Acceso a la Justicia para las Personas en Situación de Discapacidad 1 Informe de Descripción de Programas Sociales (cierre al 30 - junio - 2016) Acceso a la Justicia para las Personas en Situación de Discapacidad Ministerio de Desarrollo Social Servicio Nacional de la Discapacidad Año de inicio: 2015 Información General Ámbito de acción: Judicial Protección Social Normativa Legal: Artículo 13 de la Convención de Naciones Unidas sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, sobre acceso a la justicia. Ley de Presupuestos 2016 $319 millones Población objetivo 2016 30 Organizaciones Evaluaciones anteriores: El programa no presenta evaluaciones en los últimos 5 años Diagnóstico y propósito Problema principal: Instituciones que administran y que se relacionan con la justicia otorgan una inadecuada atención a personas en situación de discapacidad al momento de acceder a la justicia, puesto que no incorporan la variable "inclusión social de personas en situación de discapacidad" en sus registros, procesos, procedimientos e infraestructura. Propósito: Instituciones que administran y se relacionan con el poder judicial otorgan una adecuada atención a personas en situación de discapacidad que requieren acceder a la justicia. Focalización Población potencial: Organizaciones públicas y privadas que se desenvuelven en el ámbito de la administración de justicia o que se relacionan con ésta, ya sea en procesos extrajudiciales, judiciales o administrativos, en cualquiera de las etapas del proceso en que se vea involucrada una persona en situación de discapacidad, a la que se le presta atención, asesoría, representación o resolución alternativa de conflictos (Corporaciones de Asistencia Judicial, Oficinas municipales de discapacidad, Clínicas jurídicas de Universidades, Unidad de Justicia Vecinal del Ministerio de Justicia, ONGs, Poder Judicial, Defensoría Pública, Ministerio Público, Policías, Gendarmería).
Acceso a la Justicia para las Personas en Situación de Discapacidad 2 Priorización Población objetivo: Se priorizarán las organizaciones que ofrezcan servicios gratuitos y que cumplan los siguientes criterios: - Tener experiencia en atención a personas de escasos recursos. - Contar con diversas oficinas a nivel comunal. - Contar con profesionales capacitados en materias de derecho. - Contar con abogados, estudiantes y/o egresados de la carrera de Derecho que atienden casos. - Contar con equipos multidisciplinarios en atención a personas. - Realizar mediaciones u otros mecanismos de resolución alternativa de conflictos. Estrategia de intervención del programa Para implementar el Programa se han desarrollado dos áreas específicas que a la vez se interrelacionan para lograr el propósito de instalar la variable discapacidad al interior de las instituciones que administran justicia o que se relacionan con ella, y así otorgar un real acceso a la justicia. Una de las primeras acciones que se realizan, es la identificación de las instituciones que se espera pertenezcan a la red de colaboradores que prestan asesoría jurídica gratuita y aquellas que se quiere capacitar en la temática de los derechos de las personas en situación de discapacidad a fin que incorporen la variable discapacidad en sus procesos internos. Con respecto a las instituciones que potencialmente pueden pertenecer a la red de colaboradores en asesoría jurídica, se toma contacto a fin de ofrecer el desarrollo de acciones conjuntas, las que se concretan por medio de la suscripción de los respectivos convenios de colaboración y/o transferencia de recursos. Estos convenios comprometen diversas acciones, entre las cuales se encuentra la derivación desde Senadis, de casos de discriminación y/o vulneración de derechos en razón de la discapacidad, casos de relevancia social, y aquellos en que la discapacidad provoque una desventaja; y a la vez, la atención oportuna y efectiva de estos casos, entregando asesoría, representación judicial cuando corresponda y mecanismos alternativos de resolución de conflictos por parte de esa institución. Asimismo, las instituciones se comprometen a realizar actividades de capacitación y charlas de difusión internas y externas, y en caso de tratarse de Universidades, evaluar la posibilidad de desarrollar la temática dentro