Gestión ética en la función pública Rafael León Hernández Profesional en axiología / Poder Judicial Coord. Comisión de Ética y Valores / Col. Psicólogos
Agenda de la conferencia Algunos puntos clave Cómo está Costa Rica Gestión Ética Sirve para algo?
La ética no es Normativa sancionatoria o disciplinaria Un dedo acusatorio (moralina) Ser perfectos
La ética tiene que ver con Forja del carácter de las personas y las organizaciones Aspiración a la excelencia Pensar antes de actuar Plenitud humana, ciudadana y laboral No cualquiera puede convertirse en un gran artista, pero un gran artista sípuede provenir de cualquier lugar.
Cómo estácosta Rica? PAÍSPA
Ciudadanos
Trabajadores
Alguien tiene que hacer algo!
Esto de la ética No se nos ocurrió a nosotros Así como para el músico, para el estatuario, para todo artista y, en general, para todos los que producen alguna obra y funcionan de una manera cualquiera, el bien y la perfección están, al parecer, en la obra especial que realizan; en igual forma, el hombre debe encontrar el bien en su obra propia. Aristóteles (384-322 a.c.)
En el panorama mundial Ética de los negocios Responsabilidad Social Administración por Valores Dirección por Valores Transparencia Gobierno Abierto Buen Gobierno Gestión Ética Es lo mismo? Hay que hacerlo todo?
En Costa Rica: Decreto Ejecutivo 17908 03/12/1987 El Colegio de Abogados inició recientemente una campaña nacional tendente a incentivar en la ciudadanía una conciencia crítica respecto de la crisis de valores que se experimenta en nuestra sociedad. El Poder Ejecutivo ha establecido como una de sus metas prioritarias, el combate a la corrupción.
En Costa Rica 1987 1994 2002: Ley General de Control Interno Procuraduría de la ética 2004: Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública Directrices generales sobre principios y enunciados éticos 2001 2006: Principios Éticos de los Funcionarios Públicos 2008: Auditorías de la ética 2014 Se crea la Comisión Nacional de Rescate de Valores Se aprueba el Plan Nacional de Rescate de Valores (Lineamientos, vers. 1) Se crea el Sistema Nacional de Rescate de Valores (Sistema Nacional de Ética y Valores) Se presenta un nuevo Desarrollo Programático para el Sistema Nacional de Ética y Valores (Lineamientos, vers. 2) Se aprueba nueva versión de los lineamientos para Comisiones (Lineamientos, vers. 3) CNRV se constituye órgano rector y responsable de emitir políticas, objetivos y dirigir el SNEV Decreto Ejecutivo No. 17908-J de 3 de diciembre de 1987 Decreto Ejecutivo No. 23944-J-C, de 12 de diciembre de 1994 Decreto Ejecutivo Nº 28170-J-MEP, de 01 octubre de 1999 Acuerdo de Junta Directiva CNRV SO Nº 06-2014, Artículo Tercero, Inciso #3.2
Sistema Nacional de Ética y Valores Dirección Ejecutiva de la CNRV Comisiones Institucionales de Ética y Valores Unidades Técnicas de Ética y Valores Subcomisiones Ética y Valores
Sistema Nacional de Ética y Valores (65) Asamblea legislativa ARESEP BCR CCSS CNE CONAPE CONAVI Contraloría General de la República CNFL COSEVI CNP CONICIT Migración y extranjería Servicio Civil DINADECO Imprenta Nacional INCIENSA AyA ICE ICD IFAM ICT INDER IMAS INA INFOCOOP JAPDEVA JPS MAG COMEX Min. Cultura Min. Gobernación Min. Hacienda Min. Justicia MOPT MIDEPLAN Min. Presidencia Min. Salud Min. Seguridad Min. Trabajo Min. Vivienda PANI Patronato Nac. de Ciegos Poder Judicial PROCOMER RACSA Registro Nacional SUTEL TSE Colegio de Abogados Colegio de Médicos y Cirujanos Colegio de Psicólogos Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos CoopeGuanacaste Mun. Atenas Mun. Curridabat Mun. Grecia Mun. La Unión Mun. Montes de Oca Mun. Puntarenas Mun. San Carlos Mun. San José UNED Hosp. Calderón Guardia Hosp. Adolfo Carit
Lineamientos para las Comisiones institucionales de ética y valores en la Gestión Ética Gestión ética Estrategia general de dirección del talento humano a partir de la ética y valores compartidos. Pretende orientar la organización hacia el logro de sus objetivos o fines, pero respetando la dignidad de trabajadores, y la ciudadanía en general. Busca la coherencia entre los valores de la organización y los de las personas que la conforman. León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Modelo de Gestión Ética para la función n pública p (SNEV) Evaluación Alineamiento Comunicación y Formación Diagnóstico y definición del Marco Ético Posicionamiento Lineamientos para las Comisiones Institucionales de Ética y Valores en la Gestión Ética Aprobado por acuerdo unánime de la Junta Directiva de la CNRV, en la SO Nº 06-2014, celebrada el13 de mayo de 2014, en Artículo Tercero, Inciso #3.2.
