Seminario /Taller en Materia de Antidumping y Subsidios y Medidas Compensatorias Plan de Trabajo y Dinámica del Taller Bolivia, 24-28 abril de 2006 PROYECTO: Proyecto de Cooperación UE - Comunidad Andina en Materia de Asistencia Técnica Relativa al Comercio: Capacitación en Negociaciones sobre Antidumping y Subsidios. OBJETIVOS GENERALES: El taller en Bolivia en materia de antidumping y subsidios tiene por objetivo fortalecer las capacidades de las entidades gubernamentales en los temas relativos a la aplicación de las normativas de defensa comercial y en la capacitación en negociaciones sobre antidumping y subsidios y medidas compensatorias. Asimismo, se busca apoyar a Bolivia en la revisión de sus normas en la materia a efecto de que estén acordes con las normas de la OMC sobre dichos temas. Se pretende que los talleres contribuyan a que los países mantengan una administración eficiente de las normativas relativas a los instrumentos de defensa comercial en dumping y subsidios. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Capacitar a los funcionarios de las respectivas instituciones de gobierno en la temática, lo que permitirá una mejor y más eficiente aplicación de sus respectivas legislaciones, así como la adecuación de los procedimientos nacionales a las normativas de la OMC. Se pretende profundizar los conocimientos prácticos de los participantes y su capacidad de interpretación de los Acuerdos de la OMC, con base en estudios de casos y simulaciones para resoluciones de problemas en las investigaciones.
PLAN DE TRABAJO Examen de las normativas sobre antidumping y subsidios y medidas compensatorias de la OMC y discusión del anteproyecto de la normativa nacional. En este examen se incluirá un análisis comparativo de la normativa comunitaria de la UE y de la Comunidad Andina. Presentación y discusión de las propuestas en negociación en la Ronda de DOHA sobre los Acuerdos Antidumping, de Subsidios y Medidas Compensatorias de la OMC. Análisis técnico de las principales propuestas presentadas en las negociaciones del Grupo Negociador de Reglas de la OMC y evaluación de las implicaciones de su introducción en las reglas multilaterales. Se tendrán en cuenta los informes de los principales paneles de la OMC en la temática. DINÁMICA DEL TALLER Lectura dirigida y análisis de los Acuerdos de la OMC. Presentación de los conceptos y procedimientos de investigación, acompañados de ejercicios, discusión de casos y simulaciones de investigaciones en materia de dumping y subvenciones y medidas compensatorias. Discusión de la relación entre los acuerdos de la OMC y el anteproyecto de reglamento de Bolivia, con el fin de examinar la cuestión de consistencia. Preguntas y respuestas. Presentación de los temas en negociación en el Grupo de Reglas de la Ronda de DOHA, acompañados de discusión de casos de solución de diferencias de la OMC en materia de dumping, subvenciones y medidas compensatorias. De acuerdo con la sugerencia de la SGCAN, el taller se realizará entre el 24 y el 28 de abril entre las 8:00 a.m. y las 14:00 p.m. Asimismo, el día viernes 28 se realizará una presentación para el sector privado entre las 15:00 horas y las 18:00 horas.
CONTENIDO PROGRAMÁTICO Primer día: 24 de abril SECCIÓN 1 EL ACUERDO ANTIDUMPING DE LA OMC (AAD) Y LOS PROCEDIMIENTOS APLICABLES EN LAS INVESTIGACIONES Dinámica: Lectura dirigida del Acuerdo y análisis de casos; análisis comparado con la práctica de la UE; ejercicios prácticos. Los ejercicios, análisis de casos preguntas y respuestas serán intercalados durante la presentación y discusión de los temas indicados. El Acuerdo Antidumping: Elementos Fundamentales 1. Procedimientos de la Investigación: 1.1. Examen de las solicitudes de apertura procedimientos para la admisibilidad de la solicitud y análisis de los elementos de prueba; análisis de la representatividad del solicitante. 1.2. Contenido de las resoluciones de apertura, procedimientos de notificaciones y plazos establecidos por el Acuerdo de la OMC para la investigación compatibilizar con los plazos de las autoridades nacionales para la conducción de la investigación ( línea de tiempo de la investigación ). 1.3. Elaboración, envío y análisis de cuestionarios, manejo de información confidencial. 1.4. Audiencias y participación de las partes interesadas; procedimientos para las verificaciones in situ. 1.5. Los procedimientos para la presentación de los hechos esenciales de una investigación.
