INDICE INTRODUCCIÓN... 13 CAPITULO I DE LA SEGURIDAD SO C IAL... 15 Nociones. Sistema de Seguridad Social. Riesgos. Objetivos del Sistema de Seguridad Social. Contingencias. Seguro Privado y Seguro Social. CAPITULO II EVOLUCION HISTORICA DE LA SEGURIDAD SO C IA L 21 Instrumentos de la Seguridad Social. Asistencia Familiar. Asistencia Privada. Ahorro Individual. Mutualismo. Asistencia Social. Cuestión Social. Sistema de Seguridad Social Alemán o Sistema Bismarkiano. Sistema de Seguridad Social Ingles o Sistema Bervegeano. CAPITULO III ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA. 35 Leyes de Indias. Congreso de Angostura (1819). Ley de M inas (1909). Ley de Talleres y Establecimiento Público (1917). Ley del Trabajo ( 1920). Ley del Seguro Social ( 1940). Constitución de la República de Venezuela (1961). Reforma De la Ley del Seguro Social (1966). Reglamento sobre Condiciones, Higiene y Seguridad en el Trabajo (1968). Ley del estatuto Sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios y Empleados de la Administración Pública Nacional, Estados y M unicipios (1985). Ley Orgánica de Prevención, Condiciones 7
W i l l i a m S. F u e n t e s H. y Medio Ambiente de Trabajo ( 1986). Ley del Seguro del Paro Forzoso (1989). Ley O rgánica del Sistema de Seguridad Social Integral. Subsistemas de: Pensiones, Salud, Vivienda y Recreación, Paro Forzoso y Capacitación Profesional (1997). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). CAPITULO IV DERECHO DE LA SEGURIDAD SO C IA L... 47 Declaración Universal de los Derechos del Hombre. Derecho Previsional o de la Seguridad Social. Instrumentos. Autonomía. Hecho Social Básico. Sujetos. Contenido de las Normas del Derecho Previsional o de la Seguridad Social. Objeto. Fuentes. Principios. CAPITULO V DE LAS CONTINGENCIAS SO C IA LES... 57 Riesgos y Contingencias Sociales. Necesidades Humanas. Clasificación de las Contingencias. Orígenes Patológico, Biológico y Económ i co-social. Necesidades Colectivas y Sociales. Alteración de la Salud. Incapacidad Laboral. Muerte. Vejez. Desempleo. Familiar. Prestaciones. M edios e Instrum entos. N atu raleza Ju ríd ica. P rin cip io s Automaticidad, Suficiencia, Integralidad, Universalidad, Certeza, Oportunidad. Clasificación de las Prestaciones según su Naturaleza, Función, M odalidad de Pago y Fuente de Financiam iento. Tipos de Contigencias, Vejez, Invalidez, Discapacidad, Muerte, Enfermedad Común, Enfermedad Catastrófica, Siniestrosa y Crónica, Infortunios Laborales, Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional, Cargas Familiares, Desempleo: Funcional, Tecnológico, Estructural, y Cíclico, Pérdida de Empleo, Maternidad, Paternidad, Necesidades Especiales, Vivienda, Orfandad, y Viudedad. CAPITULO VI DE LOS ACUERDOS, CONVENIOS Y NORMAS INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL 87 Acuerdo y Convenios Bilaterales. Ley Aprobatoria del Convenio Bilateral sobre Seguridad Social entre la República Bolivariana de Venezuela y la R epública de Chile. Ley Aprobatoria del Convenio sobre
A p u n t e s s o b r e l a S e g u r i d a d S o c i a l y e l S i s t e m a d e P r e v i s i ó n V e n e z o l a n o Seguridad Social entre la República de Venezuela y la República Helénica (Grecia). Acuerdo de Aplicación del Convenio Iberoam ericano de la Seguridad Social entre el Gobierno de la República de Venezuela y el Gobierno de la República Oriental del Uruguay. Ley Aprobatoria del Convenio sobre la Seguridad Social entre la República de Venezuela y la República Italiana. Ley Aprobatoria del Convenio sobre Seguridad Social entre la República de Venezuela y España. Ley Aprobatoria del Convenio de Seguridad Social entre la República de Venezuela y la República Portuguesa. Decisión Nro 583 de la Com unidad Andina de Naciones. Acuerdo de Cartagena. Instrumento Andino de Seguridad Social. Decisión Nro. 584 de la Comunidad Andina de Naciones. Acuerdo de Cartagena. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ley Aprobatoria del M emorándun de Entendimiento Complementario al Acuerdo Marco de Cooperación entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la República Islámica de Irán, en el área de Vivienda y Hábitat. De las Normas Internacionales del Trabajo en Materia de Seguridad Social. Seguridad e Higiene en el Trabajo. Protección contra Riesgos Específicos. Sustancias y Agentes Tóxicos. Peso M áximo. Contam inación del Aire, Ruido, y Vibraciones. Protección de Determ inadas Ramas de Actividad. Servicios Sociales, Vivienda y Tiempo Libre. Seguridad Social. Normas Generales. Protección en las Diversas Ramas de Seguridad Social. Prestaciones de Vejez, de Invalidez, y de Sobrevivientes. Prestaciones en caso de Accidentes de Trabajo y Enferm edades Profesionales. Prestaciones de Desempleo. Prestaciones de M aternidad. CAPITULO VII DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA... 101 Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. Objeto y Ambito de Aplicación. Contingencias y Prestaciones Amparadas. Sistema de Seguridad Social. Definición e Integración. De la Rectoría del Sistema de Seguridad Social. Del Registro y Afiliación al Sistema de Seguridad Social. 9