Posicionamiento Compromiso del jerarca Estructura funcional Comisión de Ética y Valores (Interdepartamental) Unidad técnica Reglamento de trabajo Formación Plan de trabajo León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Comisión de ética y valores Jerarca o su representante Titulares Subordinados o representantes de: Administración y Finanzas Recursos Humanos Capacitación (si funciona de forma independiente de Recursos Humanos) Control Interno Planificación Institucional Informática Comunicación Otras áreas específicas dependiendo de la organización y quehacer de cada organización Lineamientos para las Comisiones Institucionales de Ética y Valores en la Gestión Ética Aprobado por acuerdo unánime de la Junta Directiva de la CNRV, en la SO Nº 06-2014, celebrada el13 de mayo de 2014, en Artículo Tercero, Inciso #3.2.
Diagnóstico y definición Diagnóstico (línea base) Diagnóstico de oportunidad Otros Clima organizacional Procesos disciplinarios Ausentismo Quejas Eficiencia en producción Definición Identificación de valores y conductas asociadas Censo o muestra representativa Plenitud humana, ciudadana y laboral Elaboración de Manual de Valores o Principios Política ética León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Valores Sociedad Organización Personas León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Código deontológico Acuerdo de un gremio deber ser Incluye sanciones Manual de valores Acuerdo de los trabajadores Orientadores Las sanciones corresponden a reglamentos disciplinarios, no a la ética
León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Ejemplo de matriz para identificar valores León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Ejemplo de matriz de identificación de conductas derivadas
Ejemplo de conductas derivadas León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Comunicación y Formación Promoción de los valores Comunicación bilateral Actualizada y permanente Acorde con características de la población Uso adecuado de los medios disponibles De lo racional a lo emocional Formación Permanente Gradual Variada León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Ejemplo de diagnóstico de efectividad de los medios de comunicación León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Ejemplo de caracterización de los trabajadores para plan de comunicación León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Ejemplo de plan de comunicación León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Alineamiento Política ética Solución a deficiencias en línea base Metas, indicadores, responsables, plazos Se desglosa en metas a incluir en PEIs, PAOs/POIs Recursos Humanos Reclutamiento y selección Formación del personal Incentivos Evaluación del desempeño León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Elaboración de una Política Ética Investigación Diagnosticar el problema Estructura Razones de la política Respaldo documental Diseño Construcción Validación Legitimación Aprobación Instancias designadas para tales efectos Implementación Incorporación en Planes Estratégicos y Operativos Seguimiento Seguimiento León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Competencias León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Ejemplo de competencia para perfil de puesto León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Ejemplo de evaluación de desempeño León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Evaluación Revisión de las etapas anteriores Funcionamiento de la instancia de gestión Comparación de cultura ética actual en relación con línea base Revisión de Manual y conductas Éxito de las estrategias de divulgación y comunicación Seguimiento a la Política Ética Resultados a partir de los cambios realizados para lograr el alineamiento Corrección de deficiencias encontradas León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Retos futuros Compromiso del Gobierno. Actualización del marco legal. Trabajo colaborativo entre instituciones. Comisiones en las instituciones faltantes. P. Ej.: Municipalidades y Colegios profesionales. Creación de Unidades Técnicas. Educación moral en los procesos de educación formal.
Información de Contacto Rafael León Hernández Teléfono oficina: (506) 2256-5703 Correos: rleonh@poder-judicial.go.cr daxlion@gmail.com
Preguntas y Respuestas