COLECCIÓN DIRECCIÓN Y GESTIÓN DE EMPRESAS DE INFRAESTRUCTURAS, CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS VOLUMEN III PLANEAMIENTO Y GESTIÓN URBANÍSTICA
María Jesús Suárez García PLANEAMIENTO Y GESTIÓN URBANÍSTICA
ÍNDICE CAPÍTULO 6 PLANEAMIENTO Y GESTIÓN URBANÍSTICA 1. INTRODUCCION. TERMINOLOGIA Y CONCEPTOS... 1 1.1. DEFINICION Y CARACTERIZACION DEL URBANISMO... 1 1.2. CLASIFICACION DEL SUELO EN LA LEY 9/2001, DE 17 DE JULIO, DEL SUELO DE LA COMUNIDAD DE MADRID... 7 1.3. CALIFICACIÓN URBANÍSTICA... 42 1.4. LOS USOS DOTACIONALES Y EQUIPAMIENTOS: CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS Y CLASIFICACIÓN... 43 1.5. LOS ESTÁNDARES URBANÍSTICOS... 47 1.6. SISTEMAS GENERALES: CONCEPTO... 53 1.7. ELEMENTOS BÁSICOS DE LA ORDENACIÓN... 57 1.8. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA... 73 2. EL SOPORTE NORMATIVO DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO EN ESPAÑA... 81 2.1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL URBANISMO... 81 2.2. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO... 83 2.3. LEYES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS SOBRE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO... 95 2.4. LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA... 98 2.5. COMENTARIO FINAL... 107 3. RÉGIMEN URBANÍSTICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO... 108 3.1. EL DERECHO DE PROPIEDAD Y SU FUNCIÓN SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978... 108 3.2. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE EL DERECHO DE PROPIEDAD... 109 I
3.3. LA COMPETENCIA ESTATAL PARA ADOPTAR UNA DETERMINADA CONCEPCIÓN DE LA PROPIEDAD... 115 3.4. LA CONCEPCIÓN DE LA PROPIEDAD DEL SUELO EN LA LEY ESTATAL 2/2008, DE 20 DE JUNIO, DE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES... 118 3.5. LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO EN LA LEGISLACIÓN ESTATAL: LEY 2/2008, DE 20 DE JUNIO... 121 3.6. DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DEL SUELO... 131 4. PLANEAMIENTO GENERAL... 140 4.1. EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO... 140 4.2. PLANES URBANÍSTICOS: EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL... 143 4.3. EL PLANEAMIENTO GENERAL... 144 4.4. REDACCIÓN Y TRAMITACIÓN... 146 4.5. DETERMINACIONES Y DOCUMENTACIÓN... 151 4.6. LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL....160 5. PLANEAMIENTO DE DESARROLLO... 161 5.1. EL PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN... 161 5.2. EL PROGRAMA DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA... 185 5.3. PLANES ESPECIALES... 193 5.4. ESTUDIOS DE DETALLE... 194 5.5. CATÁLOGO DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOS... 194 6. LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO... 195 6.1. EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y SU EJECUCIÓN... 195 6.2. LA JUSTA DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y CARGAS DERIVADAS DEL PLANEAMIENTO... 204 6.3. FORMACIÓN DE FINCAS Y PARCELAS Y RELACIÓN ENTRE ELLAS: (ARTÍCULO 17 RDL 2/2008, DE 20 DE JUNIO)... 210 II
6.4. EL ÁMBITO PARA LA FIJACIÓN DEL APROVECHAMIENTO DE REFERENCIA. LAS ÁREAS DE REPARTO, Y APROVECHAMIENTO EN LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA, ESPECÍFICAMENTE EN LA LEY 9/2001, DE 17 DE JULIO DEL SUELO DE LA COMUNIDAD DE MADRID... 232 6.5. LA EJECUCIÓN SISTEMÁTICA Y ASISTEMÁTICA DEL PLANEAMIENTO... 238 6.6. LOS SISTEMAS DE ACTUACIÓN... 241 6.7. EL SISTEMA DE COMPENSACIÓN... 243 6.8. EL SISTEMA DE COOPERACIÓN... 256 6.9. EL SISTEMA DE EXPROPIACIÓN... 265 6.10. EL SISTEMA DE EJECUCIÓN FORZOSA... 275 6.11. LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO POR AGENTE URBANIZADOR... 275 6.12. EL SISTEMA DE CONCURRENCIA... 277 7. LA URBANIZACIÓN... 278 7.1. EL CONCEPTO DE URBANIZAR EN LA HISTORIA DE LAS CIUDADES Y DEL URBANISMO... 278 7.2. EL PROYECTO DE URBANIZACIÓN DESARROLLA DETERMINACIONES DE UN PLANEAMIENTO SUPERIOR... 285 7.3. TRAZADO, ORDENACIÓN VIARIA Y TRÁFICO... 289 7.4. EL CONCEPTO DE URBANIZACIÓN EN LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA ACTUAL... 296 7.5. DETERMINACIONES Y CONTENIDO DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN: ALCANCE DE LA ACCIÓN URBANIZADORA.. 300 7.6. SERVICIOS URBANOS... 309 7.7. ESTÁNDARES DE URBANIZACIÓN. EL COSTE DE URBANIZACIÓN... 317 8. VALORACIONES Y EXPROPIACIONES... 319 8.1. REGLAS DE VALORACIÓN... 319 III
8.2. CRITERIO GENERAL DE VALORACION EN LA LS: VALORACION DEL SUELO CON ARREGLO A SU SITUACION BÁSICA... 342 8.3. EL MÉTODO RESIDUAL ESTÁTICO... 359 8.4. VALORACIÓN DE LOS ELEMENTOS DISTINTOS AL SUELO... 364 8.5. EXPROPIACIONES URBANISTICAS... 374 8.6. PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO. JUSTIPRECIO: (ARTÍCULO 30 LS)... 376 8.7. REVERSIÓN Y RETASACIÓN (ARTÍCULO 29 LS)... 377 9. INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO. DISCIPLINA URBANÍSTICA... 382 9.1. LAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA... 384 9.2. LAS MEDIDAS REPRESIVAS DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA: LA DISCIPLINA URBANÍSTICA... 401 9.3. LEGISLACIÓN DE APLICACIÓN... 412 10. BIBLIOGRAFÍA... 413 IV