TEXTO BASE DE CIUDADANOS CON VISTAS A... SU POSTURA ANTE VOTACIONES DE INVESTIDURA ENMUNIClPIOSYCOMUNIDJ DES AUTO NOMAS Comité Nacional de Acuerdos Post Electorales Mayo 2015 Ciudadanos (C's) Comité de Acuerdos Post Electorales 2 Eliminado: POSICIONAMIENTO C's 1 TEXTO BASE DE CIUDADANOS DE CARA A SU POSICIONAMIENTO ANTE VOTACIONES DE INVESTIDURA EN MUNICIPIOS, Y COMUNIDADES AUTONOMAS Comité Nacional de Acuerdos Post Electorales Mayo 2015
INTRODUCCIÓN INTRODUCCION Este texto establece las condiciones generales que C's plantearía ante una 1 negociación para nuestra postura, E3f11éi.l)Y.<:>t.él.C.:i<:>f1E3!> f:lr1 l!:!.\lf:l!)tic:jijréi..2_ c:ie3r111jf1ic::ipi()!),... y comunidades autónomas. El documento establece unas reglas generales que deben guiar cualquier proceso de negociación, una condición previa a cualquier inicio de negociación y unas propuestas sobre las que se debería centrar dicha,f1e.gociéi.c:ió.f1 E.=!>tél.s.Pr()p1JE3!)tél.!). se agruparían en torno a tres ejes: transparencia y regeneración democrática, reactivación económica y polrticas sociales. REGLAS GENERALES 1. C's no va a formar parte de equipos de gobierno que no presida. 2. C's cree que la gobernabilidad y la estabilidad son un valor pero también lo es el cambio de políticas. C's podrá permitir la gobernabilidad de municipios y CCAA de,... aquellos partidos que asuman que es necesario un cambio en las políticas y asuman en ese sentido el grueso de JlliE3!>tr.él.!>Pr.<:>Pl1fi3l>téi.!): 3. Hay un requisito previo para hablar del resto de propuestas ~.9l)fi3!)E3 éi.!>lllll.éi. nuestro Compromiso por la Regeneración Democrática. No es posible llegar a acuerdos con quienes no den un paso al frente en un aspecto tan fundamental como es recuperar la confianza de los ciudadanos. 4. C's no excluye a ninguna formación de la posibilidad de diálogo, excepto a aq u e 11~.. qu.e. qu i.e. r~ c:liy.ic:lir.a.:r1u..e..s.tr.a.:... l1.éici.ó... r1. Y... c:l.i.r1.él..rj1.i.téi..r.... 1.a. c:o.nv.i.\le..r1c.:iéi. e.r1tr.e3 1()!) m' '.. ciudadanos españoles. '--. 5. Ante candidatos de otros partidos, la posición de inicio es el voto en contra. Sólo a través de un proceso de negociación basado en nuestras propuestas será posible cambiar esta posición hacia la abstención o el.yqtqfªllºrªt>ie3,... 6. Cualquier propuesta de acuerdos deberá ser aprobad-ª.pc.>rléi.9.()111.i!)i()f1@e3c::u.tiyéi. del partido. 7. El contenido completo de los acuerdos se hará público y su cumplimiento será evaluado periódicamente. Ciudadanos (C's) Comité de Acuerdos Post Electorales 3..... Este texto establece las condiciones generales que C's plantearla ante una negociación para nuestro posicionamiento en las votaciones en vestidura de municipios y comunidades autónomas. El documento establece unas reglas generales que deben guiar cualquier proceso de negociación, una condición previa a cualquier inicio de negociación y unas propuestas sobre las que se deberla centrar la negociación. Estas propuestas se agruparlan en tres ejes: transparencia y regeneración democrática, reactivación económica y polfticas sociales. REGLAS GENERALES 1. C's no va a formar parte de equipos de gobierno que no presida. 2. C's cree que la gobernabilidad y la estabilidad son un valor pero también lo es el cambio de polfticas. C's podrá permitir la gobernabilidad de municipios y CCAA con aquellos partidos que asuman que es necesario un cambio en las polfticas y asuman en ese sentido muestras propuestas. 