W i l l i a m S. F u e n t e s H. CAPITULO VII DEL SISTEMA PRESTACIONAL DE SA LUD... 111 Del Régimen Prestacional de Salud. Ambito Objetivo y Subjetivo de Aplicación. Financiamiento. CAPITULO VIII DEL SISTEMA PRESTACIONAL DE PREVISION SO C IA L 113 Del Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas. Ambito, Objetivo y Subjetivo. Terminología. Prestaciones Dinerarias y/o Asignaciones Económicas. Prestaciones Asistenciales. Rectoría y Organización Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSS). Fondo de Asignaciones Económicas. Fondo de Prestaciones en Servicio y Especie. Procedimiento de Faltas. Sanciones. Del Régimen Prestacional de Empleo. Objeto. Ambito. Subjetivo. Derechos y Deberes de los Patronos y Trabajadores. Organización y Estructura. Afiliación y Registro. Prestaciones Dinerarias. Cotizaciones. Base Contributiva. Sanciones. Responsabilidad del Empleador. Del Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones E conóm icas. O bjeto. A m bito Subjetivo. P restaciones. Financiamiento. Rectoría. Régimen de Transición. Vigencia Temporal de la Ley del Seguro Social. Cotizaciones del Seguro Social O bligatorio. Situación de los Regímenes Especiales Preexistentes. Del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Objeto. Ambito de Aplicación. Subjetivo. Características. Prescripción de las A c ciones. Organismos. Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL). Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo (SSST). Delegados de Prevención. Comité de Seguridad y Salud Laboral. Obligaciones del Empleador: De Exigibilidad Inmediata, De Exigibilidad Inmediata de Carácter Programático, De Implementación Inmediata, De Exigibilidad Diferida. Del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. De la Declaración de los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales. Definición de Accidente de Trabajo. D efinición de E nferm edades O cupacionales. C ategorías de D iscapacidades y P restaciones D inerarias. D iscapacidad Tem poral.
A p u n t e s s o b r e l a S e g u r i d a d S o c i a l y e l S i s t e m a d e P r e v i s i ó n V e n e z o l a n o Discapacidad Parcial Permanente. Discapacidad Total Permanente para el Trabajo Habitual. Discapacidad Absoluta. Permanente para cualquier Tipo de Actividad Laboral. Gran Discapacidad. M uerte. Responsabilidad Administrativa y Sanciones. Responsabilidad Laboral y Civil. Sanciones P enales. R esponsabilidad S olidaria con C ontratistas, y Subcontratistas. Comentarios sobre el Reglamento de la LOPCYMAT. Medio Am biente de Trabajo. Condiciones de Trabajo. Condiciones Inseguras e Insalubres. Protección de la Maternidad y la Salud y Seguridad en el Trabajo. Licencias o Permisos para la Protección de la M a ternidad. CAPITULO IX DEL SISTEMA PRESTACIONAL DE VIVIENDAD Y HABITAT 197 Del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. Objeto. Ambito de Aplicación. Naturaleza Jurídica. Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat. Principios. Características. Sistema de Recursos. Recursos Tradicionales y no Tradicionales. Banco Nacional de Vivienda y Hábitat (BANVIH). Sector Público y Sector Privado. Operadores de Producción de Vivienda. Registro Nacional de Organizaciones para la Producción. Operadores Financieros. Sector Usuarios. Planificación, Desarrollo y Comunicación. Red de Información y Com unicación de Vivienda y Hábitat. Sistema de Recursos y Financiamiento de la Vivienda y el Hábitat. Fondos de Vivienda y Hábitat Fondo de Aportes del Sector Público (FASP). Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda (FAOV). Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda (FAVV). Fondo de Garantía (FG). Fondo de Contingencia (FC). Regímenes Especiales Preexistentes Cuota de Pago y de los Intereses. Mercado Secundario de Viviendas. Elegibilidad para la Asistencia Habitacional. Registro Único de Postulantes, Comunidades Postulantes y Beneficiarios. Sistema Elegibilidad de Beneficiarios. Sanciones a los Empleadores. Sanciones a los Operadores Financieros. Sanciones al Banco Nacional de Vivienda y Hábitat. Sanciones a las Comunidades. Sanciones a los Beneficiarios. Sanciones a los Funcionarios. Sanciones por Falsedad de Información. Otros Sujetos de Responsabilidad.
W i l l i a m S. F u e n t e s H. CAPITULO X DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA SALA DE CASACION SOCIAL EN MATERIA DE SEGURIDAD SO C IA L... 231 ABREVIATURAS... 243 BIBLIOGRAFIA 245