Mecanismo REDD+: Conceptos, alcance y Salvaguardas según la CMNUCC Omar Samayoa Especialista de Cambio Climático Guatemala 25 de Agosto de 2015
Cambio climático? Calentamiento Global? Natural o antropogénico?
1983 2012 fue el período de 30 años más cálido de los últimos 1400 años en el Hemisferio Norte. (IPCC 2013, Fig. SPM.1b)
(IPCC 2013, Fig. SPM.1a) Temperatura media global ( C) Tres últimas décadas sucesivamente más cálidas
Cuánto se elevarán las temperaturas? Las temperaturas mundiales serán determinadas por las concentraciones atmosféricas de GEI Muchos grupos están apoyando una meta de 450 ppm para prevenir cambios de temperatura mayores de 2 ºC Adaptado de: IPCC Cuarto Informe de Evaluación (2007), Grupo de Trabajo 3
EL FUTURO?
Objetivo de la Convención Marco de Cambio Climático La Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático reconoce y establece como objetivo estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero GEI- en la atmósfera a un nivel que impide interferencias antropogénicas [n.a. atribuidas a la actividad humana] peligrosas en el sistema climático (Reducir emisiones de GEI, MITIGACION). Wednesday, 10
Objetivo de la Convención Marco de Cambio Climático A su vez indica que ese nivel debería lograse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible (ADAPTACION) Wednesday, 11
Protocolo de Kyoto: Primer intento vinculante de reducir las emisiones CMCC CMCC entra en aplicación Kyoto Kyoto entra en aplicación 1992 1994 1997 2005-2012 Primer acuerdo para reducción de emisiones de GEI VACIOS? Wednesday, 12
Plataforma de Durban ADP- Estas negociaciones se iniciaron para ver de que forma se podría incluir grandes emisores que quedaron fuera del Protocolo de Kyoto EEUU, Brasil, India, China, África del Sur, México No se puede lograr la meta de reducción GEI sin estos países Incorpora REDD+ (2005) Wednesday, 13
Qué es REDD+: Conceptos básicos
1. Qué es REDD+? Parte de la Solución? R E D D + Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los bosques Conservación de Stock en Bosques Manejo Sostenible de Bosques Aumento de Existencias de Carbono Forestación y Reforestación
16 De estos 6.8 gigatoneladas, la mitad debería provenir de REDD, y casi toda de los trópicos para que la reducción de CO2 sea costo efectiva. Source: Vattenfall (2007) Wednesday, September 02, 2015
- 17 - Importancia de REDD+ por regiones 100% 90% 80% 70% 60% 3% 3% 1% 3% 4% 4% 2% 3% 3% 1% 9% 7% 6% 12% 7% 12% 4% 4% 5% 14% 37% 22% 47% 14% 6% 2% 4% 50% 19% 40% 30% 65% 84% 87% 2% 82% 68% 20% 2% 66% 20% 10% 38% 29% 0% Asia Europe North America Sub-Saharan Africa Middle East & N. Africa Oceania LAC World Energy emissions Industrial emissions Agricultural emissions Land-use and Forestry emissions Waste emissions
Guatemala: Donde reducir emisiones GEI? Wednesday, 18
Concepto Teorico de REDD+?
