo, entes reguladores de servicios públicos (domiciliarios y no
domiciliarios), organismos de derechos humanos, Ministerio de Turismo, Banco Central, Inspección General de Justicia, Superintendencia de Servicios de Salud, Instituto Nacional de Alimentos y Superintendencia de Seguros, entre otros. -Árbitros del Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo. -Equipos técnicos y voluntarios de asociaciones civiles de defensa del consumidor o de organizaciones civiles que trabajan en temáticas afines. -Otros agentes o funcionarios de municipios. - Profesionales interesados en la temática. Para un mejor aprovechamiento del curso es conveniente contar con conocimientos técnico jurídicos, o experiencia en el trámite de sumarios en materia de defensa del consumidor. MODALIDAD DEL CURSO El presente curso posee modalidad virtual con tutoría, instrumentada a través de la plataforma del Ministerio de Producción Nacional, lo que posibilita que los participantes realicen la capacitación desde sus hogares, oficinas o dependencias laborales, entre otros sitios. EVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJES Cada uno de los módulos del curso incluye una autoevaluación obligatoria que permitirá a los participantes apreciar el grado de comprensión que han alcanzado de los temas desarrollados. La misma es de respuesta automática, tiene el objetivo de comprobar la lectura comprensiva de los temas fundamentales del curso y es de carácter obligatorio. Por último, se incluye una evaluación final del curso que integra los contenidos de la totalidad de los módulos y se realiza en interacción con el capacitador/ tutor del mismo. Al finalizar el curso, la EAEC entregará a cada cursante la certificación correspondiente. ENCUESTA DE OPINIÓN Con la intención de mejorar el dictado de los cursos de la EAEC, una vez completada la capacitación los participantes tendrán la posibilidad de responder una encuesta de opinión que servirá de insumo para futuras modificaciones y/o adecuaciones pertinentes.
DURACIÓN DEL CURSO El curso se encuentra estructurado en seis (6) módulos: un (1) módulo por semana con una duración total de seis (6) semanas, estimándose un total de 60 horas cátedra. PERFIL DE LOS CAPACITADORES Los autores, coordinadores y capacitadores son profesionales especialistas en la temática del curso, formados específicamente para la capacitación virtual, y desarrollan actividades en la Dirección Nacional de Defensa del Consumidor, de la cual depende la EAEC. CONTENIDO Módulo I: Sistemas nacionales de defensa del consumidor Contiene el estudio de los sistemas nacionales de protección del consumidor vigentes, sus fundamentos constitucionales y legales, los organismos que componen el sistema referido, el papel de las asociaciones de consumidores y los procedimientos administrativos, judiciales y arbitrales previstos para la resolución de conflictos de consumo. Parte dos: Paraguay, Uruguay y Perú. Módulo II: Principios, conceptos y derechos básicos de la defensa de los consumidores Trabaja los principales conceptos referidos a los sujetos y al objeto de la relación de consumo, sin dejar de abordar los Derechos del Consumidor y las necesidades de protección jurídica para los Consumidores. Parte dos: Paraguay, Uruguay y Perú. Módulo III: Protección a la salud y la seguridad Dedicado a la necesidad de ofrecer protección legal al Consumidor frente a las prácticas que puedan afectar su salud y seguridad, conteniendo elementos fundamentales adoptados por cada ordenamiento jurídico respecto de los productos y servicios considerados nocivos y peligrosos para la salud y seguridad del Consumidor; así como las acciones a ser desarrolladas por el proveedor ante la
nocividad del producto insertado en el mercado de consumo e informaciones referentes a la creación de Redes de Consumo Seguro y Salud. Parte dos: Paraguay, Uruguay y Perú Módulo IV: Responsabilidad civil Aborda la responsabilidad civil del proveedor configurada cuando el producto o el servicio colocado en el mercado ocasiona un daño al Consumidor, las principales características de la responsabilidad civil en el derecho de los Estados del Mercosur, en especial respecto al derecho a la reparación efectiva de los daños ocurridos en la relación de consumo y el sistema de responsabilidad civil por vicio del producto o del servicio, y al deber general de calidad y adecuación del bien disponible en el mercado. Parte dos: Paraguay, Uruguay y Perú Módulo V: Oferta y publicidad, prácticas abusivas. Presenta un estudio de la oferta y de la publicidad en los Estado del Mercosur con relación a los ordenamientos jurídicos de cada uno de ellos. Analiza la disciplina legal dispuesta para la oferta de productos y servicios, haciendo especial referencia al tratamiento de la publicidad engañosa. También estudia las actividades y estrategias adoptadas por el proveedor para comercializar sus productos en el mercado, con especial referencia a aquellas que puedan provocar perjuicio al consumidor y que por ello son consideradas abusivas, con informaciones vinculadas al tratamiento otorgado en cada país a tales prácticas, así como al instituto de la desconsideración de la persona jurídica, como mecanismo destinado a prevenir abusos y fraudes cometidos por el proveedor. Parte dos: Paraguay, Uruguay y Perú. Módulo VI: Protección contractual de los consumidores Trata de la protección contractual de los Consumidores, conteniendo informaciones respecto de la evolución del concepto de contratación de consumo, relacionada con los contratos por adhesión y la protección contra las cláusulas abusivas insertas en este tipo de contratos.
Parte dos: Paraguay, Uruguay y Perú BIBLIOGRAFÍA Se utiliza como bibliografía del curso los contenidos del manual Defensa del Consumidor del Mercosur. Publicado por RR.PP. - Ministerio de Justicia Brasil, 17 julio 2015.