3. Hay un requisito previo para hablar del resto de propuestas que es que se asuma nuestro Compromiso por la Regeneración Democrática. No es posible llegar a acuerdos con quien no den un paso al frente en un aspecto tan fundamental como es recuperar la confianza de los ciudadanos. 4. C's no excluye a ninguna formación de la posibilidad de diálogo, excepto a aquellos que quieren dividir a nuestra nación y dinamitar la convivencia entre los ciudadanos espanoles. 5. Ante candidatos de otros partidos la posición de inicio es el voto en contra. Sólo a través de un proceso de negociación basado en nuestras propuestas será posible cambiar esta posición hacia la abstención o al voto favorable. 6. Cualquier propuesta de acuerdos deberá ser aprobado por la Comisión Ejecutiva del partido. 7. El contenido completo de los acuerdos se hará público y su cumplimiento será evaluado periódicamente. 2
CONDICION PREVIA S~::' 6~~;J '~~~ ~~!~~ ~ai~~r>'ói{;;;c:~~~a~~"-ri~ ó~tí~felfestode puntosesün plánde :_ - choque en la lucha contra la corrupción y en la recuperación del prestigio de la ' política como una actividad de servicio a los ciudadanos. Para concretar este punto, C's presentó en su día una propuesta de Acuerdo por la Regeneración democrática que entendemos ha de. l>~lél:l>ijit.jic:i<:>pc.>rc.:ijél:lqiji~l. partido que quiera negociar otros pactos con nosotros: 1. Separar de inmediato de cualquier cargo, público o de partido, a imputados por corrupción política hasta la resolución definitiva. c:l~lpr.()~~c:lirj1i(:ll1t()j1jc:li~ié:ll:. 2. As u n e i ó n de [~l)p() 11.~él:.~.i.l.i.c:l.'l..c:l p ;itri.r:j.l CJ.I1.i.'l..1... ~.lj ~l)ic:lié:lri.él:... c:l.~... l()l)p é:lr.ti cj()l) p() l ít.i.c:<>.~.. ~.Il... m caso, cj~ c:<>.rr1jp()il)!1 c:lf:l ~lj~ ~él:r.9()~pq~ii~()~:. CONDICION PREVIA Compromiso por la Regeneración Democrática Una condición previa para poder pasar a negociar el resto de puntos es un plan de choque en la lucha contra la corrupción y en la recuperación del prestigio de la polltica como una actividad de servicio a los ciudadanos. Para concretar este punto, C's presentó en su dla una propuesta de Acuerdo por la Regeneración democrática que entendemos que debe ser asumido por cualquier partido que quiera negociar otros pactos con nosotros: 3. Apartar de cualquier cargo público o de partido a todo representante que haya falsificado o engañado en relación a su currículum o su cualificación profesional o académica. 1 ' Separar de inmediato de cualquier cargo, público o de partido, a imputados por corrupción polltica hasta la resolución completa del procedimiento judicial 4. Prohibir las donaciones por parte de presidentes, consejeros delegados u otros directivos con responsabilidad directa o indirecta en la gestión de contratos con la Administración. [eso elimina potencialmente a todas las empresas, incluidas pymes, habría que acotarlo".) 5. Prohibir las condonaciones de los créditos bancarios a los partidos políticos. 6. Tipificar?? el delito de financiación ilegal de partidos políticos en el Código Penal con/mediante una responsabilidad penal de los partidos políticos y sindicatos. [Confuso, solo el legislador tipifica!] Promover la tipificación de etc? 7. Obligar a los partidos a publicar en su página web sus reglamentos, estatutos, procedimientos de control interno, asf como sus cuentas, ingresos y gastos electorales,.presupuestos? y otros balances y estados financieros.. 8. Exigir a los partidos la creación de un órgano interno anticorrupción con 1 funciones preventivas,_. cj~~()lltr.()l y sancionadoras:. 