de la malla curricular habitual. Con respecto a las Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ), Seentrega recursos financieros mediante convenio de transferencia, con la finalidad que contraten un abogado con conocimientos y/o experiencia en materias de discapacidad y derechos humanos en cada región, para que entregue el servicio de asesoría jurídica a las personas en situación de discapacidad, oriente y capacite a los demás abogados y funcionarios de la CAJ y también capacite y sensibilice al resto de la sociedad en estas temáticas (tanto entres privados como públicos). Para acceder a asesoría jurídica, las personas que han sido víctimas de actos u omisiones arbitrarios de discriminación y/o vulneración de derechos en razón de su discapacidad, por sí mismos, sus familiares o representantes, pueden hacerlo a través del Sistema Integral de Atención Ciudadana (SIAC) de la página web de Senadis o bien de manera presencial o telefónica en las oficinas regionales de Senadisy plantear su inquietud, pudiendo ser derivadas a la red de colaboradores. Igualmente podrán consultar directamente ante las instituciones de la red espontáneamente. Si la consulta no es objeto de derivación a la red de colaboradores, se le dará respuesta a través de los profesionales del Servicio, quienes entregarán una completa asesoría virtual. Una segunda línea de acción está referida a la instalación de la temática discapacidad en diversas instituciones públicas y privadas que tengan relación con el acceso a la justicia, tales como Tribunales de Justicia, Ministerio Público, Defensoría Penal, Gendarmería, Carabineros, Servicios Públicos, etc. Ello se lleva a cabo mediante la realización de seminarios, charlas, talleres y cursos, que se ejecutan por ciertas instituciones de educación, centros de formación, universidades y centros de estudios, entre otros organismos que realicen capacitación, que postulen a través de fondos concursables con proyectos ante Senadis. Senadisabre procesos de postulación, a los que pueden acceder todas las instituciones antes señaladas que cumplan los requisitos mínimos de postulación, como, por ejemplo, tratarse de entidades de educación que tengan acreditación de la Comisión Nacional de Educación en casos de Universidades, y la acreditación de Senadis, en todos los casos. Criterios de Egreso: Las organizaciones con las que se suscriban convenios egresarán del programa una vez que finalicen los plazos de los documentos vinculantes, pudiendo siempre ser renovados y, en los casos que corresponda, previa rendición de los fondos concursables. Tiempo de Intervención: La duración de la intervención es aproximadamente de un año, dependiendo de cada la naturaleza de las instituciones beneficiarias. Sistema de Información para identificar beneficiarios: Para determinar la población potencial, se elaboró una base de
datos con todas las universidades que imparten la carrera de Derecho y que tienen clínica jurídica, identificando también otras instituciones públicas y/o privadas que mantienen algún sistema de defensoría. Senadis cuenta con un sistema informático denominado FONAWEB, mediante el cual es posible determinar cuáles de estas instituciones cuentan con acreditación en Senadis, a efectos de constatar el cumplimiento de uno de los requisitos. En cuanto a la constatación de los casos derivados, se mantiene una base de dato que se elabora de acuerdo a los informes parciales y finales de las CAJ, como asimismo de la planilla de seguimiento de casos derivados por Senadis a las instituciones de la red de colaboradores. Acceso a la Justicia para las Personas en Situación de Discapacidad 3
