Derecho Administrativo y las Empresas Sesión 2: Legalidad, competencia, fundamentación y motivación del acto administrativo
Para que sea valido un acto administrativo debe estar elaborado por la autoridad que esta legalmente facultada para ello. Contextualización
Todo acto de autoridad debe estar fundando y motivado, tal es el caso de los actos administrativos. Introducción
Por razón de territorios Por razón de materia Por razón de grados División de la competencia
Características de la competencia en el acto administrativo Requiere siempre un texto expreso de la ley para que pueda existir Es obligatorio Se encuentra fragmentada entre diversos órganos No se puede renunciar ni puede ser objeto de actos que comprometan su ejercicio
Fundamentación y motivación de los actos de autoridad La fundamentación, al expresar con precisión el precepto legal aplicable al caso. La motivación al señalar con precisión las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del acto. La relación entre la fundamentación y la motivación, con la consonancia entre los motivos aducidos y las noemas aplicables.
Principio del mínimo suficiente Requisitos de la motivación de los actos administrativos Principio de concatenación lógica Principio de enjuicibilidad de la motivación no obligatoria Principio del insustituibilidad de la motivación
Que el afectado tenga conocimiento de la iniciación del procedimiento administrativo, del contenido de la cuestión que va a debatirse y de las consecuencias que se producirán en caso de prosperar la acción intentada y que se le dé oportunidad de presentar sus defensas. Que se organice un sistema de comprobación en forma tal que quien sostenga un cosa la demuestre, y que quien sostenga la contraria pueda también comprobar su veracidad. Requisitos de la garantía de audiencia en el acto administrativo Que cuando se agote la tramitación, se de oportunidad a los interesados para presentar alegaciones. Que el procedimiento concluya con una resolución que decida sobre las cuestiones debatidas y que al mismo tiempo, fije la forma de cumplirse.
Formalidades de los actos administrativos Las autoridades solo pueden hacer los que la ley les permite Del sistema constitucional que nos rige, ninguna autoridad puede dictar disposición que no encuentre apoyo en un precepto de la ley El requisito de fundación y motivación exigido por el artículo 16 constitucional implica una obligación para las autoridades de cualquier categoría que estas sean, de actuar siempre con apego a las leyes y a la propia constitución Dentro de nuestro régimen constitucional, las autoridades no tienen más facultades que las que expresamente les atribuye la ley Actos de autoridades administrativos que no estén autorizados por ley alguna, importan violación de garantías.
Conclusión Un acto de autoridad es aquel que emite un servidor público en ejercicio de sus funciones, siendo este un requisito esencial para su validez. La autoridad que emitió el acto debe ser competente para ello, es decir, la ley lo debe facultar para poder emitir ese acto. La fundamentación consiste es anotar en el documento que contiene el acto reclamado los preceptos legales en que se funda dicho acto, tal como la competencia, la norma que establece el acto, las consecuencias de la acción que le dio origen etc. Finalmente, la motivación es establecer los razonamientos lógico jurídicos que llevaron a la autoridad a emitir dicho acto.
Para aprender más Qué es la eficacia de un acto administrativo? Orlando, J. (1994). Eficacia de los actos administrativos. Vicisitudes, obtenido de: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/979/12.pdf Cuáles son los vicios más comunes en un acto administrativo? Orlando, J. (1994). Vicios de los elementos externos del acto administrativo, obtenido de: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/979/14.pdf
Referencias a) Bibliográficas Fraga, G. (2000). Derecho Administrativo. México: PORRÚA. b) Legislativas Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2013). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México: Diario Oficial de la Federación. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2012). Ley Federal de Procedimiento Administrativo: Diario Oficial de la Federación Cibergráficas Calafell, J. (s.f.) La teoría del acto administrativo. México: UNAM-IIJ. Disponible en el sitio web: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/24/pr/pr4.pdf. La garantía de legalidad. (s.f.) La jurisprudencia sobre constitucionalidad de leyes y su pbligatoriead para las autoridades administrativas. Disponible en el sitio web: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1663/12.pdf. López, M.A. (s.f.) Los principios del procedimeitno administrativo. México: UNAM-IIJ. Disponible en el sitio web: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1594/12.pdf. Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito. (1993) Fundación y motivación de los actos administrativos. Jurisprudencia y tesis aislada 8ªépoca. México: Gaceta el Semanrio Judicial de la Federación. Disponible en el sitio Web: http://info4.juridicas.unam.mx/const/tes/8/19/9172.htm.