9. Elegir a los candidatos mediante un sistema de elecciones primarias [definir lo que son una primarias, abiertas a compromisiaros, a militantes, a simpatizantes como el PS en Francia?. s om1te e Acuerdos Post Electorales...... ~ 2. 3. 4. 5. 6. 7. Responsabilidad patrimonial subsidiaria de los partidos pollticos en casos de corrupción de sus cargos públicos. Apartar de cualquier cargo público o de partido a todo representante que haya falsificado o enganado en relación a su currlculum o su cualificación profesional o académica. Prohibir las donaciones por parte de presidentes, consejeros delegados u otros directivos con responsabilidad directa o indirecta en la gestión de contratos con la Administración. Prohibir las condonaciones de los créditos bancarios a partidos polfticos. Tipificar el delito de financiación ilegal de partidos polfticos en el Código Penal con responsabilidad penal de los partidos pollticos y sindicatos. Obligar a los partidos a publicar en su página web sus reglamentos, estatutos, cuentas, ingresos y gastos electorales, presupuestos y procedimientos de control internos. 8. Exigir a los partidos la creación de un órgano interno anticorrupción con funciones preventivas y de control 9. Elegir a los candidatos mediante un sistema de elecciones primarias. 3
- 1 1,,..,..._,,- r"u l.. t-.v I r"\ 1 1,._""._1... 1 lr"\vi""i -...,... ""VI Ir"\ 1 IVr"\ 1. Ley electoral. Se debe asumir la necesidad de una nueva Ley electoral tanto a nivel general como a nivel autonómico y municipal? (o bien "como a nivel local"). Por ello se defenderá que en la reforma de la Ley electoral se integrarán los siguientes principios: - Proporcionalidad: el voto de cada ciudadano debe tener, básicamente, el mismo valor. [pues es imposible que tenga el mismo valor salvo en un distrito único, siempre habrá que modular y ponderar] - Listas abiertas o desbloqueadas. - Reducción: de los gastos electorales en un 50%. Envío conjunto de todas las papeletas de voto a todos los hogares y centros interesados (residencias, hospitales, centros militares en el extranjero, etc).:...... *Limitación de los gastos electorales, tasados por ley, y con auditoría ante y ex post, fijándose máximos insuperables, limitación por ley del uso de los espacios públicos, todo ello a cargo de la JEC o de otro órganos ad hoc? 2. Eliminación de los aforamientos a nivel autonómico... Y a nivel municipal'{... nacional qué? Se entiende que para diputados y miembros de los gobiernos autonómicos solo? 3. Limitación de mandatos de presidentes de las CCAA. A cuántos mandatos? Dos, tres? Consecutivos o en absoluto mediando incluso periodos de carencia? 4. Open Data. Es vago como concepto.. P.:Pf3r.ac:hO.éi!>f3rif1f()rr:J.léicJO. Es vago. como concepto: información erga omnes o limitada a los afiliados? - incluye la transparencia de las deliberaciones de los órganos de dirección de los partidos? 6. Contratación,@_lf3C:t.r.<?f1iC:éi:. Por qué solo electrónica? + Vincularlo a la... transparencia. 17. Li m itar..io..s... C::.élE9.0.!> (jf31i.~_r.f3 (jf3!)i911élc:iéj.f1. éi.l:f1illf31...:3.q::.!)l:f~cjir.f3c:t()_r... 913.. f1.e!.r.éi.1..:... A t()cj.()!> los puestos por debajo de ese nivel se accederá mediante oposición pública y transparente. Absurdo o mal planteado o mal expresado : no se puede designar libremente por debajo del nivel 30 siendo 30 el máximo? No será más bien :Y a todos los cargos de no libre designación se accederá mediante opo. etc...? ' Eliminado: '11 ~ EJES DE LA NEGOCIACIÓN TRANSPARENCIA Y REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA 1. Ley electoral. Se debe asumir la necesidad de una nueva Ley electoral tanto a nivel general como a nivel autonómico. Por ello se defenderá que en la reforma de la Ley electoral se integrarán los siguientes principios: - Proporcionalidad: el voto de cada ciudadano debe tener el mismo valor. - Listas abiertas o desbloqueadas. - Reducción de los gastos electorales en un 50%. Envlo conjunto de todas las papeletas de voto a todos los hogares. 