Identificar donde ocurren emisiones y remociones de GEI? Bosque No-Bosque Deforestación reciente
Proyectar se evitan o remueven emisiones A B B Área sin una línea de base de deforestación Área con una línea concebir de Actividades base de deforestación REDD+ Área donde es factible Bosque No-Bosque Defor. reciente Deforestación proyectada
REDD+: Alcance y Salvaguardas de acuerdo a la CMNUCC
Fases de REDD+ Compromiso nacional para desarrollo Estrategias REDD+ Reformas Gobernanza Forestal Consultas amplias y a múltiples actores MRV & salvaguardas Implementación de actividades REDD+ Compensación por reducción de emisiones verificadas (pago por resultados) Fase 1: Preparación Fase: Políticas y Medidas Fase 3: Pago por Resultados
Alcance de REDD+ Según la CMNUCC (Acuerdos de Cancun-I) Párrafo 70. Alienta a las Partes que son países en desarrollo a contribuir a la labor de mitigación en el sector forestal adoptando las siguientes medidas, a su discreción y con arreglo a sus capacidades respectivas y sus circunstancias nacionales: a) La reduccio n (R) de las emisiones (E) debidas a la deforestacio n; (D) b) La reduccio n de las emisiones debidas a la degradacio n forestal; (D) c) La conservacio n de las reservas forestales de carbono; (+) d) La gestio n sostenible de los bosques; (+) e) El incremento de las reservas forestales de carbono; (+)
Acuerdos de Cancun-II Parrafo 72. Pide tambie n a las Partes que son pai ses en desarrollo que, cuando elaboren y apliquen sus estrategias o planes de accio n nacionales, aborden, entre otras cosas, los factores indirectos de la deforestacio n y la degradacio n forestal, las cuestiones de la tenencia de la tierra, la gobernanza forestal, las consideraciones de ge nero y las salvaguardas que se enuncian en el párrafo 2 del ape ndice I de la presente decisio n, asegurando la participacio n plena y efectiva de los interesados, como los pueblos indi genas y las comunidades locales;
Salvaguardas para REDD+ (Acuerdos de Cancun-Apéndice I) a) La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia; Medidas REDD+
Salvaguardas para REDD+ (Acuerdos de Cancun-Apéndice I) b) La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales; c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indi genas y los miembros de las comunidades locales, tomando en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales, y teniendo presente que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas;
Salvaguardas para REDD+ (Acuerdos de Cancun-Apéndice I) d) La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales, en las medidas mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la presente decisión; e) La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, velando por que las que se indican en el párrafo 70 de la presente decisión no se utilicen para la conversión de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para incentivar la protección y la conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales;
Acuerdos de Cancun-Apéndice I f) La adopcio n de medidas para hacer frente a los riesgos de reversio n. g) La adopción de medidas para reducir el desplazamiento de las emisiones.
Mecanismo de Atención de Quejas Esquema Conceptual de REDD+ Partes Interesadas (en las medidas) Comunidades que manejan bosque CONAP, INAB DIPRONA ONG s Usuarios de leña Municipalidades Comisión de Leña INAB, MEM Reforestadores Mesa restauración INAB Medidas (para Reducción de Emisiones) Deforestación evitada Degradación evitada + Mejoramiento de Reservas de Carbono Actividades (para Reducción de Emisiones) Control y vigilancia Producción sostenible maderables y no maderables Coordinación interinstitucional Uso sostenible de leña Control de incendios Control tala ilegal Reforestación Regeneración natural Sistemas agroforestales Bosques energéticos Consulta, Distribución de Beneficios Escenarios de Referencia de Emisiones SALVAGUARDAS Territorios (para Reducción de Emisiones) MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACIÓN
REDD+: Financiamiento A. Preparacion B. Implementación C. Pago por resultados (reduccion de emisiones)
Iniciativas REDD+ existentes: CMNUCC y voluntarias Preparación de condiciones Implementación de actividades Pago por resultados (Reducción de Emisiones) CMNUCC FCPF ONU REDD Forest Investment Program (FIP) FONDO VERDE? Fondo del Carbono Early Movers FONDO VERDE? FONDO VERDE? Voluntario VCS
Financiamiento de pagos por resultados (reducción de emisiones) Requerimientos metodológicos Alcance geográfico Propuestas en gestión Fondo del Carbono Marco Metodológico del Fondo del Carbono Sub-nacional interino/nacional ER-PIN (todo el país) Voluntario VM 0015 Proyecto GuateCarbon, Lacandón, Caribe? VCS/JNR Nacional, subnacional (integra proyectos) Tierras Bajas del Norte (TBN), Sarstún-Motagua?
Requerimientos metodológicos: por qué? Cumplimiento Salvaguardas: evitar fugas, reversiones, conversión de bosque natural a plantaciones, promover la participación de partes interesadas, fortalecimiento del marco institucional y gobernanza forestal. Garantizar integridad ambiental: que haya un aporte real a la reducción de emisiones global y evitar doble contabilidad. Dar certeza a financiantes de países desarrollados. Permitir el acceso al financiamiento a los países en desarrollo: pago por resultados
Muchas gracias!