Acceso a la Justicia para las Personas en Situación de Discapacidad 4 Componentes Nombre Asesoría jurídica, representación judicial y resolución alternativa de conflictos, en casos de discriminación y vulneración de derechos (Asesoría Judicial y Legal) Descripción Se establece un sistema de defensa jurídica con organizaciones públicas y privadas que entregan asesoría jurídica gratuita, que posibilita que las personas en situación de discapacidad (PsD) obtengan un acceso a la justicia en igualdad de condiciones que el resto de la población, generando así una red de colaboración que preste asesoría jurídica, representación judicial y resolución alternativa de conflictos, en casos de discriminación y vulneración de derechos en razón de la discapacidad. Para conformar esta red, Senadis suscribe convenios de colaboración y/o transferencia de recursos con las distintas instituciones que prestan asesoría jurídica gratuita. Se realiza una primera charla de inducción en materia de discapacidad y se mantiene el apoyo técnico a dicha institución a fin de acompañarlos en la incorporación de la variable discapacidad. La red de colaboradores se va especializando en la temática y adquiriendo competencias para una mejor y más eficiente atención a PsD. Las PsD que han sido víctimas de actos u omisiones arbitrarios de discriminación y/o vulneración de derechos en razón de su discapacidad, por sí mismos, sus familiares o representantes, pueden acceder al programa a través del Sistema Integral de Atención Ciudadana (SIAC) de Senadis, o bien de manera presencial o telefónica en las oficinas regionales. Si esta consulta constituye un hecho de discriminación y/o vulneración como los antes indicados, el caso será derivado a la red de colaboradores, a fin que ellos evalúen la pertinencia de llevar a cabo acciones judiciales, administrativas o de otra índole, como también mecanismos de mediación en caso de ser necesarios para resolver el caso. Si la consulta no es objeto de derivación a la red de colaboradores, se le dará respuesta a través de los profesionales del Servicio. Igualmente las personas pueden acceder directamente a las CAJ de su región, solicitando ser atendidos por el abogado en convenio con Senadis. Criterios de selección: Se requiere que las instituciones que conformarán la red de asesoría jurídica, presten de manera gratuita sus servicios a los beneficiarios finales. Producción al segundo trimestre 2016: 32 Convenios de transferencias y/o colaboración implementados.
Acceso a la Justicia para las Personas en Situación de Discapacidad 5 Nombre Capacitaciones en materias relativas a Derechos Humanos de las personas en situación de discapacidad (Cursos, charlas y talleres) Descripción Se realizan actividades de formación, extensión, difusión y actualización de conocimientos en materias relativas a Derechos Humanos de las personas en situación de discapacidad, dirigidas a los actores relevantes que participan en los procesos judiciales, tales como Ministerio Público; Defensoría Penal Pública; Magistrados y funcionarios del Poder Judicial; abogados, funcionarios y postulantes de Corporaciones de Asistencia Judicial; funcionarios públicos; entre otros, a fin de generar conocimiento en las instituciones antes indicadas, y provocar en ellas la incorporación de la variable discapacidad en los procesos y ámbitos propios de sus competencias, repercutiendo en un mejor y efectivo acceso a la justicia de las personas en situación de discapacidad. Se privilegia la concienciación, la capacitación y el traspaso de competencias a estas instituciones y sus funcionarios, mediante la realización de seminarios, charlas y talleres, sean estas realizadas por Senadis o por otros entes ejecutores, como instituciones de educación, universidades públicas o privadas y centros de formación, financiados por Senadis a través de fondos concursables; los cuales se pueden realizar a través de concursos masivos, conjuntamente con otras plataformas concursables del Senadis, como por ejemplo Fondo Nacional de Proyectos Inclusivos (FONAPI), en los que se abre una convocatoria amplia para el financiamiento de distintas líneas de acción, estableciéndose bases administrativas y técnicas y requisitos comunes para cada una de estas líneas, con procesos de postulación, evaluación, aprobación, adjudicación, ejecución y seguimiento; o bien, mediante convenios, dirigidos a un grupo determinado de instituciones, regido por bases técnicas y administrativas. Estas dos modalidades no son excluyentes la una de la otra, pudiendo incluso desarrollarse una en subsidio de otra. Criterios de selección: Se requiere que las instituciones que imparten las capacitaciones sean instituciones de educación y centros de estudios con experiencia en capacitación y difusión de derechos, y que se encuentren acreditadas por Senadis. Producción al segundo trimestre 2016: 7 Capacitaciones realizadas.