1.6. Reglas para la aplicación de los derechos provisionales y para cobro de los derechos definitivos. 1.7. Contenido de determinaciones provisionales y finales. 1.8. Reglas para procedimientos de revisión; revisión del Artículo 11 del AAD (para la continuación de la medida); revisiones del articulo 9 del AAD (revisiones de actualización y revisiones de nuevos exportadores). Dinámica: ejercicios y análisis de casos; ejemplos de la experiencia europea en el desarrollo de su normativa comunitaria; medidas aplicables a favor de un tercer país. Segundo día: 25 de abril 2. Definición del Producto bajo investigación / producto similar 3. Determinación de la existencia de dumping 3.1. Metodologías de cálculo del valor normal Presentación acerca de las bases para la determinación del valor normal y de las condiciones cuando se admite no utilizar los precios en el país de exportación. Tratamiento de las ventas entre partes relacionadas. Criterios para la consideración de ventas por debajo de costos como ventas fuera del curso de operaciones comerciales normales. Métodos para el cálculo del costo de producción, gastos administrativos, de venta y de carácter general y margen de utilidad. 3.2. Determinación del precio de exportación Metodologías para determinación del precio de exportación. Examen de las ventas de exportación entre partes relacionadas, metodología para reconstrucción del precio de exportación. 3.3. Comparación equitativa entre el valor normal y el precio de exportación Ajustes al valor normal y precio de exportación, examen de las diferencias que afecten la comparación de precios (metodología para ajustes por diferencias en
las condiciones y términos de venta, niveles de comercio, impuestos, características físicas y volúmenes), análisis de los descuentos y reembolsos. 3.4. Metodologías de cálculo del margen de dumping Promedio ponderado del valor normal vs. promedio ponderado del precio de exportación, valor normal por transacción vs. precio de exportación por transacción, promedio ponderado del valor normal vs. precio de exportación de transacción. Dinámica: ejercicios y análisis de casos; ejemplos de la experiencia europea. Tercer día 26 de abril 4. Determinación de la existencia de daño y relación causal 4.1. Definición de "rama de producción nacional y del término "proporción importante de la rama de producción nacional". 4.2. Examen de los factores requeridos para una determinación sobre daño: efectos de las importaciones a precios de dumping sobre los precios ("subvaloración de precios" - "price undercutting"), "venta a precios inferiores" ("price depression or price supression") e impacto de esas importaciones sobre la situación de la rama de producción nacional. 4.3. Análisis de la relación causal entre las importaciones objeto de dumping y el daño. 4.4. Examen de los elementos que deben ser examinados para una determinación sobre amenaza de daño importante a la rama de producción nacional. 5. Realización de una simulación de la determinación definitiva de la investigación: presentación de los hechos esenciales en el contexto de la determinación definitiva de daño, incluyendo la presentación de alegatos por las partes interesadas.
6. Cálculo del derecho antidumping: interés público y comunitario; estrategias para lograr consenso y avanzar en la construcción del proceso de integración. (Derecho Inferior) Dinámica: simulación de una determinación final de la investigación, análisis comparado con la práctica de la UE y ejercicios. Cuarto Día - 27 de abril SECCIÓN 2 - DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA DE UNA SUBVENCIÓN, CLASIFICACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A LA LUZ DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS DE LA OMC (ASMC); PROCEDIMIENTOS DE RECURSOS A LA OMC. 7. Determinación de la existencia de una subvención y acciones en la OMC. Subvenciones Prohibidas, Recurribles y No Recurribles; artículos que no están vigentes en el ASMC. Acciones Multilaterales en el ámbito del ASMC. Trato especial y diferenciado. Anexo VII. 8. Cálculo de la cuantía del subsidio para fines de aplicación de medidas compensatorias Discusión sobre las cuestiones relativas al cálculo de la cuantía de una subvención. Cálculo en función del beneficio obtenido por el receptor. Distribución de los beneficios de las subvenciones. Dinámica: ejercicios y análisis comparado con la práctica de la UE. 9. Análisis comparativo de las normas Comunitaria y de la Comunidad Europea, así como del anteproyecto nacional de Bolivia
Análisis comparativo y revisión del anteproyecto de Bolivia; discusión y sugerencias acerca de la implementación de las normas nacionales sobre la materia. Quinto día - 28 de abril SECCIÓN 3 LA RONDA DE DOHA: PROPUESTAS EN NEGOCIACIÓN EN EL GRUPO NEGOCIADOR DE REGLAS 10. Agenda de las negociaciones: mandatos de negociación sobre dumping y subsidios, en el marco de la OMC; oportunidades y amenazas para los países en desarrollo. 11. Temas seleccionados: cálculo de dumping, determinación del daño, revisión de derechos, cálculo de las subvenciones. Dinámica: presentación y análisis de las propuestas de negociación presentadas en temas seleccionados, teniendo en cuenta los resultados de algunos procedimientos de solución de diferencias de la OMC sobre la materia. SECCIÓN 4 - PRESENTACIÓN PARA EL SECTOR PRIVADO Resumen del taller desarrollado con representantes del sector público.