2. Eliminación de los aforamientos a nivel autonómicos. 3. Limitación de mandatos de presidentes de las CCAA. 4. Open Data. 5. Derecho a ser informado. 6. Contratación Electrónica. 7. Limitad los cargos de libre designación a nivel 30: subdirector general. A Todos los puestos por debajo de ese nivel se accederá mediante oposición pública y transparente. 8. Se endurecerá la ley de incompatibilidades para restringir al máximo las puertas giratorias y los conflictos de intereses entre el desarrollo de un cargo público y la legitima actividad privada posterior. 8. Se regulará, léllf3ycjf3if1c::()r:j.1pélti!j.ilicj;icjf3s. Pélr.élcombatir,[restringir es ya admitir... que pueda darse] al máximo las :puertas giratorias: y los conflictos de intereses '< entre el desarrollo de un cargo público y la legítima actividad privada posterior. \. REACTIVACION ECONOMICA - Dar la investi el desarrollo - Reducción de las trabas burocráticas y administrativas a los emprendedores. - Ventanilla única municipal, autonómica y estatal. - Favorecer el acceso al crédito. [con cupos obligatorios para los bancos intervenidos y rescatados con dinero público] - Políticas fiscales de ayuda a la reactivación: reducción del tramo autonómico del IRPF.,(de cuánto, apuntar a lo de los erivilegios forales de PV y Navarra) - Reorientación de las políticas activas de empleo y redefinir las mismas evitando el oligopolio de sindicatos y al en este ámbito. [confuso, las políticas activas - Simplificación legislativa. [sobre todo armonización de legislaciones y normas autonómicas en pro de un mercado único] REACTIVACION ECONÓMICA - Priorizar la investigación y el desarrollo tecnológico. - Reducción de las trabas burocráticas y administrativas a los emprendedores. - Ventanilla única. - Favorecer el acceso al crédito. - Pollticas fiscales de ayuda a la reactivación: reducción del tramo autonómico deiirpf. - Reorientación de las pollticas activas de empleo y redefinir las mismas evitando el oligopolio de sindicatos y patronal en este ámbito. - Simplificación legislativa. 4
5 - Reducción y transparencia de los entes públicos. Reducción al mínimo del número de entes público Y números de cargos e directivos de estas empresas y las remu auditorías de dichos entes. COHESION SOCIAL JPOLiTICAS SOCIALES (SE LLAMABA AL PRINCIPIO DEL DOCUMENTO)..... ~~i~~p~e~:r~i~~!~~:~:;::!:~::n~:a:u~él:: ::::::: i:~:l: l::::::::::~:~o.:~ :. m" ~ ~xx~ sanidad, educación y dependencia. Incrementarlas para tender a la equ1parac1on con la media europea. - Reducción y transparencia de los entes públicos. Reducción al mlnimo del n~mero de entes públicos y números de cargos directivos de las.mismas. Se h~rán públicos los cargos directivos de estas empresas y las remuneraciones de los m1smos. COHESIÓN SOCIAL Defensa de la educación y la sanidad como servicios públicos esenciales. Recuperar las dotaciones presupuestarias en sanidad, educación y dependencia. Incrementarlas para tender a la equiparación con la media europea. DEMASIASO GENERICO ESTE APARTADO, ADOLECE DE FALTA DE CONCRECION, HAY MUCHOS ELEMENTOS DE COHESION SOCIAL QUE SE PUEDEN APUNTAR, PERO CONCRETOS.